四、冷战结束以来国际政党政治的新变化

冷战结束后，以信息技术、网络技术为特征的新技术革命扑面而来，促进了世界经济逐渐向一体化发展。经济基础的变革必然会要求政治体制调适自己的运行机制与之相适应，所以政党政治必然发生革命性的变化。这些变化主要表现为：

第一，世界范围内政党数量比以前大大增加，但许多政党是你方唱罢我登场，力量彼消此长，且不同地区发展不均衡。目前全世界有6200多个政党，其中35%是冷战后新建的。随着苏联解体，多党制横扫全球，在短短的几年时间里，政党数量迅速增加。从地区分布来看主要集中于前苏东地区、非洲大部和拉美地区。在非洲，政党数量从上世纪80年代末130个增加到90年代的1800多个；而在前苏东地区，政党数量曾一度达到近千个；在拉美，很多游击队组织在国家内部和解之后，摇身一变，纷纷组建政党参加合法竞选。“从政党类型来看，新增政党包括民族主义政党、社会民主主义政党、绿党、右翼政党等各种类型。”世界政党数量增多但政党政治在全球发展不平衡，发达国家政党政治较为成熟；政党政治在苏东地区取得了不可替代的作用；随着代议制民主在拉美进一步的确立和巩固，拉美国家的政党政治也日趋成熟；在非洲，以政党为载体的部族势力仍干预着国家事务，导致党派斗争激化，造成政局动**；亚洲一些发展中国家政治民主化进程又有新进展，政党政治也进一步成熟。

第二，通过创新民主形式巩固政党生存与发展的社会基础。创新民主形式是在冷战后世界政党强调最多的，这既是社会信息化给政党提出的一个要求，也是各党在吸取法西斯主义泛滥教训的一个自我革新。国外政党通过创新民主实践形式，将普通党员和公民作为民主实践的主体，增加他们参政议政的机会，进一步改善他们对政党的认识，巩固政党的社会基础。某些一党执政的国家通过改善党内民主的形式来巩固政党生存和发展的社会基础，也取得了非常好的效果。越南共产党在党内民主建设上，采取了诸多办法：一是强化中央委员会对中央政治

局和中央书记处的监督；二是越共在中央全会上实行质询制度；三是提前公布党代会政治报告草案，广泛吸收党内外智慧；四是实行中央委员和重要领导职务的差额选举和信息公开化 。

第三，通过政党立法规范政党行为。政党是某一个阶级的代表，随着社会阶级分层和阶层流动加快，新产生的社会阶层会组织成利益集团并以政党为载体提出利益诉求。因而政党只有在宪法和法律规定的范围内活动，才能保证宪政的健康发展。从另一个方面讲，将政党活动法制化也是为了规范政党运行的行为，使不同的政党都能有序参与国家事务和经济社会事务，防止政策决策的随意性，避免政党腐败等现象。“迄今为止，世界上已有30多个国家有规范政党的基本法律。”

第四，左右翼政党意识形态之间的差异日益缩小，传统的左右两极政党政治格局逐渐向中左、中右对垒的方向演进。政党意识形态是一个政党区别其他政党的根本标志，是一个政党存在的思想基础。在中产阶级越来越成为西方社会选民群体的重要力量的情况下，西方国家“左右政党相互借鉴，相互包容，你中有我，我中有你”。表现最为明显的就是美国的自由党和民主党，现在很难区分他们的异同，他们往往采用实用主义的做法，根据现实政治需要灵活地变换策略，在保持其基本政治属性的前提下调整理论和主张，努力使自己的纲领、政策体现中产阶级的愿望和要求。这种做法体现在意识形态上，就是尽可能地模糊党的意识形态特性。这种适时变换不仅增加了意识形态在政党体制内外的吸引力，而且有利于党内和谐和促进政党价值观向社会的渗透。

第五，为了争取更多民众的支持，世界政党出现“全民化”倾向。在经济全球化的浪潮中，随着国家社会阶级结构、经济结构的变化，很多国家的政党都出现了“全民化”倾向。有影响力的政党特别是执政党，为了扩大群众基础，在不失去原有群众条件下，尽可能的顾及不同利益集团，特别是中间阶层的利益、愿望和要求，在各种利益间找到平衡点。国家职能要求政党担负更多的社会协调功能，这也加强了“全民化”的

取向。如“英国新工党提出不仅要成为‘人民的党’，也要成为‘商业界和企业界’的党；瑞典民主党主张建设一个跨越阶级与集团利益的多元化的‘现代政党’；法国社会党要实现建立‘跨阶级联盟’的目的，就是要联合所有阶级、阶层，成为‘一个公民与多种不同的政治和社会机构之间中介者’；墨西哥革命制度党也宣称要作为人民全部价值观的代表者，占领革命的和理想主义的、中间的和稳健的、发达的和进步的一切政治空间。”从本质上看，“全民化”实际上是传统政党为了适应社会多元化趋势的一种表现，同时也是为了争取国民支持，确保本党利益的一种策略。

第六，现代新媒体在政党活动中的作用加强，政党运作方式和组织方式将逐步的改变。伴随着因特网应用于信息交流，这对政党产生了很大的影响。“大众媒体大大改变了政党的生存方式与政治运作模式，使政党活动更加媒体化”。政党的媒体化将改变传统政党的运作方式和组织方式。一方面表现在政党的政治理念和政治意识的传播上，以往是通过报刊、书籍或庞大的党员队伍来实现党的意志传递，现在往往被政党领袖在大众媒体的表演所取代。德国社民党甚至提出了建立“网络党”的口号，把党的6000个基层组织联网，通过计算机构建了一个党员共同参与的网络平台，形成“网上社会民主党”，并实施了“红色电脑”、“红色手机”计划等等。另一方面表现在政党领袖在大众媒体的表演在政党活动中作用分量加重。很多的政党领袖由于出了各种各样的丑闻而导致身败名裂，而其代表的政党也丧失了执政党的地位。

第七，绿党异军突起。在20世纪后半期，随着经济全球化和科学技术迅猛发展的同时，环境问题也越来越突出，以反对经济发展带来的环境恶化和资源浪费的契机，西欧一支新的政治力量——绿色组织形成，进而发展为绿党。它所信奉的绿色生态主义是其意识形态的反映。在价值观上绿党主要强调生态优先、人权、基层民主、非暴力、女权主义。绿党以价值观为基础制定了自己的各项政策并在实践中不断完善起来，赢得了社会的广泛关注。

（本章完）