副县长是县长的副手和配角。县长主管一个县行政工作的全局,副县长主管一个科或几个科的工作。
副县长处在科长和县长之间,如何处理同上级和下属的关系,对于搞好工作,任好本职工作,十分重要。
在一个县政府的班子内,从总体上说,正职具有统辖全局的权力,而副职只有一个方面或者几个方面的权力;正职具有最终决策权,而副职只有决策参与权和执行权。副职处在这样一个特殊的地位,要把自己分管的工作做好,仅就部门内部而言,特别需要掌握行权的艺术,搞好同正职、其他副职等中层领导的关系。
首先,尊重、服从,争得正职的信任
在县政府班子内,县长处于班子的核心地位。副职希望获得正职的信任,就要真心实意地尊重正职,尤其是对于年龄比自己小的正职,更要注意这一点;副职希望获得正职的支持,就要在平时多向正职汇报工作,尤其是任务重、时间长的工作,要在适当的时候向正职汇报阶段性的进展情况,并及时提出存在的困难,以便早日研究解决。
同时,副职还要摆正自己的位置,涉及全局性的工作,副职要主动出力而不越位,出谋划策而不拍板。副职分管一个方面或者几个方面的工作,应该全力配合正职,落实正职作出的决策,求得正职的信任。同时,副职又要坚持原则。正职确实做得不对,比如决策严重脱离实际或者以权谋私,副职应该提出反对意见,如果情况紧急和必要,可以向上级领导反映。
其次,要谦虚,协作,求得其他副职的支持。
副职与副职之间,有时候免不了有利益冲突,比如政治荣誉的归属和经济收益的分配。这时候,副职就要谦虚,主动礼让,不要争功,更不要诿过。副职要主动征求其他副职对自己工作和作风上的意见和建议,也可以主动给其他副职提出意见和建议,彼此真诚相待。至于职务的升迁,自有基层群众的意愿和上级领导安排,个人多虑大都徒劳无益。
一个副职只分管了一个或者几个方面的工作,但是,在完成工作的过程中,又必然涉及其他方面或者其他科室,这就需要其他副职的配合和协作。
常说的“分工不分家”,就是既要划分责任范围,又要互相合作。
副职与副职之间,有时候又有责任轻重的冲突。这时候,副职要真诚协作,多做工作,多承担责任。这一次你帮助了我,下一次我必然会帮助你。所以,帮助别人就是帮助自己。
第三,信任、分权,赢得下属的信服
副职对下属要信任。我国古代有一句名言,叫做“士为知己者死”,副职对下属充满信任,那么下属就会受到感动和激励,就会自觉维护副职的威信,全心全意地做好工作。
副职对下属要再次分权。与正职相比较而言,副职的权力已经不算大了,于是多数副职就舍不得再向下面分权。其实这样做是十分错误的。这种情形比较普遍,一个权力大的部门,正职自顾不暇,每个副职都能够轻易分到很大的权力,这个中层领导班子的成员往往皆大欢喜,彼此团结合作;而一个权力小的部门,有的正职觉得自己的权力已经相当小了,就舍不得给副职分权,这个班子的副职必然会有不满情绪,严重时会影响团结和工作。同理,副职的权力虽然很小了,但是,如果不给下属一定的权力,那么下属会有不满情绪。而且,下属就像在前线战斗一样,没有足够的动力,怎么能够顺利完成战斗任务呢?这不是争权夺利,这是权利与义务的对立统一。“又要马儿跑得好,又要马儿不吃草”这怎么可能呢?
