人总是喜欢在自主、自由、被尊重的环境中做事。没有好的民主作风,就不会有好的民主制度;没有好的民主制度,也难以形成好的民主作风。实行民主管理,员工通过参与决策,发表意见,满足了受尊重、受信任的需要,并增强了干群之间的相互了解,使人际关系更加和谐,员工的积极性得到激发。唯有如此,创意和灵感才能层出不穷,工作效率才会提高,个人的成长速度才会加快。强权和铁腕只能奏一时之效而不能见长久之功,民主作风和民主精神才具有永恒的生命力。

领导是一门学问,既讲艺术,又讲科学。坚持跳“集体舞”,倡行民主理念、发扬民主作风、运用民主方法,也就掌握了这门学问的真谛。21世纪将不再是一个英雄主宰的时代,而将是一个平民的时代。与之相适应,平民时代需要温和、亲切、民主、务实的平民化领导者,以往那种简单粗暴、独裁强硬型领导者的市场会越来越少,会越来越不适应当代社会的发展。

领导水平在民主作风上的体现最为直接。在实践中普遍存在这样一种现象:水平高超的领导者,看问题全面、客观、深刻,决断问题果断而不武断,往往虚怀若谷,尊重其他同志的意见,善于思想沟通,使班子成员敢于发表意见,乐于发表意见,善于从各种意见中汲取营养,而最终形成的决策意见确实是最优方案。

民主作风有一个明显的特点,就是尊重人、理解人、体谅人,平等待人,平易近人。有了这种作风,下属人员就敢于接近,乐于接近,爱讲真话。因此,这种作风具有较强的凝聚力、向心力,比较容易形成领导核心。由于大家建立了深厚的感情基础,所以能够团结协调,步调一致,和谐相处。即使发生了矛盾,因为天长日久的和睦共事,彼此都互相了解,宽容大度,解决起来也不费劲。

民主作风既是领导者的一种外在形象,也是一种内在素质的突出体现。平时说一个领导者善于领导,会当官,是个好官,其主要表现就是民主作风好,其实质是领导素质高;说一个领导者不善于领导,不知怎么当官,其主要表现就是民主作风差,其实质是领导素质低。领导者必须带头模范执行民主制度,懂得尊重民意,善于顺应民心,既要有亲民的形象,更要做提倡民主作风的表率。那些独断专行、唯我独尊、听不得不同意见的人,既使再有能力,也会窒息民主空气,挫伤部属的积极性。

在实行民主问题上,往往存在一些误区,不容忽视:

1以实行民主集中制为名,搞“集中民主制”。即先“集中”,后“民主”。如在召开领导班子会议研究问题之前,有的“负责干部”预先定下调子,用自己的主张“统一”领导班子成员的思想,对不同意见加以压服,甚至搞“私下交易”,直到实现个人意志。

2将民主集中制搞成了“极端民主”。只片面强调民主,却不讲集中,致使许多事情议而不决,决而不行。有的领导班子成员在集体做出决定以后,自己不带头执行,反而搞自由主义,说一些有背于集体决定的话,甚至做一些有背于集体决定的事。

3独断专行,缺乏民主作风。有的人官架子很大,霸气十足,搞家长式作风,个人说了算,听不得不同意见。有的人动辄训斥下属,把下属当出气筒,无端指责,鸡蛋里挑骨头。下属在这种人的手下工作,终日诚惶诚恐,如履薄冰,如临深渊,还谈何积极性、主动性。

不过,做任何事情,光有民主也是不行的。充分发扬民主,不是软弱无能,也不是优柔寡断,而是既有民主又有集中,既有自由又有纪律,既有“贵众”,也有“贵独”。民主不是目的,而是手段。开会办事、处理问题,缺乏民主作风是不行的,但民主作风是在决策、决议之前的事情。在讨论研究某一问题时,民主的气氛越浓越好,哪怕是七嘴八舌、互相争吵也不要紧。但这种争吵不能无休止地进行,到了话透理明的时候,必须不失时机的果断决断,否则就是优柔寡断、议而不决。

所以,民主也必须讲分寸的,绝不是越民主越好。民主过了头,那种大民主大自由,很容易引起人心中恶的一面的膨胀,缺乏统一而有力的纪律和约束,极容易走向软弱涣散、效率低下的问题。所以,搞民主必须讲究策略、方法和尺度:

