1948年8月18日晚上19时，华北人民政府人民代表大会在石家庄举行第七次会议，选举华北人民政府委员会委员。那天，代表们兴致勃勃提前来到会场。
会议开始，执行主席宣布到会人数，通过负责选举事务的25人名单。宣布列席、旁听及不需要在场的工作人员退出会场。重新清点代表人数，向代表发票、写票。
代表们全部写完票以后，执行主席宣布开始投票。正当代表们井然有序，投票的时候，一声巨响，房屋剧烈震动，电灯熄灭，会场一片漆黑。
大会秘书长宋劭文、副秘书长平杰三高喊：“大家不要慌，原地不要动！不要动！”
那些饱经战火的代表们意识到是敌机夜间空袭，电线被炸断，有的坐着，有的站着，都安静地待在自己原来的位置上，听着外面的轰炸声……成立华北局及军区
1948年5月20日，在河北平山南山坡村的一个麦场上，召开了华北局扩大会议。参加会议的有刘少奇、董必武、聂荣臻、薄一波、杨秀峰、滕代远、黄敬等100多人。
会议主要是传达中共中央5月9日关于成立华北局、华北军区的决定，宣布华北局、华北军区、华北联合行政委员会的正式成立。
根据党中央及中央军委的决定，将晋察冀和晋冀鲁豫两个解放区及其领导机构合并，组成华北局、华北联合行政委员会和华北军区。刘少奇任华北局第一书记，薄一波任第二书记。聂荣臻任华北军区司令员、薄一波任华北军区政委。
会议首先由刘少奇说明两区合并意义、方针、任务。刘少奇指出：“华北解放区是全国最大的解放区，四面八方都有我强大的人民解放军对敌人实行攻势，华北是个中心，这一特点决定了华北解放区最巩固，故中央才搬到这里来。”
刘少奇说：“华北的方针是建设的方针，进行土改，发展生产，训练干部，以便支援前线，改善人民生活，这是基本方针。我们现在建设的各种制度将来要为全国所取法。我们从陕北出发，落脚华北；今天又从华北出发，走向全国，故华北工作带有全国性意义”。
其次，由薄一波传达中央指示：一是把战争引向国民党区去；二是老区在现有基础上，把工农业生产增长一寸；三是反对无纪律无政府状态。
同时，薄一波向与会代表报告合并后的解放区耕地面积、人口、出产等概况。
会议要求：
为了把工农业生产增长一寸，必须做到：实行精兵简政，合理使用民力，所有党政民人员应至少拿出6个月时间进行生产，不再增加人民负担。
与会同志一致同意所提出的方针、任务，大会于当日闭幕。这样，华北局和华北军区正式成立了。
中共中央华北局、华北军区是石家庄解放后我党、我军成立的重要机构，在人民解放战争的隆隆炮火声中，中共中央华北局、华北军区承担着保卫党中央、组织生产、培养干部、管理城市、支援前线的重要任务。
党中央为什么在战略决战前夕建立华北局和华北军区呢？华北局和华北军区的建立又经历了怎样一个筹备过程？这些都要从解放战争的转折说起。
1948年秋，人民解放战争进入夺取全国胜利的决定性阶段。刘伯承、邓小平、陈赓、陈毅、粟裕三支大军，自1947年7月、8月、9月，南渡黄河，在3000万人口的中原站住了脚，建立了北起陇海路，南抵长江，东接大别山以东巢湖至徐州之线，西达汉水以西沙市至安康之线的新的根据地。
彭德怀领导的西北野战军，自反攻以来，不但收复了延安和陕甘宁边区的绝大部分，而且解放了黄龙山区，并一度解放了麟游山区。
华东解放军，自1947年11月反攻以来，控制了山东解放区的绝大部分，控制了胶济线与济南徐州间的津浦线，与冀鲁豫接连起来，苏北也收复了一部分地区与中南打通。
东北取得了更大的胜利，除长春、沈阳等城市以外，97％的土地已获得解放。
在华北，除太原城还在围攻外，敌人留在华北解放区中心的据点已经全部肃清。
人民解放战争在晋察冀边区取得了一个又一个的胜利，解放了石家庄、获鹿、元氏等县，把晋察冀与晋冀鲁豫两解放区完全连成一片。石家庄解放后，使西起寿阳，东迄德州之线完全解放。
