利用市场经济管理方法作为领导者管理工作的一种辅助手段,可以调节个人与国家、集体的利益,激励领导者充分发挥创造性和积极性,这对领导者的成才将起到推动作用和制约作用。它的实施原则是将领导者的绩效表现与物质分配紧密挂起钩来,运用晋升工资、发放奖金或处以罚款,来制约和控制领导者的组织管理活动。

经济管理方法是管理主体按照客观经济规律的要求和经济利益的原则,运用经济手段和经济杠杆,引导、控制和调节各方面的社会关系和经济利益,以实现管理目标的方法。

所谓经济手段是指把一个单位或个人的物质利益与工作业绩联系起来的工具,例如价格、税收、信贷、利润、工资、奖金、经济合同等。

运用经济管理方法进行现代管理,就是利用上述经济手段的杠杆作用来组织、调节和影响管理活动,提高管理效率。

例如,对于一个单位,国家可以利用价格、税收、利润、信贷等经济杠杆调节其社会行为;对于单位与单位之间可以通过经济合同等杠杆来调节其行为,以保证双方物质利益不受损害,保护不同利益集团的经济权益。

现代管理的任务繁重、情况复杂、联系面广,各部门都具有相对独立性,要各负其责,行政命令方法能因事制宜、因人制宜、因地制宜、因时制宜,灵活果断地处理管理中出现的各种问题。

1.行政命令方法的局限性

但肯定行政命令方法的重大作用,并不等于说行政命令方法是完美无缺的。由于行政命令方法本身的特点,使得它在运用过程中表现出一定的局限性。

①行政命令方法的权威性与强制性特点,表现为以集权、服从、执行为主的管理,要求被管理者无条件地执行管理者的意志而不考虑其独立意向如何。因此若只顾追求管理的方便,过多使用行政命令方法,就必然会使下属产生一种丧失自尊、自我,甘做执行命令的工具的心态,从而严重限制被管理者的积极性和创造性。

②行政命令易受管理者个人经验、感情、知识、阅历、能力等主观因素的影响,运用过程稍有不慎,就有可能以长官意志来处理问题,容易造成脱离实际的瞎指挥、形式主义的“一刀切”、官僚主义,造成滥用职权和主观武断。

③行政命令方法的运用,主要靠管理者的权力和权威,管理者的权力和权威大,信息的传递速度就快,接受率就高;反之,则传递速度迟缓,接受率低。我国当前各种管理机构由于体制改革正在进行,各种关系尚未完全理顺,政府机构庞大、政企不分等问题仍广泛存在,因而使管理层次增多,管理信息的传递出现延迟和严重失真的情况;再加上现代管理强调层级管理,即使是现代企业,由于集约化生产,集团公司的分支机构也很多,在这种情况下,如行政命令方法运用不当,高层决策传达到基层就有可能失真。

④行政命令方法是以垂直方式进行的,凭借组织系统的纵向关系垂直传递,依赖层级制约的组织结构和权力链条进行就会发生困难。这就不利于横向沟通,横向组织之间的关系协调就很难进行。

2.经济管理方法和特征

和其他现代管理方法相比较,经济管理方法具有如下显著特征:

①关联特征。经济管理方法的各个经济杠杆之间相互关联,每一种经济杠杆的变化又都影响到社会多方面的经济联系并产生连锁反应。每一种经济管理方法的实施不仅会影响到与其直接有关的经济组织和个人的一系列经济活动,而且还会影响到其他一系列经济组织和个人的经济活动。经济管理方法的关联特征使其作用范围广,有效性强。

②公开特征。经济管理方法是按照市场规律进行的,必须要求公平公开。尤其是各项经济政策必须公开,如,经济技术指标或奖惩标准要公开,措施办法要公开,结果要公开,这样才能有效地发挥经济杠杆的调节作用,激发和调动组织成员的积极性。

③间接特征。经济管理方法是通过对经济利益的调节来间接地影响组织和个人的行为,而不是靠直接干预来控制组织、个人的行为,这是经济管理方法与行政命令方法的显著区别。在现代管理中,它表现为利用各种经济手段和经济杠杆去制约和影响人们的行为及经济往来,调节国家、集体和个人之间的关系。通过对被管理者经济利益的肯定或改变,去引发被管理者的心理和行为的变化,从而把被管理者的行为引向管理的目标。

④平等特征。经济管理方法承认各单位、个人在获取自己的经济利益的权力上是平等的,不承认特权和特殊阶层。社会和组织按照统一的尺度来计算和分配经济成果,各种经济杠杆的运用对同样情况的组织和个人起同样的调节作用。经济合同的签订,其前提是各方都处于平等的地位。

⑤有偿特征。经济管理方法要根据等价交换原则,互相计价,实行有偿交换。它以物质利益原则为基础,注重经济利益和经济法则,在平等、公平、公正和经济规律面前,强调劳动集体和个人的物质利益与工作成果相联系,以调动组织成员的积极性。

