二、基层党组织要在“两学”上下功夫

为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，党中央2016年在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育。之后，为贯彻落实中央精神，持续推动全面从严治党突出“关键少数”并向基层延伸， 2017年3月，中共中央办公厅又印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》，进一步推进“两学一做”学习教育常态化制度化。“两学”一个是学党章党规，另一个是学系列讲话。这也是当前和今后一个时期内基层党组织的重要政治任务，基层党组织必须充分发挥教育管理党员的主体作用，在“两学”上下功夫、走在前列。

1．学党章党规

党章是管党治党的总章程，党规是党员思想和行为的具体遵循。在两学中，首先要学好党章。为什么这么说呢？在革命、建设和改革的各个历史时期，党章都发挥了重要作用。全党在思想上的统一，首先是对党章认识上的统一；全党在行动上的一致，首先是在遵守和维护党章上的一致。不认真学习党章、不自觉遵守党章、不切实贯彻党章、不坚决维护党章，全党就没有统一意志，就不可能有凝聚力和战斗力，更谈不上创造力，必然会给党的事业带来危害。中国共产党成为今天这样强大的、统一的、有战斗力的马克思主义执政党，同党高度重视党章，同全党认真学习贯彻党章是密不可分的。在党执政的条件下，党章反映了党的执政理论的成熟程度和执政经验的丰富程度，党章所体现的理论和政治水平，代表了党的理论和政治水平。党章不但是党在理论上和政治上的基石，也是党在组织上和制度上的基石。学习贯彻党章，关系党的生死存亡，关系中国特色社会主义事业的兴衰成败。抓住了学习贯彻党章这个根本，就抓住了加强党的建设的根本，抓住了加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设的根本，抓住了加强党风廉政建设和反腐败工作的根本。

翻开现行党章，其字里行间无处不凸显对党员的严格要求和基本规范。在总纲部分，党章指出：“加强各级领导班子建设，选拔使用在改革开放和社会主义现代化建设中政绩突出、群众信任的干部”；“党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理”；“党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋”；“加强组织性纪律性，在党的纪律面前人人平等”；“党在自己的政治生活中正确地开展批评与自我批评”，等等。这些条文规定既坚持了“严”与“实”精神，又为党员干部从严从实作出制度性规范。在“党的纪律”一章中，“严”与“实”的基本原则表现得更为充分。其中提到：“党组织必须严格执行和维护党的纪律，共产党员必须自觉接受党的纪律的约束”；“党内严格禁止用违反党章和国家法律的手段对待党员，严格禁止打击报复和诬告陷害”；“党组织对党员做出处分决定，应当实事求是地查清事实”；“党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须受到追究”。类似这样的条文规定，在现行党章中比比皆是。党章所强调的这些铁的规定，不仅充分坚持了严的基本要求，而且为管党治党提供了基本遵循。

因而，每一位党员都必须着眼于明确基本标准、树立行为规范，逐条逐句通读党章，全面理解党的纲领，牢记入党誓词，牢记党的宗旨，牢记党员义务和权利，引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章，坚定理想信念，对党绝对忠诚。同时，认真学习《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《关于新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规，学习党的历史，学习革命先辈和先进典型，从周永康、薄熙来、徐才厚、郭伯雄、令计划等违纪违法案件中汲取教训，肃清恶劣影响，发挥正面典型的激励作用和反面典型的警示作用，引导党员牢记党规党纪，牢记党的优良传统和作风，树立崇高道德追求，养成纪律自觉，守住为人、做事的基准和底线。

2．学系列讲话

学习习近平总书记系列重要讲话，是基层党组织与党员的一项重要政治任务。新的伟大实践要求我们党“适应新的需求，写出新的著作，形成新的理论”。党的十八大以来，正是在这样的历史背景和时代条件下，习近平同志以政治家和战略家的巨大政治勇气和理论勇气，高举实事求是的伟大旗帜，全局在胸，高瞻远瞩，审时度势，举重若轻，准确把握国内国际大局的深刻变化，准确把握我国经济、政治、文化、社会、生态以及党的建设新的重大历史转折关头面临的新情况、新问题，准确把握广大人民群众的新要求、新期待，深刻总结我国和世界各国国家治理的经验教训，提出和确立了“四个全面”的战略布局和战略思想。在进一步回答什么是社会主义、怎样建设社会主义，建设一个什么样的党、怎样建设党，实现什么样的发展、怎样发展基本问题的过程中，集中而系统地阐述了我国国家治理面临的一系列重大理论和实践问题，提出了一系列新思想新观点新论断，从理论和实践的结合上，初步回答了什么是社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国的基本问题，从而在毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系的基础上，把马克思主义中国化提高到新境界

、新水平。

习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果，是当代中国马克思主义最新发展，是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器，是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。学习习近平总书记系列重要讲话，要深刻认识讲话的重大理论意义和实践意义，深刻理解讲话的时代背景、鲜明主题、科学体系，准确把握蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略，领会掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。