此外，津浦战役，解放了泊头、青县、沧县、交县；保北战役，解放了徐水、定兴、新城等县，孤立了保定；察南战役，解放了蔚县、广灵；晋中战役，使太原成为一座孤城。这些伟大的胜利，使纵横千里的华北平原连成一片。
人民解放军的力量不断发展壮大，这一雄厚力量的迅速发展给国民党反动势力以毁灭性的打击，使国民党军队丧失了大量的有生力量，机动兵力消耗很大。
国民党军队被迫由战略进攻转变为全面防御，这标志着战争形势的根本转变，正如毛泽东所指出的：“这是一个历史的转折点；这是蒋介石20年反革命统治由发展到消灭的转折点；这是100多年以来帝国主义在中国的统治由发展到消灭的转折点。”
在中国革命历史的转折关头，中央工委书记刘少奇高瞻远瞩，提议合并晋察冀和晋冀鲁豫两解放区，使之成为西北、中原和华东战场的巩固后方，继而完成支援全国解放的任务。
刘少奇认为晋察冀和晋冀鲁豫这两大解放区完全合并与统一后，即成为关内的基本解放区，发动5000万人员统一的力量，去支援西北、中原与华东，是不可限量的。
1948年2月16日，刘少奇给在给中央政治局委员彭真，晋察冀中央局书记聂荣臻，晋冀鲁豫中央局代理书记薄一波并党中央的电报中提出：“晋察冀与晋冀鲁豫两区完全合并，成立华北中央局。两个边区政府暂不宣布合并，但可合并办公，待召集两区统一的人民代表大会时再宣布合并。”
党中央、毛泽东看了刘少奇2月16日关于提议晋察冀与晋冀鲁豫两区合并的电报后，认为这是建立全国解放战争的后方基地，进一步加强华北解放区政权建设和经济建设，以实现彻底消灭国民党反动势力的一个非常英明的提议。
2月20日，毛泽东给刘少奇复电，表示赞同刘少奇的意见，并提议由中央工委于3月底召集彭真、聂荣臻、薄一波、陈毅、邓子恢到中央工委开会，讨论两区合并问题。
3月6日，党中央又致电中央工委，指出：合并两中央局有利无害，我们意见，即以中央工委为中心合并两中央局成为北方局，以刘少奇兼任北方局第一书记，薄一波为第二书记，聂荣臻为第三书记。两区的军政两项机构暂不合并。
但是，中央工委认为合并党务、财经机构而不合并军政两项机构势不可能，因主要机关均须迁至石家庄附近，才便利工作。
于是，3月9日又致电党中央：“我们意见两个司令部、政治部也一道合并，暂由朱总司令主持。两边区政府合并办公，但仍各保持独立，指定党团负责人，由董老（董必武）主持。”
党中央经过认真的讨论和分析，认为中央工委的意见有道理，随即于3月10日给中央工委复电：同意中央工委关于党政军财一律统一的意见。
为了华北地区的统一支前、发展生产和繁荣经济等，1948年3月2日至27日，中央工委召开会议，讨论晋察冀和晋冀鲁豫两根据地合并问题和成立华北局机构，以及成立大党校、大军校和大党报问题，晋察冀、晋冀鲁豫和华东局负责人聂荣臻、薄一波、彭真、陈毅和黄敬等参加会议。
中央工委召开的这次会议延续了将近一个月，会议后期着手研究合并两个解放区的各项具体问题。
中央工委认为，两区合并后，主要机构均需迁石家庄附近，才便利工作。
会议讨论期间，聂荣臻根据所熟悉的情况，建议两解放区合并后的解放区和即将成立的华北局、华北军区的主要机构设在平山县城附近的烟堡、王子。
中央工委同意聂荣臻的建议。会后，聂荣臻没有立即返阜平，而是当即召集平山当地干部，研究日后不久可能在平山县城附近的村庄进驻大量的军政干部工作问题，指示地方干部早做准备。
4月中旬，毛泽东、周恩来、任弼时等中央前委领导翻越太行山，到达阜平。
4月23日，周恩来、任弼时等率中央机关抵达西柏坡，叶剑英率中央后委人员也同期抵达。
中央前委、中央工委、中央后委分开了整整一年后又会合到了一起。西柏坡成了继延安之后领导中国革命的中心。
4月30日至5月7日，党中央在阜平城南庄召开了党中央书记处扩大会议。在这次会议上，中央正式决定建立华北解放区党政军机构。
会后，中共中央于5月9日发出《关于改变华北、中原解放区的组织管辖境地及人选的通知》，并发各解放区。
