现代管理是一个系统工程,要使一个单位的管理系统正常运转,实现高效、优质、安全、可持续,就必须运用科学的方法、手段和原理,按照一定的运营框架,对单位的各项管理要素进行系统的规范化、程序化、标准化设计,以形成有效的管理运营机制,达到各项工作有章可循,各岗位权责明确,管理效率和水平提高的目的,这就是通常意义上所说的规范化管理。规范化管理是目前正在悄悄兴起的一场深刻的管理改革运动,能否做到管理规范化,已经成为一个组织能否适应现代社会、能否跟上时代潮流、能否可持续发展的关键性问题。管理缺乏规范,已成为一些单位发展壮大和提高管理水平的制约瓶颈。
规范化管理严格按事先制定的规范制度行事,坚决抵制人情关系的干扰,它的内容包括四个方面:一是职工之间的关系完全以理性准则为指导,坚决排斥一些人为的、偶然的因素,尤其排斥一切不良人际关系的影响。二是对所有的职工都一视同仁,使职工具有平等感和公平感,所有职工都必须遵守规则和纪律。三是明确规定每个职工的职权范围和协作形式,使其正确行使职权,减少摩擦和冲突。四是精确计算职工的工作成果,以业绩为依据进行奖惩,公正、客观、合理地处理问题。
管理,可理解为“管理=管住+理顺”,“管住”指管原则、管目标、管系统、管标准;“理顺”指理观念、理思路、理框架。管住的前提是理顺,管理的目标在一定程度上就是让复杂的问题简单化,简单的问题标准化,标准的问题流程化,流程的问题精细化,让每一个岗位、每一项工作、每一份资产在每一阶段、每一环节、每一时刻都能“管住”和“理顺”。当前规范化管理活动在社会各领域正在深入推进,但在一些人认识上也存在一些片面性的认识和误区,必须加以高度重视。
1持怀疑和观望态度。认为现代管理工作错综复杂,甚至瞬息万变,要对其规范化,难以做到,因而一谈规范化,就打退堂鼓或应付差事,从思想上重视不起来或有畏难情绪,因而制度、流程不健全,工作随意性大,管理水平上不去。实际上,每个单位、各个层次管理者的工作都包含大量重复性的工作,只是重复的程度有多有少,越往下层,重复性的工作越多。对这些重复性工作,完全有必要而且可以规范化、标准化。
2把规范化等同于制度化。认为只要制定一些完善的规章制度就是做到规范化了,因而满足于具体制度的制定,忽视了规范化体系的建设。诚然,规范化管理的一项重要而基础的工作是实施制度管理,但两者并不是等同关系,规范化管理除强调制度化、标准化管理等硬性管理措施外,更注重的是这些制度和标准应当建立在科学的人性理论基础上,要求成为一个完整的体系,并充分尊重人的价值、尊严、地位和个性,是一种刚柔相济的新的管理模式。
3认为实行规范化管理费时费力。实行规范化管理,确实需要制定一些制度、规程、流程、标准等,需要花费一定的时间和精力。但应认识到,这只是一次性的投入,是将大量原来的例外工作转为例行工作的过程。反之,如果没有规范化,则事事都是例外,而例外需要管理者耗费大量时间和精力去一个个处理,此时,管理者成天忙于“救火”,一事一议,纠缠于具体事务,制定规范化比起这些是微不足道的。
4认为实施规范化管理会扼杀创新。这种观点认为规范化会束缚人们的手脚,扼杀人的创新意识。其实,规范化管理不是一成不变的管理,规范化与创新并不是矛盾的,不是此长彼消的关系。极大部分管理工作由于规范化而成为常规,例外自然就很少了,这样管理者才能游刃有余地处理突出事件及危机,应对混沌和模糊,适应环境变化,主动变革,积极创新。而且我们所说的规范化不是一成不变的一个模式,而是一个相对稳定、不断完善的动态过程,昨天的创新,我们今天可以把它规范化,使创新更加应用与巩固,昨天的规范化不再适应新形势了,我们今天可以把它创新,实行新的更高水平的规范化。
以上这些问题,都是在规范化管理上失度的表现,它们或者把规范化管理极端化,使之人为地造成烦琐化、复杂化,最终难于展开,半途而废;或者从心理上拒绝规范化管理,抱残守缺,固步自封,管理平平,难于适应当今社会飞速发展的现实。推进规范化管理,实现由经验式、传统式、命令式、粗放式、人治式管理向规范化、精细化、科学化、制度化管理方式的转变已成为当务之急和重中之重,但必须讲求分寸,做到规范化而不繁琐化,精细化而不复杂化,制度化而不古板化,程序化而不随意化。一般应做到以下八个方面:
1决策程序化
管理工作最重要的就是决策,决策是一个过程,有其内在的规律性,管理者在决策中的职能不仅仅是“拍板”、“决断”,还包括大量的调研、方案选择、思想统一、组织实施等环节,只有这些环节的工作都做好了,才会有正确的决策及其落实。因此,决策必须严格规范决策程序。
2组织标准化
为了完成日益繁重复杂的工作任务,使各项工作落到实处,规范化管理要求在单位内部推行标准化管理方法。它包括三个方面,一是分工专业化,这是基础,它要求单位内每个职位的工作任务尽可能地简化、单一化,并把管理活动分解为各项比较细致的工序。二是工作标准化,即对各个职位的工作要求作出说明,规定其完成工作的数量、质量、时间和程序。三是人员统一化,使单位内每个岗位的上的职工必须具有相应的能力,每个职位对职工的素质和能力都有明确统一的标准,并要经过严格的培训,以使其能按质按量完成职位任务。
3业务流程化
流程化管理是单位每个部门和岗位角色所承担的工作,都必须按照它们所承担的相应的目标功能和作用要求,确定办事办会办文的流程规范,并通过流程来协调关系、规范关系。实施流程化,可以让管理由管理者个人随心所欲的能人管理,过度到以单位发展目标为导向的流程管理,打破传统的组织条块分割状态,使每个人的行为都服从流程的要求,放松对每个岗位与个人的职责的强制性划分,使单位运行所需要的协调、配套不再仅仅依权力或人际关系来推动。
4工作制度化
工作制度化是指一个单位的各项工作从特殊的、不固定的方式向被普遍认可的固定化模式的转变过程。制度化的具体过程包括三方面内容,一是确定共同的价值观念,通过宣传教育,使职工认清其利益,树立一致的价值取向,加强个人对单位的认同。二是根据共同的价值需要而制定规范,把人们的行为纳入相同模式之中,它注重的是普遍性而不是特殊性。三是建立实施规范的机构。制度化是规范化的核心部分,规范的实施必须以制度作保障才会收到实效。
5措施精细化
精细化管理是一种新的管理理念和技术,是通过规则的系统化和细化,运用程序化、标准化和数据化的手段,使管理各方面精确、高效进行。精细化管理最基本的特征是重细节、重精确、重过程、重基础、重具体,不用模糊的语言,不靠权力、经验、感觉和主观判断来进行管理,讲究专注做好每一件事,在每一个细节上精益求精,力争最佳,通过每项工作的高质量,促进整体工作的高水平。
6管理人性化
人性化管理是指一种以围绕人的生活、工作习性展开研究,使管理更贴近人性,从而达到合理、有效地提升人的工作潜能和工作效率的方法。规范化管理并不排除人性化管理。因为人性化管理并不是要无原则的照顾迁就,而是在规范化前提下的人性化,是使规范的制订更符合人性,使规范的执行更多的体现人性,以使规范化更加深入人心,得到有效地执行。
7激励有据化
从管理的本质看,激励是调动人的积极性、主动性与创造性的过程。不同的人在不同时期有不同的需要,而且人的需求、动机、行为之间的关系是复杂和不断变化的,因此,在激励过程中,必须针对人的不同需求,并遵从适度、公平、公开、明确目的的原则,才能发挥激励作用,最大限度地激发人的工作热情,这就是激励的合理化。
8考核科学化
考核评价是指挥棒,是风向标,其重要性不言而明。影响考核工作的因素众多,涉及面广,政策性强,考核的评价体系是否完善,考核标准是否恰当,考核程序是否规范,考核结果是否正确利用,是决定考核成效的几个方面。规范考核工作,要以科学化为目标,特别注重考核的全面性、科学性、民主性、可操作性。
其实,规范化管理并不是要追求绝对完美,而是要“不求最好,但求满意”。人生得九十分靠奋斗,得一百分靠运气。“最好是好的敌人”,做事情,追求好当然是对的,但如果要追求最好,事情就可能变坏,就可能走到反面去,做事情,没有百分百的完美,只有百分百的错误。因为,许多事情尽管客观上有可能得到一个完美的结果,但我们没那个时间、花不起那么多成本来求这个完美,大多数时候,我们在有限的时间,有限的精力,有限的范围内,找到一个比较起来相对满意的。