第一，要把深入学习习近平总书记系列重要讲话精神作为党的一项基本理论建设、政治建设来抓。理论联系实际、理论和实践相结合，是我们党加强理论建设和领导革命、建设、改革的根本原则。毛泽东同志当年提出和确定我们党的“三大作风”时，是把“理论和实践相结合的作风”放在第一位的。什么叫理论和实践相结合、怎样做到理论和实践相结合，毛泽东同志有一整套完整的论述。最著名的是他在《改造我们的学习》中提出的两个重大概念，一个是马克思主义的立场、观点、方法，一个是实事求是。这是毛泽东同志实现马克思主义中国化、创立毛泽东思想的根本思想武器，也是他最重大的理论贡献。中国革命、建设和改革的伟大胜利，从根本上说，是理论联系实际、理论和实践相结合的伟大胜利，是实事求是的伟大胜利。邓小平同志曾经讲过，对马克思主义理解得最好的，是列宁和毛泽东。列宁搞成了俄国革命，毛泽东搞成了中国革命。邓小平同志这个重大论断是深刻而有说服力的。这也从根本上、宏观上讲清了理论联系实际、理论和实践相结合的极端重要性，值得我们反复咀嚼、深刻领会。

习近平总书记系列重要讲话，同毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观一样，本身就是理论联系实际、理论和实践相结合的结晶。只有坚持理论联系实际、理论和实践相结合，才能学习领会好，贯彻落实好。而要学习领会好，首先要下功夫搞懂搞通贯穿其中的思想理论。只有理论上搞懂搞通了，才能高屋建瓴，才能势如破竹，才能事半功倍，才能举一反三，才能联系实际，才能解决问题。而要搞懂搞通理论，没有别的捷径可走，只有认真读书、刻苦读书一途。毛泽东讲要下苦功，周恩来讲要抓住中心，邓小平讲要精、要管用，陈云讲要挤和钻，都是讲的认真读书、刻苦读书的道理。在读书问题上，毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等老一辈革命家，都堪称典范，江泽民、胡锦涛、习近平也为全党作出了表率，在广大人民群众中，也有许多学习模范。我们要恭恭敬敬、老老实实地向他们学习。

深入学习习近平总书记重要讲话精神，开创用马克思主义中国化最新成果武装全党和党的思想理论建设新局面，是在我国改革发展稳定和国家治理新的重大历史关头，党的一项基本理论建设、政治建设，不能一蹴而就，必须下深入持久的功夫。要把学习习近平总书记系列重要讲话精神，同学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观紧密结合起来。要坚持读原著、学原文、悟原理，联系实际学、带着问题学、不断跟进学，领会掌握基本精神、基本内容、基本要求，做到学而信、学而思、学而行。

第二，要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕协调推进“四个全面”战略布局，大兴调查研究之风。实践证明，搞懂搞通理论和搞懂搞通实际，都是不容易的。只要回顾一下我们党新民主主义革命时期走过的曲折道路、我们党执政以后经历的艰辛探索，以及我们党改革开放以来的伟大开拓，就会深刻地认识和体会这一点。为什么有些工作部署、工作要求执行不起来、落实不下去？有种种原因，但对实际情况掌握不全面、没有搞懂搞通，可能是一个带根本性的原因。有的同志说，我天天生活工作在实际之中，怎么会发生脱离实际的问题呢？你天天工作生活在实际之中，并不等于你就搞懂搞通了实际。“不识庐山真面目，只缘身在此山中。”所以要以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，围绕协调推进“四个全面”战略布局，在党内大兴调查研究之风，逐步改变一些领导干部不读书、不看报、不研究文件、不思考问题、不调查研究、不作为的情况。

要像马克思写《资本论》那样，像恩格斯调查《英国工人阶级状况》那样，像列宁研究俄国资本主义的发展那样，要像毛泽东搞农村调查和研究中国社会那样，认真细致地调查和研究全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党，以及全面加强国防和军队建设、全面推进中国特色大国外交面临的新情况、新问题。要强化调查就是解决问题的观念。当前调查研究和解决问题的根本着力点，是推动“四个全面”战略布局的落实。要着力调查研究和解决促进经济社会健康发展的问题，主动适应和引领新常态，更好地促进经济结构转型、产业优化升级、创新驱动发展，更好地保障和改善民生。要着力调查研究和解决促进全面深化改革和全面依法治国的问题，勇于破除体制机制障碍，积极推动法规制度体系完善，坚持在法治下推进改革，在改革中完善法治，更好地推进国家治理体系和治理能力现代化。要着力调查研究和解决推动全面从严治党的问题，认真研究党建工作面临的新课题，在落实从严治党上勇于担当，敢于负责。要把国内情况的调查同世界情况的调查结合起来，全面了解和认识今天的中国，全面了解和认识今天的世界。要使深入学习习近

平总书记系列重要讲话精神的过程变成深入实际、调查研究的过程，使深入实际、调查研究的过程变成深入学习习近平总书记系列重要讲话精神的过程。只有使这两个过程紧密结合、相互贯通，才能真正做到理论联系实际、理论和实践相结合。