通知指出，为了更加有利于革命战争向南发展和华北解放区集中力量进行生产节约支前起见，中央及军委在与中工委会合后，特决定改变华北和中原解放区的组织及其管辖境地，并决定人选。
通知中关于成立华北局和华北军区的决定如下：一、晋冀鲁豫及晋察冀两解放区合并为华北解放区。原隶属晋冀鲁豫解放区之豫皖苏解放区改隶于中原解放区。原属太岳区沿同蒲路自运城、洪洞（均含）以南直至蒲州以及路西各县，均划归晋绥解放区管辖；原属晋绥之太原附近各县，则划归华北解放区管辖。华北与晋绥两解放区关于上述各县的划分及移交的日期，应自行商定，报告中央核准。
二、晋冀鲁豫及晋察冀两中央局合并为华北中央局，以刘少奇兼华北中央局第一书记，薄一波为第二书记，聂荣臻为第三书记，以刘、薄、聂及董必武、彭真、叶剑英、徐向前、滕代远、罗瑞卿、刘澜涛、赵振声、五从吾、萧克、黄敬、杨立三、赵尔陆、杨秀林16同志为委员，刘、薄、聂及董必武、彭真、滕代远、刘澜涛、黄敬8同志为常委。
三、晋冀鲁豫及晋察冀两军区合并为华北军区，以聂荣臻为司令员，薄一波为政委，徐向前为第一副司令员，滕代远为第二副司令员，萧克为第三副司令员，赵尔陆为参谋长，罗瑞卿为政治部主任，蔡树藩为副主任；以徐向前兼华北野战军第一兵团司令员及政委，调五建安为副司令员兼副政委；以杨得志为华北野战军第二兵团司令员，罗瑞卿兼第一政委，杨成武为第二政委。
四、晋冀鲁豫及晋察冀两边区政府在华北人民代表会议未召开前，暂成立华北联合行政委员会，以董必武为主席，黄敬、杨秀林为副主席，宋劭文为秘书长。
五、华北局成立后，中央委托华北局办理大党校、大军校、大党报及华北大学（统一北方、联合两大学），并以刘澜涛为党校校长；叶剑英兼军校校长及政委，萧克兼副校长，朱良才为副政委兼政治部主任；磐石为《华北日报》社长；范文澜为华北大学校长。
党中央作出建立华北局、华北军区的决定后，华北局、华北军区的成立进入正式筹备阶段。
当时聂荣臻正在阜平城南庄负责毛泽东的安全保卫问题，不能立即赶往平山参与华北局、华北军区的筹建问题，用电报和电话联系，要求晋察冀解放区的干部积极配合筹建工作。
华北局和华北军区的前期筹建工作主要由刘少奇和薄一波负责。
党中央、毛泽东要求刘少奇负责这项工作，并要求同时筹办面向全党全军全国的党校、军校和党报。刘少奇为此召集了一系列会议，从政治、组织、经济等各方面做了大量艰巨的工作。”
在筹备期间，薄一波和原晋冀鲁豫边区政府滕代远、杨秀峰、黄敬等已先后从邯郸武安一带移居平山，当时薄一波进住王子村，其他同志和机关工作人员住烟堡、孟岭、王子、七亩、高村、寺庄、里庄、孟堡、东冶和冶河西的范西冶、杨西冶等村。
在烟堡尖尖山下，工作人员盖起了80多间平房，作为日后华北局、华北军区司令部办公使用。
5月18日，在烟堡村，华北局、华北军区成立的筹备会议召开。刘少奇、聂荣臻、薄一波等参加了这次筹备会议。
考虑到正式成立大会参加人员较多，农户院子较小，而且烟堡村子不便于躲避飞机轰炸和其他安全保卫等因素，筹备会议按照原计划，正式决定成立会议在烟堡村西南3华里较为隐蔽、安静的南山坡村召开。
5月20日，刘少奇、董必武、聂荣臻、薄一波、杨秀峰、滕代远、黄敬等100多人齐集南山坡村李书书家的麦场上，召开扩大会议，传达党中央5月9日关于成立华北局、华北军区的决定，宣布成立华北局、华北军区、华北联合行政委员会等。
会议首先由刘少奇说明两区合并意义、方针、任务。当天，新成立的华北军区进行了建制调整：以原晋冀鲁豫野战军留下的部队组建华北军区第一兵团，由徐向前兼第一兵团司令员及政治委员，调王建安为副司令员及副政委；华北军区第一兵团辖3个纵队，主要担负太原方向作战任务。