1正确处理民主与集中的关系

民主一旦流于形式,便会产生不正当的集中。民主,要民主到群众中去;集中,须集中到正确上来。人人做主,是最糟糕的民主;事事集中,乃最僵化的集中。因此,要切实把握好民主与集中的度,既要走程序,也要善决断,既要论证可行性,也要考虑不可行性,做到仓促开会、临时动议的不决策;选择单一、没有预案的不决策;酝酿不充分、思想不统一的不决策。我们经常看到,有的领导很柔和,有的很霸道,有的很独裁,有的却很民主,那么到底是做善良的“羊”呢还是做残暴的“狼”?应该说都不对。这几种领导方式都有缺陷,更高水平的领导者应该做一头“仁慈的狮子”,它能吃人但它更能威慑。

2民主型领导者最受下属欢迎

有人将领导者分为四个等次,即一流领导者,是民主型领导者。他们做事往往从民意出发,把决定权交给大家,而不是把自己的意见强加于人,因此,下面的人经常感觉不到他的存在。二流领导者,是服务型领导者。他们尊重民意,充分考虑大家的需求,然后据此推出自己的“产品”。他们用美好的愿景引导大家,用优良的品质感染大家,用出众的才能指挥大家,用优秀的制度规范大家,他们是走在队伍最前面的人,是明星级人物,大家乐意亲近他、赞美他。三流领导者,是能人型领导者。他们设置高远的目标和出类拔萃的标准,用严明的制度和巨大的压力驱使大家前进。下面的人因为害怕,不得不跟着领导的指挥棒转。四流领导者,是暴君型领导者。这种人私欲极重,为了自己的享乐,为了自己的名利追求,或者为了自己的“丰功伟绩”,任意驱使下属,并且用严厉的惩罚手段对付敢于反抗的人。

民主型领导者的主要特征是对将要采取的行动和决策同下属商量,并且鼓励下属参与决策。这种领导方式的特点,一是各种决策都是由领导者和下属共同协商讨论决定的;二是分配工作时,尽量照顾组织每个成员的能力、兴趣和爱好;三是对下属工作的安排并不具体,个人有相当大的工作自由,有较多的选择性与灵活性;四是主要运用个人权力和威信,而不是靠职位权力和命令使人服从;五是领导者积极参加团队活动,与下属无任何心理上的距离。相对于集权式领导者,这种领导者更能为组织培育未来发展所需的智力资本。

3要尊重不同,尊重差异

领导者应客观地对待差异,对待不同意见,允许个性的张扬,允许不同声音的存在。“差异”是客观世界的存在,不同价值观念、不同利益群体、不同行为高低等诸多“差异”的出现,是社会进步的标志。一种声音谈不上动听,一种味道称不上佳肴,一种颜色构不成绚丽。尊重不同,尊重差异,尊重多样,是通向和谐的必经之路。尊重差异的领导者必定是一位开明的领导,在他们的手下,人们的才智能充分发挥,人的个性得以张扬,人的心情得以舒畅,人的积极性得以激发,单位的事业必将是人才辈出,和谐发展。必定会得到众人的拥戴,也才能干成大事、成就大业。

4客观看待领导的民主

因为民主是有度的,别把民主看得太过了。领导征求你的意见,你说了就可以了,千万别把民主看得太极端。因为采纳不采纳、实行不实行那是领导的事。领导听的多、见的多、经历的多,决定一件事情,他要考虑方方面面。你一定要他按你的意思搞,不然就说人家不民主,那就是你的不对了。

现在是利益多元化,你只能代表你自己,代表你那几个人,不能说自己代表群众。过去讲君君臣臣,这其中有一定的道理。下属就是下属,你也有个位。该说不说,是你这个下属当得不到位,但如果哭着喊着非要人家按你的做,就是越位。因为民主不是说领导者事事要听你的,你提了意见,人家就得采纳,那样的话,就真有点强领导所难了。一个好的领导,他自然会权衡各方的不同意见,明智地作出自己的判断和取舍。相反地,倒是那些耳根子太软,听着这个也有理,那个也不错,这样的领导者,反而倒是不值得追随的。