政绩,即为政之业绩。正确的政绩观是衡量一个领导者能否正确对待群众、对待组织、对待自己的试金石。有的人“做官”是为了更好地“做事”,官位仅仅是他们用来推动事业、实现理想的支点和杠杆,他们“做官”、“做事”时刻情系群众,处处为民谋利,这是正确的政绩观。
准确把握政绩,主要从“五个根本”上去把握:一是形成政绩的根本前提是履行职责。按职责完成任务、做好份内事,是最基本的政绩。不履行职责,就是失职、不作为。二是追求政绩的根本目的是推进发展。三是实现政绩的根本途径是务实。作风决定作为。只有务实,养成重实干、务实效、求实绩的作风,才能真正有所作为。四是检验政绩的根本标准是群众。金杯银杯不如老百姓的口碑,金奖银奖不如老百姓的夸奖。五是看待政绩的根本态度是辩证观点。看是否经得起实践、群众和历史这三把尺子检验。
长期以来,有的领导者在创造政绩的过程中陷入了种种误区,带来了很大的损失。
1重近轻远。由于受考核机制和地区间盲目攀比等因素的影响,以及一些领导者为了实现早日飞黄腾达的愿望,为了取得领导赏识,都想在任期内快出政绩、多出政绩,这种“政绩”,因为出发点就已经歪了,所以就不可避免地要出问题,突出的表现,就是重当前轻长远。如有的热衷于搞短平快项目,对涉及长远发展的基础工作,只写在文件上,挂在口头上,得不到有效落实;有的不惜污染环境,浪费资源,杀鸡取卵,竭泽而渔;有的不顾地方财力和民力,通过大规模借贷,急于上大项目,搞大工程,沉迷于“速效政绩”、“快餐政绩”;有的急功近利,急于求成,只求本任期内有政绩,不给下任发展留财富。有的明明知道脱离实际,却固执己见、一意孤行、非干不可,结果造成“烂尾工程”、半途而废工程,或者虽然勉强干成了,也难以派上用场,浪费了大量资源。
2重表轻里。一些人习惯于做表面文章,热衷于摆花拳绣腿。如好提一些徒有虚名的“大口号”,搞出一些花里胡哨的大景观,办这个“节”,开那个“会”,一味追求形式和热闹。工业上脱离实际兴办一个个开发区、乡镇工业园区,农业上大搞百座山、千亩园,图的就是好说、好听、好看、好汇报,以那些显山露水、形式上轰轰烈烈的表面成绩引起领导关注,博取领导好评。而对一些关系一地实质性的,需要加以强烈关注的问题,基础设施工程、结构调整工程、环保工程、人才培养工程等,表现得不够热心、不够重视、不够投入。
3重虚轻实。政绩有虚假和真实之分。时下有些人在创造政绩的途径和手段上存在重虚轻实的现象。他们不是靠艰苦奋斗,真抓实干,而是靠欺上瞒下,弄虚作假求政绩、报政绩。一些地区、部门和单位的领导抱着种种动机,如或为粉饰太平,或为取悦上级,或为捞取名利,或为个人升迁,任意篡改、虚报、伪造统计数字。把假说成真,把小变成大,把无吹成有,以此彰显其政绩突出,达到个人目的。
4重显轻潜。政绩有显潜之别。显绩是指效果明显,人们看得见、摸得着的政绩,如工程项目的建设、城市面貌的改造等。潜绩是那些不会立竿见影,在短时间内成效无法显示直接效果,人们一时不易发现和感受到的政绩,如发展教育、提升人的素质、兴修水利等,需要较长时期,甚至几代人锲而不舍,共同努力,才能建立起来的政绩。、但由于对领导者政绩的评估、考核,存在重显绩、轻潜绩的倾向,导致不少地方领导热衷于轰轰烈烈创显绩,忽略默默无闻、踏踏实实建潜绩。
5重硬轻软。通常情况下,不少干部喜欢追求和重视看得见的硬绩,如硬指标,GDP增长速度等;如硬环境,一地的交通设施、水电供应、形象面貌等,轻视和忽略软绩,即那些不易量化但需花费精力,需要常抓不懈且见效慢的事,比如创新制度,完善机制,发展教育、科技、文化,提高人的素质,等等。这样重硬轻软,必然造成发展中诸多不均衡、不协调。