以原晋察冀野战军部队组建华北军区第二兵团，杨得志任第二兵团司令员，罗瑞卿兼第一政治委员，杨成武任第二政治委员；辖华北军区第二兵团辖4个纵队。以原晋冀鲁豫和晋察冀军区炮兵旅分别组成华北军区炮兵第一、第二旅，由华北军区领导，分别配属第一、第二兵团指挥作战。
华北军区的此次建制调整，没成立“野战军”指挥机构，中央军委也没有单独成立“华北野战军”建制，只在华北军区建制下组建辖下的两个野战兵团。这与其他“四大野战军”完整的建制番号和指挥机构完全不同。
关于华北军区的任务，早在1947年5月，中央就有了以东北我军为主，以晋察冀部队为辅，整体负责东北和华北战事的部署。
当晚，召开华北局常委会议，讨论华北局、华北军区、华北联合行政委员会各部门机构及负责人选问题，作了初步决定，送请中央核示。会后，聂荣臻、滕代远赴中央汇报并返回驻地。
5月26日，华北局再次在这里召开常委会议，根据中央指示，最后决定了华北局机构组成、负责人选；华北党校、华北军政大学、华北大学、《人民日报》负责同志人选；华北军区机构组成、具体各部门负责同志人选；华北联合行政委员会组成机构、具体各部门负责同志人选、两个边区政府合并的步骤。
会后，华北局、华北军区驻在烟堡村，华北联合行政委员会驻在王子村，统一后的华北党政军领导机构开始办公。
华北局、华北军区成立是我党、我军历史上的一件大事。由于当时会议地点没有一个正式名称，所以在1948年5月31日《中共中央华北局关于晋察冀与晋冀鲁豫两区合并问题的报告》中没有提及会议地点，只汇报了会议情况。
聂荣臻、薄一波等在烟堡、南山坡的日子里，华北党政军机关干部进驻了平山县城一带约20个村庄，孟岭、马山、七亩、高村、寺庄、里庄、孟堡、东冶和冶河西的范西冶、杨西冶等村都有工作机构和工作人员，以烟堡、南山坡、王子为核心，形成了华北党政军的办公区域。
其中，烟堡是华北局、华北军区所在地，王子是华北联合行政委员会所在地，里庄是《人民日报》社所在地，孟岭是《解放军画报》社所在地，高村为华北局党校所在地。
华北党政军机关办公区域与西柏坡周围的中直机关办公区域相呼应，使平山县一时成了中国的“红色首都”和华北党政军的中心。
毛泽东、周恩来等中央领导在西柏坡运筹帷幄，聂荣臻、薄一波等则在烟堡、南山坡、王子村领导着华北党政军的工作。
刘少奇、董必武长期住西柏坡，分别担任着华北局书记、华北人民政府主席，常来烟堡、南山坡、王子村开会，指导工作。
华北局和华北军区的诞生，为中国人民解放军进行战略决战提供了坚实的后方。
华北局组织、培训了17000名干部南下，接管新解放区。创建华北军政大学，培养大批管理人才。
华北军区牵制傅作义部队，配合辽沈战役；出兵绥远；粉碎傅作义部队偷袭石家庄；同时，华北局和华北军区积极准备配合东北野战军提前入关举行平津战役。
华北局、华北军区在特定的环境下发挥了突出作用，演出了一幕幕精彩纷呈、波澜壮阔的历史活剧，加速了解放战争的进程，迎来了共和国的黎明。可以说，它们为共和国的建立作出了重要的不可替代的贡献。
成立中原局及军区
中原是全国棋盘上一枚极其重要的棋子，自古谁得中原，谁得天下。
解放战争进行到第二年，鉴于中原重要的战略地位及形势的发展，党中央及毛泽东在1947年5月形成了“三军配合，两翼牵制”，“中间突破，逐鹿中原”的战略反攻设想。
根据党中央和中央军委关于在6月或稍迟一些时间发起战略反攻、要尽早着手准备的指示精神，晋冀鲁豫中央局于1947年5月15日在冶陶召开会议，决定由邓小平、刘伯承、徐向前向党中央建议，专门组织中原局，以邓小平、刘伯承、李先念、张际春、郑位三、李雪峰、刘子久、陈少敏等为中原局常委，以邓小平为第一书记，刘伯承为第二书记，邓子恢为第三书记。
翌日，中央复电同意。
中原局成立后，为挺进中原做了大量准备工作。中原局抽调了大批干部进行整顿，为随军南下开辟中原根据地作准备。
同时，从各个方面大力培养和提高地方兵团的战斗力，着手组编新的野战军纵队。经过精心准备，刘邓大军克服重重困难，顺利突破了蒋介石认为可抵“40万大军”的黄河天险，进入了大别山地区。