经济管理方法的主要特征是通过一定的经济手段不断调整各方面的经济利益,既保证了国家利益,又保证了社会组织和劳动者的个人利益,从而使管理组织和广大劳动者具有高度的主动性、积极性和责任感。经济管理方法采用社会统一的价值尺度,采用价值工具来衡量评价组织成员的成果,这就最大限度地减少了管理中的人为因素,减少了个人意志对管理活动的影响,迫使人们自觉地按照客观经济规律的要求和实际情况的变化,灵活地改变自己的经济活动方向、内容与形式,从而有利于把整个社会经济活动搞活。

3.经济管理方法的主要手段

经济管理方法主要通过价格、税收、信贷、工资、奖金、福利、罚款等手段来实现其管理职能。

①价格手段。价格的杠杆作用就是运用价值规律在现代管理中发挥调节作用。主要是通过调整和控制价格水平的高低、价格涨落、商品的比价与差价等价格变化,来影响交换者双方的经济利益和市场供求状况,引导和控制社会经济活动,以期达到指导生产和消费,调节部分国民收入的分配,实现社会资源的有效配置和合理使用的目的。

②奖金手段。实行奖金的目的就是根据物质利益原则,鼓励多劳多得,充分调动组织成员的劳动积极性,促进生产和工作的发展。奖金可以采用多种形式,但不宜过多过滥,以免失去激励作用。

③税收手段。税收可以体现对企业或个人的某种经营活动在政策上的鼓励或限制,从而影响和调节经济活动。税收可以调节生产和流通,调节企业的利润水平,调节对外贸易,调节各种经济成分和个人收入等,国家通过税收可以调节整个社会的经济活动,以保证国民经济持续稳定发展。

④信贷手段。信贷是国家通过中央银行业务中的贷款方向、贷款规模、信贷条件、利息率、贷款额、归还期等方面的变化,合理地组织和分配社会资金,调节国民经济的比例关系,贯彻国家的产业政策,吸纳社会闲散资金,促进企业节约使用资金,以求发展生产,加强经营,加快资金周转,提高资金使用效率,调节社会资金使用流向,保证社会总供求平衡,稳定社会生活。

⑤工资手段。由于劳动者的劳动能力和劳动态度的不同,工资差别很大,同一个人在不同的时期的工资也不同。同时,由于不同组织的生产技术和劳动管理组织特点的不同,劳动者的工资也不同。

⑥罚款手段。罚款可用于各种需要制止的情况。如,对经营管理不善以致亏损,工作失误以致发生事故,违反规章制度等一切组织群体造成危害的行为,都可以运用罚款方式进行经济惩罚,以惩治某些组织成员的不轨行为。

4.科学化的经济管理方法

经济管理方法在现代管理中具有十分重要的作用,它具有信息接受率高、有效性强等优点。但是,经济管理方法是一种以价值规律为基础,强调贯彻物质利益原则的方法,因而不可避免地有一定的局限性。

(1)经济管理方法的局限性

①人是有精神的,调动人的积极性,不仅要靠物质利益,还应强调精神和社会的需求。经济管理方法过多使用容易产生金钱拜物教的思想,易于使组织成员陷入对个人物质利益的斤斤计较,失去政治上的远大目标和高尚情操,影响整个社会主义精神文明建设。

②经济管理方法的基础是价值规律,必然会带有一定的盲目性和自发性,社会主义国家运用经济管理方法时要警惕其带来自发经济的发展倾向,以免造成社会整体目标和行为的分散。

③由于经济管理方法是通过对经济利益的调节来间接地影响组织和个人的行为,其作用是间接的,所以遇到紧急情况需要解决紧急问题时,更为有效的方法还是行政命令方法。

(2)经济管理方法的科学化

由于经济管理方法本身的优缺点,副手在现代管理中必须能正确使用这种方法,克服其缺点,发挥其优势,使经济管理方法科学化。

①经济管理方法的运用要得到法律、政策的支持,需要有相应的经济立法和各种条例、规章制度配合。如,价格有价格法的支持,税收有税法的支持。经济管理方法只是调节社会的经济利益关系,要调动人的积极性,使组织成员为组织目标共同努力,就必须把经济管理方法与思想教育方法、行政命令方法、法律方法结合起来协调配套运用,才能实现管理目标。

②经济方法的运用要严格遵循客观规律,尤其要严格遵循价值规律,不能随心所欲。

③经济管理方法的运用要随着管理环境的变化而变化,并不是一切组织都可以使用经济管理方法来进行管理的。一个组织系统运用经济管理方法,其前提条件是它必须是一个有着独立的经济利益的组织实体,否则,运用经济管理方法,不仅不会实现有效管理,反而会冲击管理目标。

④运用经济管理方法时,要由一个运用各种经济杠杆的统一的规划和协调机构,来研究和选择经济杠杆的最佳配合方案(根据各种手段、杠杆的具体作用和管理对象的特点)。各部门对调节和影响经济活动的方向目标要一致,有关政策要相互配套,每一经济杠杆的参数变量要稳定等。

总之,经济管理方法的运用要科学,要注意其操作技巧,要随着管理环境的变化而采取恰当的经济杠杆加以调节;各种经济杠杆要协调配套使用,这样的经济管理方法才是科学和有效的。