第三，要深入学习习近平总书记系列重要讲话精神，尤其要特别注重学习习近平总书记关于大国治理的战略智慧。中国共产党成立90多年、中华人民共和国建立60多年、中国实行改革开放30多年的历史证明，中国站起来不容易，中国富起来不容易，中国要强大起来，更加不容易。但历史发展到今天，中国必定要强大起来。这是中国共产党和全体中华儿女不可动摇的钢铁意志，也是不以任何人意志为转移的伟大历史潮流。如果说，中华人民共和国建立，中国走上社会主义道路，是20世纪世界最重大的政治事件之一；那么，中国实现国家治理现代化、建设成为社会主义现代化强国、建设成为世界强国，将是21世纪世界最重大的政治事件之一。这对我们党来说，是新的世纪大考，也是全党面临的重大战略课题。习近平总书记大国治理的战略智慧，正是在这样的背景下，围绕这个战略课题深入和展开的。

具有坚如磐石的战略定力，是习近平总书记大国治理战略智慧的一个鲜明特点。对于像我们这样的大党大国来说，战略定力具有根本性的意义，是须臾不可或缺的东西。我们党的战略定力，首先表现为坚定的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，根本是道路自信。这“四个自信”，贯穿一个主题，这就是坚持和发展中国特色社会主义。这是当代中国发展进步的根本命脉和根本方向。它不是天上掉下来的，也不是人们头脑里固有的。它从根本上来源于我们党领导的新民主主义革命的伟大实践、我们党建立和巩固社会主义制度的伟大实践、我们党推动的中国特色社会主义的伟大实践和马克思主义中国化的伟大实践。正如习近平同志所深刻指出的：要在众说纷纭中开好改革药方，没有很强的战略定力是不行的。对“四个自信”要刻骨铭心。无论搞革命、搞建设、搞改革，道路问题都是最根本的问题。30多年来，我们能够创造出人类历史上前无古人的发展成就，走出了正确道路是根本原因。现在，最关键的是坚定不移走这条道路、与时俱进拓展这条道路，推动中国特色社会主义道路越走越宽广。

注重从战略层面解决问题，抓住战略机遇，做出战略决策，是习近平总书记大国治理战略智慧的最为鲜明的特点之一。习近平同志说：“战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就大有希望。”“我们要学习邓小平同志‘放眼世界，放眼未来，也放眼当前，放眼一切方面’的世界眼光和战略思维，学习他善于抓住关键、纲举目张的思想方法和工作方法，站在时代前沿观察思考问题，把党和人民事业放到历史长河和全球视野中来谋划，以小见大，见微知著，在解决突出问题中实现战略突破，在把握全局中推进各项工作。”党的十八大以来，正是根据这样的基本认识和基本思路，以习近平同志为核心的党中央，坚持顶层设计和“摸着石头过河”相结合，战略谋划和战略决策相结合，作出了一系列影响深远的重大战略决策，比如关于“四个全面”的战略布局，关于经济发展新常态的战略判断，关于实施“一带一路”、创立自由贸易区、京津冀协同发展、长江经济带的战略措施，关于亚洲基础设施投资银行的战略倡议，关于无禁区、全覆盖、零容忍的反腐败战略行动，关于全面加强国防和军队建设的战略部署，关于全面推进中国特色大国外交的战略运筹等，在短时间内集中而系统地做出涉及改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军这样多高质量、高水平的战略决策，这在党的历史上是少有的。它充分展现了以习近平同志为核心的党中央深远的历史视野、宽广的世界眼光、伟大的担当精神和博大的战略智慧。

基层党组织要紧密联系实际，把思想教育作为首要任务，坚持用党章党规规范党组织和党员行为，用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑、指导实践、推动工作，坚持学思践悟、知行合一，坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效，不断增强党组织和党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，确保党的组织充分履行职能、发挥核心作用，确保党员领导干部忠诚干净担当、发挥表率作用，确保广大党员党性坚强、发挥先锋模范作用，为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强组织保证。要以“三会一课”为基本制度，以党支部为基本单位，把“两学一做”作为党员教育的基本内容，长期坚持、形成常态。突出问题导向，建立完善及时发现和解决问题的有效机制，推动各级党组织和党员依靠自身力量修正错误、改进提高；注重以上率下，严格和规范双重组织生活制度，充分发挥领导机关、领导干部带头示范作用，防止“灯下黑”；强化分类指导，针对不同层级不同领域不同行业明确工作要求，体现具体化、精准化、差异化；激发基层活力，充分调动党支部积极性主动性创造性，探索创新党内教育和组织生活的有效方法；选树先进典型，宣传践行“两学一做”优秀党员先进事迹，树立时代楷模，引导党员、干部见贤思齐；坚持常抓不懈，防止和克服紧一阵松一阵、表面化形式化、学习教育与思想工作实际“两张皮”等不良倾向。

（本章完）