中原局携大军进入大别山后，乘敌空虚，迅速实施战略展开，以席卷之势横扫地方反动武装，发动群众创建了大别山根据地。
1947年8月底，中原局及刘邓发出了《关于创建巩固的大别山根据地的指示》，针对创建大别山根据地做了一系列安排和部署。
在中原局和中原军区的领导下，大别山区展开了轰轰烈烈的分粮、分物和分田的斗争。经过艰苦的斗争，至10月底，33个县建立了民主政权，大别山根据地正式重新建立了起来。
1948年2月，为了发展中原战局，彻底粉碎国民党军的中原防御体系，中央决定刘邓野战军率主力转出大别山。
5月，中原局机关进驻豫西宝丰县赵官营。随着形势的发展，中原局辖区范围越来越大。
1948年5月9日，党中央、中央军委根据中原地区迅速发展的战争形势，决定加强中原局，同时重建中原军区。
党中央在发出的《关于改变华北、中原解放区的组织管辖境地及人选的通知》中指出：除华中解放区现辖境地外，凡陇海以南长江以北直至川陕边区均属中原解放区。中原中央局以邓小平为第一书记，陈毅为第二书记，邓子恢为第三书记。以刘伯承、邓小平、陈毅、邓子恢、李先念、宋任穷、粟裕、李雪峰、陈赓、张际春、刘子久同志为委员。在中原局下，成立豫皖苏分局，以宋任穷为分局书记。
刘伯承为中原军区及中原野战军司令员，邓小平为政委，陈毅为军区及野战军第一副司令员，李先念为军区及野战军第二副司令员。陈毅仍兼华东野战军司令员及政委，粟裕为副司令员，宋任穷为副政委。苏北兵团仍属华东军区建制，但在作战上受华东野战军指挥。
党中央做出这样的战略部署，以便于中原野战军和华东野战军两大野战军协同作战，逐鹿中原。
中原局和中原军区下辖豫西、鄂豫、豫皖苏、桐柏、皖西、江汉和陕南7个区党委和二级军区。中原解放战争由此进入新阶段。
中原局、中原军区建立后，指挥中原野战军和华东野战军，在广大的中原与蒋介石逐鹿，党中央在中原的战略意图，在中原战场的各项战略部署，各个战略计划得到圆满实现。
中原局、中原军区、中原野战军总部在宝丰，部署和指挥了一系列战役。主要有宛东战役、开封及睢杞战役、襄樊战役、郑州战役与桐柏江汉之战。开封战役第一次把我国的心脏、我国关内的一个省会给占领了。
襄樊战役活捉了国民党特务头子康泽，这一战役被朱德称为“小型模范战役”，它体现了刘伯承、邓小平胸怀全局，趋利避害和机动歼敌的军事思想。
郑州战役是淮海战役的先声、序幕，通过这些战役，人民解放军粉碎了国民党军的中原防御体系。
在中原战场上，一些部队经过中原解放战争的锻炼，成为著名的重要主力部队，甚至成为中央军委的总战略预备队。党中央、中央军委把中原局、中原军区、中原野战军司令部设在宝丰是有长远考虑的。
中原局的管辖区域，包括了黄河以南、长江以北、秦岭以东的广阔地区，在中原局的辖区内，所有的党政军民，中央分局、省委、地委、县委，中原野战军、华东野战军，各个省军区部队、县大队、区小队，各种武装力量全部归中原局领导。
这就奠定了人民解放军解放长江以北广大地区，向江南进军的准备。中原局在宝丰时，就已经开始为决战中原做准备，为部署淮海战役做准备，为渡江战役作准备，为解放江南做准备。
中原局的领导加强后，还领导中原军民开展了轰轰烈烈的土地改革和以“三查三整”为主要内容的整党整军运动。与此同时，还开展了以建立人民政权、恢复和发展工商业、加强财经工作、建设地方武装、发展教育文化事业为主要内容的解放区建设工作。
随着形势的迅速发展，急需训练和培养大量干部，以便随军前进到新解放区做各种工作。党中央、毛泽东指示，这些干部虽然大部分应当依靠老解放区，但是必须同时注意从国民党统治的大城市去吸收。
1948年6月22日，人民解放军攻克开封后，河南大学和文化教育界的一批进步教授，进步学生参加到人民革命的行列里。中原局便决定以这批师生为基础，成立中原大学，并报中央批准。
