一、巡视工作领导小组及职责

巡视工作领导小组是巡视工作的具体领导机构，其功能主要表现为职责。对此，原《中国共产党巡视工作条例（试行）》的规定是：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组，分别向中央和省、自治区、直辖市委员会负责并报告工作。”“巡视工作领导小组的职责是：（一）贯彻党的中央委员会，省、自治区、直辖市委员会有关巡视工作的决议、决定；（二）研究决定巡视工作年度和阶段计划、方案；（三）听取巡视工作汇报；（四）研究巡视成果的运用，提出相关意见、建议；（五）向同级党组织报告巡视工作情况；（六）对巡视组进行管理和监督；（七）研究处理巡视工作中的其他重要事项。”新修订的《巡视工作条例》，根据实践和发展的新要求，将其修改完善为：“党的中央和省、自治区、直辖市委员会成立巡视工作领导小组，分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。”“巡视工作领导小组组长由同级党的纪律检查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任。巡视工作领导小组组长为组织实施巡视工作的主要责任人。”“中央巡视工作领导小组应当加强对省、自治区、直辖市巡视工作的领导。”“巡视工作领导小组的职责是：（一）贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定；（二）研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排；（三）听取巡视工作汇报；（四）研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议；（五）向同级党组织报告巡视工作情况；（六）对巡视组进行管理和监督；（七）研究处理巡视工作中的其他重要事项。”这使得巡视工作领导小组的设置、关系和职责问题更为明确和完善。

巡视工作的“三个责任人”

省区市党委书记是落实党风廉政建设主体责任的第一责任人

巡视工作领导小组组长是组织实施巡视工作主体责任的主要责任人

巡视组组长是落实巡视监督责任的第一责任人

第一，巡视工作领导小组的设置。巡视工作领导小组分为中央巡视工作领导小组与省、自治区、直辖市委员会的巡视工作领导小组两个层次，其他层级不设巡视工作领导小组。并明确了巡视工作领导小组组长与副组长问题，即组长由同级党的纪律检

查委员会书记担任，副组长一般由同级党委组织部部长担任，如中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山任中央巡视工作领导小组组长，中共中央政治局委员、中央书记处书记、中央组织部部长赵乐际任中央巡视工作领导小组副组长。

第二，巡视工作领导小组需要处理的两大基本关系。一是巡视工作领导小组与同级党委的关系。党委领导同级巡视工作领导小组，巡视工作领导小组向党委负责并报告工作，即党的中央和省、自治区、直辖市巡视工作领导小组，分别向党中央和省、自治区、直辖市党委负责并报告工作。二是上下级巡视工作领导小组的关系。这就是中央巡视工作领导小组领导省、自治区、直辖市巡视工作。据中央巡视办主任黎晓宏的介绍，“领导”二字是习近平总书记提出并加以明确的，过去讲的是“指导”，由“指导”转变为“领导”，强调的是一级抓一级，一级带一级，层层传导巡视工作压力，形成巡视工作的合力。这些关系体现着党章第四十三条的“党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作”的要求，是这些要求的具体应用。

第三，履行巡视工作领导小组七项职责。一是贯彻落实党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定。这是党章的要求，是巡视工作统一领导、有力推进的根本保证。履行这项职责，重在吃透两头、创造性地开展工作，也就是吃透党中央和同级党委员会有关决议、决定，准确把握其内涵和要求，吃透巡视工作实际特别是需要巡视的对象和问题，然后把这两个方面结合起来，创造性地开展巡视工作。二是研究提出巡视工作规划、年度计划和阶段任务安排。这是巡视工作有条不紊、持续推进的重要条件。这就要坚持党的统一领导，深入调查研究，摸清实际情况，扣准问题脉搏，广泛听取党员干部和专家的意见建议，形成较为系统的巡视工作规划、年度计划和阶段安排，如《中央巡视工作（2013—2017年）规划》《西藏自治区党委2014年巡视工作方案》等，使巡视工作长期有规划、年度有计划、近期有安排，有计划地步步推进。三是认真听取巡视工作汇报。这是了解巡视工作情况，领导和推动巡视工作的重要方式。要仔细听，全面地了

解巡视工作的情况，巡视发现的问题以及问题发生的原因。要认真问，对汇报过程中不清楚的事情，要提问甚至质疑，在互动中搞清楚每一个问题和情况。要郑重听取，正确地吸取巡视工作的意见建议。并根据汇报情况，对下一步巡视工作给予指导。四是研究巡视成果的运用。这是巡视工作的重要目的。要把巡视工作中方方面面的情况综合起来，去粗取精、去伪存真，透过现象看本质，对巡视工作材料进行分类处置，形成巡视工作报告，提出处理巡视问题的意见和建议。五是向同级党组织报告巡视工作情况。这是加强党对巡视工作领导的必然要求，是完成巡视工作任务的重要环节。要坚持实事求是原则，一是一，二是二，全面地汇报巡视工作情况，包括巡视工作的开展情况、巡视对象的情况，不怕细就怕粗，不怕全就怕偏。要重点地汇报巡视中发现的问题，是单位的问题还是个人的问题，是普遍性的问题还是个别性的问题，问题的来龙去脉、主要表现、带来的危害、发生的原因等。要提出切实可行的意见建议，做什么、不做什么，先做什么、后做什么，有利条件是什么、不利因素是什么，一招出手带来的社会效益是什么、可能带来的不利后果是什么，等等，尽可能地具体详尽，以便党委研究和决定。六是加强对巡视组的管理和监督。建立一支对党忠诚、清正廉洁、勇于担当的巡视干部队伍是巡视工作的重要保证。要加强对巡视组成员的教育，提高其思想道德素质，增强其责任感和使命感。信任不能代替管理监督。要加强对巡视组成员的管理监督，发挥纪检监察干部监督机构的作用，完善监督机制，健全内控措施，防止以权谋私、违法乱纪，严肃查处跑风漏气、办人情案关系案金钱案、贪污腐败等问题，以零容忍态度清除害群之马，打造全党信任、人民信赖的巡视干部队伍。坚决打击冒充巡视组成员的诈骗行为，维护巡视组的良好形象。七是研究处理巡视工作中的其他重要事项。巡视工作是一项复杂的系统工程，涉及到工作的方方面面，还有一些重要事项与巡视工作密切相关，也很重要，如巡视工作领导小组的自身建设，一些临时性、突发性的重要巡视事项等，也需要巡视工作领导小组来履职尽责，但又难以一一列举，因此，《巡视工作条例》中就用“研究处理巡视工作中的其他重要事项”来概括。

巡视工作领导小组七项职责

（本章完）