副职要与下属干部处理好关系。正职具有人权、财权和事权的绝对优势,正职越过副职直接给下属员工布置工作、给予奖励,就自然而然地把副职架空了。在这种情况下,如果副职和下属的关系处理得不好,副职就指挥不动下属了。因此,副职需要与下属搞好关系,遇到上述情况,副职还可以凭借同下属干部的良好关系和自身的人格魅力,步履维艰地发挥作用,委曲求全地履行职责。
副县长能否有所作为,其中一个重要的标准就是看能否以健全的人格、高超的应变能力和在参谋佐助过程中发挥不可替代的作用,为自己开辟足够的用武之地。具体来讲,以下几点需要特别注意。
一是在建议和设想不被采纳时要泰然处之
民主决策是个博采众长、集体酝酿、集思广益的过程,但由于县长在一个部门承担着主要责任,思考问题往往全局性较强,因而决定了他在采取重大举措的时候具有对建议进行取舍的“特权”。
副职领导由于受经历和经验所囿,提供的建议或设想不可避免地有一定的局限性,不被采纳或“放一放”是很正常的现象。作为副职,切不可以为这是正职的霸道、不民主,有意与自己过不去,以致产生反感情绪,闹不团结,而应来个“换位思考”,多从正职的位置考虑问题,充分理解正职的良好愿望。这样一来,你的思维空间就会大大拓宽,从而跳出一己之见这个狭小的圈子,既增长见识,又开阔心胸。
二是在在正职自主的班子里甘当“无能”之人。
身处正职位的中层领导,其性格各有特点。有的性情谦逊,遇事喜欢向部属征求意见,反复商议;有的喜好自主,不大愿意别人指指点点;有的沉默寡言,凡事不思考成熟不轻易说出;有的性格直爽,不喜欢拐弯抹角,有什么事情和盘托出。在具有这些性格特点的正职中,最令副职难处的恐怕就是那种喜好自主类型的正职了。
针对这种情况,副职一定不要怕别人说自己“无能”,而要充分把握好分寸,努力当好配角。工作中一定要做到不卑不亢,始终保持自己健康独立的人格,千万不要试图通过无原则的谦让来显现副职的“配合”,因为这只能引起正职对你的反感和轻视。正确的方法是在充分尊重正职的前提下,严格执行正职的工作安排,创造性地完成工作任务,通过默契的配合和不凡的工作成绩赢得正职的信任。
不过,值得注意的是,身为中层副职,要充分认识到,正职喜欢自主也是一种对工作负责的态度。在这种中层领导作风带动下,人心齐、效率高、意图明,副职肩上的责任相对减轻许多,但也往往给局外人造成一种“正强副弱”的印象。这时候,中层副职一定不要怕别人说自己“无能”,而要充分把握好自己的角色,乐于做一个默默奉献的无名英雄。
三是在别人有意无意的轻慢中保持心态平静。
社会的复杂性决定了人的多面性。与副职相比,第一把手掌握着一个部门的决定权,即使有人对他们不满,也只能“腹诽”而不能发之于外。副职就不同了。虽说副职也是领导成员,但因为没有决定权,许多人对副职就缺少了像对正职那样的敬畏和尊重。
为此,副职时不时会遇到一些人有意无意的轻慢、调侃或奚落。作为副职,一旦遇上这种事,一定要稳住自己,临蓐不乱,以理智的态度化解矛盾。对那些背景复杂、一时弄不清的问题,要先来个冷处理,让时光冲淡你和部属间的不快。切忌斤斤计较,更不可陷入这些“剪不断,理还乱”的无聊小事之中。不然的话,浪费了精力不说,还有可能对你造成不良影响,失去群众的信任。所以,聪明的副职应把这种事情看成是正常现象,要有面对那些曾经与自己过不去的人“相逢一笑泯恩仇”的雅量,需要指出的是,这个“相逢一笑”,并非是要副职去做那种胆小、怕事、处处用笑脸取悦于人的“好好先生”,而是淡化个人恩怨,将更多的精力投入到本职工作中去,用不凡的工作业绩来赢得别人的尊重与信任。
四是在荣誉和赞扬面前要主动避让。
应该说,一个部门,如果工作取得了令人瞩目的成绩,那是班子团结、决策正确的结果。但是,这里的主角是第一把手。副职尽管在工作中发挥了一定作用有时甚至是比较重要的作用,但毕竟不是一把手,而是一名执行决策的配角。如果在荣誉和赞扬面前抛头露面,争功劳抢头彩,有意无意地表白自己的能量,凸显自己的作用,不仅会引起正职的反感,而且会失去人心,在今后的工作中陷于被动的境地。因此,中层副职要有推功揽过的襟怀和自知之明,即使有上佳表现,也不要过于张扬,这样往往会产生无声胜有声的效果。