为成立这个大学，中原局任命陈毅担任中原大学筹备委员会主任，中原局、中原军区、中原野战军总部的负责人都是中原大学的教授，经常去讲课。
中原大学从一开始就是中原解放区第一所新型的“抗大”式革命大学。在宝丰建立中原大学，标志着中国共产党要从革命党向执政党转变，要广泛地在中原地区建立各级人民政权。
在创办中原大学的同时，1948年8月中原局决定，由豫西行署办起一所行政干部学校，后发展为现在的河南政法干部管理学院。伴随着学校而诞生的，还有中原新华书店总店和中原新华印刷厂。
这个时期，邓小平的一系列讲话，中原局在政治上的一系列措施，包含着一个内容：反对”左倾”错误，纠正“左倾”错误，让党的政策走上正轨。
中国共产党要建立新中国，一切都要走上正轨，要以党的正确政策作为基础。中原局一方面坚决贯彻落实中央的政策精神，一方面又有许多理论创新和实践创新，邓小平在这一时期起草的一些重要文件曾经被中央转发到其他中央局。
中原局、中原军区、中原野战军总部召开了几次重要会议：第一次是旅以上干部政治工作会议；第二次是团以上干部会议；第三次是在宝丰县城东街文庙召开的县团级以上军政干部会议，史称“宝丰会议”。
这一系列会议把中央关于推进人民解放战争，关于中国革命面临胜利的一系列路线和中原地区的实际情况相结合，进行贯彻落实。
中原局的一系列会议，中原军区的一系列会议，中原野战军的一系列会议，都有深刻的内涵。在军事、政治、经济、文化、统一战线、土地改革、党的建设、军队建设、整党整军等方面，进行政策教育和全面部署。中原局、中原军区、中原野战军总部在宝丰拟定了一系列文件。中原局于1948年6月6日制定了《贯彻执行中共中央关于土改和整党工作指示》。
9月9日，中原局发出《关于发动群众贯彻减租减息政策的指示》，10月8日，中原局正式颁发了《中原局减租减息纲领》。
这些文件，有的上报党中央，有的下发各级党委，有的做出战略部署，有的总结经验教训，有的部署具体任务，有的纠正“左”的错误，有的推广先进经验，都有其具体的针对性，具有重要意义。
总之，在战略决战前，中原局领导中原军民积极准备，为后来全国解放战争的胜利作出了积极贡献。
成立华北人民政府
1948年8月18日晚上19时，华北人民政府人民代表大会在石家庄举行第七次会议，选举华北人民政府委员会委员。那天，代表们兴致勃勃提前来到会场。
会议开始，执行主席宣布到会人数，通过负责选举事务的25人名单。宣布列席、旁听及不需要在场的工作人员退出会场。重新清点代表人数，向代表发票、写票。
代表们全部写完票以后，执行主席宣布开始投票。正当代表们井然有序，投票的时候，一声巨响，房屋剧烈震动，电灯熄灭，会场一片漆黑。
大会秘书长宋劭文、副秘书长平杰三高喊：“大家不要慌，原地不要动！不要动！”
那些饱经战火的代表们意识到是敌机夜间空袭，电线被炸断，有的坐着，有的站着，都安静地待在自己原来的位置上，听着外面的轰炸声……大约过了10多分钟，电灯亮了。代表们有条不紊地继续投票。投票完毕，主席宣布：发票532张，收回532张，发出票和收回票数相等，选举有效，会场上爆发出热烈掌声。
此后，经过两个多小时紧张而仔细的工作，统计出70位候选人中有27人当选政府委员。当大会执行主席宣布董必武、聂荣臻等27人当选为华北人民政府委员时，会场一片欢腾。
从此，华北人民政府正式宣告成立。
华北人民政府成立后，在政权建设、发展经济等方面实施了一系列纲领。
一方面，它承担着华北、华东等战场的支前任务，先后支援了淮海、平津等著名战役；另一方面，它为新中国统一财政、恢复发展经济积累了经验。人民代表大会制度，为新中国的民主制度进行了积极尝试，并为政权建设做了组织上的准备。
党中央为什么要在战略决战前夕成立华北人民政府呢？它的成立又是经过了怎样一个筹备过程呢？这要从华北局和华北军区的成立说起。
