如何提高处理突发事件的应急能力,目前已成为副职领导的重要任务之一。

突发事件包括自然灾害和各种人为事故等。它的社会影响大,如何处理它,成为考验副职领导能力的一个重要方面。

因此,副职领导要努力提高处理突发事件的能力。

突发事件的发生,可能会影响社会政治的稳定,影响党群、干群关系,影响地方形象,影响经济社会发展。

必须提高处理突发事件的能力,及时有效地处理好突发事件。

要增强对社会面的控制能力,及时发现突发事件的隐患,把矛盾纠纷化解在基层,化解在萌芽状态。

要制订切实可行的预案,使突发事件得到及时解决,遏制突发事件的扩大,减少突发事件的影响。

要本着“可疏不可堵,可解不可结,可散不可聚,可预不可怠”的要求,妥善处置群体性事件。

要坚持不懈地抓好思想政治工作,关心群众的生产和生活,排查调处矛盾纠纷,创造安定和谐的良好局面。

如,某市领导在2003年“非典”流行期间制订了突发公共卫生事件应急预案,接着在随后发生的一起致人死亡的重大交通事故中,首次为群死群伤事件启动了这一应急预案。为迅速、高效、有序地抢救伤员赢得了时间。

又如,某地发生了车祸,致使多人受伤。当地人民医院的几位院领导接到电话后迅速赶到急救中心,了解到车祸造成的伤病员较多,伤情严重的情况后,当机立断命令启动“突发公共卫生事件应急预案”。应急预案一启动,在4点40分,由外科、内科、护理、检验、放射等科室的8名外科、内科专家,7名主治医师,8名护士长以及其他护士组成的32人的应急救治医疗小组就全部集中到急救中心待命。与此同时,各种医疗仪器设备及各种急救药物也准备就绪。

漆黑一片的高速公路上,4名医护人员冒着暴雨紧张地抢救伤员,约5点15分,在做了简单处理后,救护车带回了17名伤员,其中有的手断腿折,有的头破血流,都在痛苦地呻吟着。按照事先的安排,救急小组医务人员立即投入紧张的抢救工作,他们各就各位,进行了一对一的检查、包扎、清创等工作,虽然人多拥挤,但一切都在有条不紊地进行着。

仅用了一个多小时,所有的伤员都被送往病房,其中一名脑组织挫裂并脑出血的伤员和一名骨盆骨折有内出血的伤员由于病情严重,由省“120”急救中心安全接走。预案规定,要保持与急救中心和各兄弟医院的密切联系和合作,形成有效、迅速的急救网络,以使突发事件的救援活动能更加迅速有效。

该市这次启动应急预案进行一次规模较大的应急活动,正因为组织、措施各个方面都很到位,抢救进行得十分成功,没有出现病人待检的情况。医院出于人道主义,帮助伤者联系家属,并安抚伤者的情绪,服务质量也十分好。

在社会性突发事件中,如何正确对待群众上访,已成为考验副职领导的一个重要方面。

大多数情况下,群众上访是公民向党和政府反映问题的一项合法权利,但有的地方领导由于认识上的偏颇,却把群众行使上访权利视同“洪水猛兽”,视上访群众为“刁民”,不是从根本上解决上访群众反映的问题,而是采取躲、卡、压、堵的办法对待群众上访,结果不仅没能减少群众上访,反而导致了新的不稳定因素。

应该说,正确对待群众上访是党和政府加强与人民群众沟通的一条重要渠道。一方面,群众上访找党委、找政府,说明群众心目中有党和政府,说明群众相信党和政府能解决自己反映的问题。

另一方面,党和政府部门通过接待上访,可以倾听群众的呼声和建议,了解群众的冤屈及需要党和政府帮助解决的问题,有利于克服官僚主义,并通过切实解决群众上访中提出的问题,不断改进工作,密切与人民群众的联系,赢得群众的拥戴。

当然,从有利于工作和生产,有利于稳定,有利于减轻上访群众负担考虑,上访应尽量不要越级。但不鼓励越级上访决不应成为一些官僚主义者漠视上访群众正当要求,掩盖问题的借口;更不应不问青红皂白地将越级上访的群众一概挡之门外,使基层一些胡作非为者产生一种“不管你告到天边,最后还是回到我手里”的错觉,从而更加有恃无恐,使矛盾激化。

群众上访总是有一定原因的。或是他们自身的利益受到侵害;或是对少数干部的工作作风及贪污腐败、违法乱纪行为不满,要求上级有关部门加以查处;或是因对法律、政策缺乏了解,对一些问题产生了误解。但不管属于哪种情况,绕着问题走或和上访群众“捉迷藏”的做法都是不足取的。

正确的做法应该是站在真正代表广大群众根本利益的立场上,宣扬法制,弘扬正气,为上访群众撑腰做主,对侵害群众利益的人和事,对少数干部的贪污腐败行为,要认真调查处理,决不能护短;对属于群众因不懂法律和政策而产生的误解,也不应一味责难,而是要热情地向他们宣讲政策和法律;对上访群众提出的要求,凡是在政策法律允许范围内的,一定要尽可能地兑现到位,一时办不到的,也要耐心细致地做好思想工作。

此外,一些地方变上访为下访的做法,也很值得提倡。只要能做到以上几点,相信群众上访就会越来越少,个别地方少数干部胡作非为的现象也会大大减少。