1948年5月，经过认真反复研究和讨论，党中央给各解放区发电，晋冀鲁豫及晋察冀两解放区合并为华北解放区，晋冀鲁豫及晋察冀两中央局合并为华北中央局，晋冀鲁豫及晋察冀两军区合并为华北军区。
根据党中央的指示精神，晋冀鲁豫及晋察冀两个解放区于1948年5月20日宣告合并。并着手准备在华北4500万人口的区域，建立起共产党和党外民主人士合作的统一的人民民主政府华北人民政府。
华北人民政府的成立是按照党中央、中央工委和华北局的指示精神，有计划、有步骤地进行的。
1948年5月底前，晋察冀边区行政委员会和晋冀鲁豫边区政府，赶赴河北省石家庄地区的平山县王子村联合办公，开始筹备召开华北临时人民代表大会和成立华北人民政府的工作。
华北人民政府的过渡时期根据中共中央华北局5月关于成立统一的华北人民政府的建议，1948年6月11日，晋冀鲁豫边区参议会、晋察冀边区参议会发出了召开驻会参议员联席会议的通告。
通告指出：由于我华北解放军与广大人民之英勇作战与奋斗，使我华北广大地区内各大中小城市、村镇及战略要地，陆续解放。现我晋冀鲁豫与晋察冀两解放区业已连成一片，为了适应当前形势需要及响应中国共产党华北中央局之建议，特召开两区参议会驻会参议员联席会议伴向我区人民建议，迅速召开华北临时人民代表大会，并制定通过代表大会之组织与选举办法，以及其有关大会召开事宜，同时推举代表大会筹备委员会，以期我华北联合行政之新的机构提早诞生。
6月12日，晋冀鲁豫边区政府、晋察冀边区行政委员会共同发出通知：在新政府产生以前，两边区政府采取联合办公形式，各部门的名称用厅、处、院，并决定设临时性的机构“七厅二处一院一行”作为联合行政委员会的工作机构，华北联合行政委员会主席为董必武，副主席为黄敬、杨秀峰。
联合行政委员会在当时负责统一领导整个华北地区的政务，组织人力、物力恢复与发展生产；保护工商业，进一步完成土地改革，巩固和发展人民民主统一战线，人民民主政权和支援全国解放战争；执行两边区参议会驻会参议员联席会议决议事项，负责筹备华北临时人民代表大会的召开，并在这个基础上筹备组建华北人民政府；负责处理由“联合办公”到华北人民政府成立之前这一历史阶段的各项具体工作。
为了尽快成立华北人民政府，晋冀鲁豫和晋察冀两边区参议会驻会参议员，于1948年6月26日在石家庄举行联席会议。
会议通过了关于召开华北临时人民代表大会产生统一的华北人民政府的重要决议。会议决定：“由业已联合办公的两边区政府应即筹备，迅速召开华北临时人民代表大会，产生华北统一的政府。”
大会还推举薄一波、杨秀峰、戎子和、张友渔组成筹备委员会，负责草拟提交大会讨论的几个重要文件，即华北人民政府组织大纲，华北局关于华北人民政府施政方针的建议，华北解放区农业税暂行税则，村、县（市）人民代表选举条例。
这些文件在起草过程中广泛征求意见，吸收了滕代远、周扬、姚依林等同志的意见，每一份文件的起草都经过认真反复地讨论和修改。
根据参议员联席会议的决定，晋冀鲁豫边区政府和晋察冀边区行政委员会联合发布了《关于召开华北临时代表大会暨选举办法的决定》。
1948年6月30日，中共中央华北局发出了《关于召开华北临时人民代表大会的通知》。
通知指出：
为使华北政府成立具备完备的民主手续，决定分3个步骤成立华北政府：第一步，南北两区政府实行联合办公；第二步，召开两边区参议会驻会参议员联席会议。此会已于6月26日召开并通过决议：一是两区政府完全合并，追认两区政府联合办公为完全合并的过渡阶段；二是由业已联合办公的两边区政府，负责筹备召开临时华北人民代表大会，产生华北统一的政府；第三步，召开临时华北人民代表大会，产生政府。
根据两边区参议会联席会议的决定，7月11日，两边区政府联合颁布了《关于召开华北临时人民代表大会暨代表选举办法的决定》。
此后，各县、市及各单位，立即组织动员，开展民主选举。经过选民普选，7月底选出了包括：开明士绅、自由职业者、工商资本家、工人、农民、少数民族、高级职员、文化工作者、民盟盟员及其他民主人士等方面的代表598人。
他们代表了华北的山西、河北、平原、察哈尔、绥远5省和北平、天津两市的4500余万人民，参加华北临时人民代表大会，选举产生了华北人民政府。
在此期间，国民党的飞机不断飞临石家庄和平山地区上空侦察骚扰、轰炸、扫射。
为了开好华北临时人民代表大会，广泛听取党外民主人士的意见。刘少奇还专门指示：“会期可延长到10天以上，以便党外人士讲话。”
华北临时人民代表大会原定于8月1日开幕，由于7月21日以后连降4天大雨，各地交通不便，代表们不能如期到来，故将大会延期。
7月下旬，参加代表大会的工作人员到达石家庄。石家庄刚解放不久，敌特尚未肃清，敌机更是三天两头骚扰侦察、轰炸扫射。
为了会议安全，将会议名称确定为“石家庄生产工作会议”，日期保密，开会时间一律在晚上19时举行。
要求代表进会场时带上会场证，出会场时立即取下。印发了“防空须知”，要求遇到空袭时，必须听从警备区和公安局人员的指挥。
7月31日，薄一波代表华北局向中共中央报告召开代表大会工作计划。
8月3日，刘少奇复信薄一波，同意大会工作计划。
8月5日，开始举行预备会，主要商讨华北临时人民代表大会主席团产生的原则和名额，还组织提案审查委员会和代表资格审查委员会。
预备会上推选董必武、聂荣臻、薄一波、彭真、滕代远、杨秀峰、宋劭文、成仿吾等33人组成华北临时人民代表大会主席团；推举杨秀峰、万丹如、孟甫等11人组成资格审查委员会，对出席华北临时人民代表大会的代表资格进行了审查。
1948年8月7日，华北临时人民代表大会在石家庄电影院正式开幕。出席这次大会的代表542人，其中党员376人，非党人士166人。
大会首先由董必武致开幕词，他说：“这次大会是中国民主革命历史中划时代的一次大会，它虽然是临时的、一个地区的，但是没有民族、信仰、性别的歧视，人民的权力受到充分的尊重，比资本主义旧民主制度，优越得多。”
董必武进而对这次大会的现实意义和深远的历史意义做了高度的概括。他说：“这次大会将成为全国人民代表大会的雏形。”
董必武的讲话，给代表们以极大的鼓舞，使代表们看到了新中国的曙光，宣告了一个崭新的全国性的联合政府即将成立。
中原军区邓小平作为来宾代表在会上讲了话，他说：“今天的华北临时代表大会，一定会鼓舞全国人民，增加全体解放军特别是中原解放军的信心，因为他们知道，华北家乡是巩固的、在建设的，他们会有更大信心更高勇气和敌人作战。”
部队代表滕代远、回民代表何其宽、工运代表凌必应、法学专家陈瑾昆、民盟代表李何林、蒋管区学生代表等分别讲了话。
在大会期间，杨秀峰、宋劭文分别作了晋冀鲁豫边区政府及晋察冀边区行政委员会两年来的政府工作报告；聂荣臻作了华北军区两年来的军事报告；薄一波代表中共中央华北局作了关于华北区施政方针的建议报告；杨秀峰作了《华北人民政府组织大纲草案》说明；谢觉哉作了《村、县（市）人民政权组织条例草案》及《村、县（市）人民代表选举条例草案》说明。安子文作为中央工委代表也出席了会议。
华北临时人民代表大会，鉴于华北形势之发展，以便华北人民政府更能吸收各阶级各阶层民主人士，共商华北建设大计。
8月15日，主席团第四次会议作出决议，在华北人民政府委员名额39人中，本届大会只选27人，责成华北人民政府在新解放区、在新解放城市、在蒋管区及在可能统一联合之兄弟解放区中随时聘请之。
因此在8月18日大会上选举了董必武、聂荣臻、薄一波、徐向前、成仿吾、杨秀峰、谢觉哉、黄敬、宋前文、滕代远、凌必应、戎子和、蓝公武、范文澜、晃哲甫、薛迅、张苏、于力、赵尔陆、殷希彭、南汉宸、邢肇棠、徐正、贾心斋、陈瑾昆、刘雨辰、王复初共27人当选为华北人民政府委员。