6重物轻人。目前不少干部对政绩的追求和创造,普遍地存在追求物质生产力的增长速度,而忽视或较少顾及员工的生存条件、生活质量、人的素质改善和提高的思想和行为的倾向,挫伤了大家的积极性,也有的为生产而生产,为增长而增长,影响了教育文化、公共卫生、环境保护等方面的配套发展。
7重大轻小。有的领导者钟情于大事,认为建功立业、争创政绩就是要抓大事、干大事,比如要上大项目、建大工程。他们不屑于所谓小事,认为小事零零碎碎、不足挂齿。其实大与小不能一概而论,它们是相对而言的。且大与小在一定条件下是可以转化的。
8重“点”轻“面”。有的从自身角度出发,站在自身的立场说话、办事、做工作,甚至为了地方利益,不惜搞“上有政策、下有对策”,为追求局部利益而不惜牺牲全局利益。这样创造的政绩,即使一时发展速度加快了,经济水平提高了,旧貌换新颜了,甚至因此被当地老百姓认可了,传为佳话了,最终还是于国于民均无益。
以上这些,都是在创建政绩过程中,因为认识问题和观念问题、方法问题而造成的失度现象。为官一任,不谋事不做事,不思进取,饱食终日,当然是应该反对的。但也不能为了干成事而不择手段,失去分寸,一味地追求政绩而不顾长远发展,更不能为了一己私利而走向极端,造成大的损失。
但是,也有的人,由于过去一些干部毫不掩饰地争着出政绩,而现在却有点忌谈政绩、怕出政绩。好似一谈政绩,就与假大空、形式主义沾上了边。因此有一些干部甘愿当“太平官”,工作满足于过得去,缺乏进取心。从想出政绩,到怕出政绩,确实反映了当前一些干部在政绩这个问题上认识和心理的变化。近几年来,因为一些虚假的“政绩”屡屡曝光,特别是一些好大喜功、劳民伤财的形象工程引起百姓反感,人们对“政绩”这个字眼有点疏远了,甚至有些反感。但是,对政绩问题应当辩证来看。
正确的政绩观是衡量一个领导者能否正确对待群众、对待组织、对待自己的试金石。一个负责任的领导者,决不能搞所谓的政绩工程,但事关发展,涉及民生,顺应民心的工程,出来就是政绩;决不能搞形象工程,但工程必须要有形象,形象关系标准高低,也关系质量好坏;不能把讲工程的形象等同于搞形式,甚至等同于花架子。所以,讲政绩,一定要把握好分寸,否则,很容易极端化。
建议在政绩的把握方面要处理好“三个关系”,树立“五种观念”:
1处理好“显性政绩”与“隐性政绩”的关系
显性政绩,是指那些在近期内就能够显现其功用的政绩;隐性政绩则是指那些虽然在近期内不会明显地显现其功用,但却为可持续发展、长远发展打基础的政绩。显然,对于一位领导者来说,显性政绩更能够对其个人的升迁产生立竿见影的效果。然而问题在于,如果一位领导者在工作中只重视显性政绩而忽视隐性政绩的话,极易给给单位、给地方的长期发展造成不良后果。而对于大多数人来说,尽管眼前利益得到了满足,长远利益却可能受到严重的损害。因此,必须把显性政绩与隐性政绩辩证地统一起来,对于那些不符合长期、可持续发展要求的显性政绩自觉地加以拒斥。
2处理好“单一政绩”和“综合政绩”的关系
单一政绩是指与领导者工作岗位本身相关的工作成绩和贡献,综合政绩则是指领导者的本职工作成绩和其他工作成绩有机结合的政绩。作为一个领导者,完成好自己的本职工作乃是其义不容辞的责任,因而追求单一政绩本身是无可厚非的。问题在于,如果为了个人的政治利益而完全忽视综合政绩的话,则又可能损害单位以及地方的全局工作,从而影响到大多数人的根本利益。因此,领导者还必须把单一政绩与综合政绩辩证地统一起来。
3处理好“个人政绩”和“集体政绩”之间的关系
本来,这种区分只是相对而言的,因为任何政绩事实上都是通过集体的努力创造出来的,而不可能完全由干部个人来完成,然而问题在于某些领导者为了扩大自己的政绩,把集体创造出来的政绩都记到了自己的头上,这显然是一种极端错误的做法。因此,每个领导者都要彻底摒弃种种错误的政绩观,真正把自己的政绩与群众的根本利益统一于每项实际工作之中。
4树立“抓好工作是政绩,搞好学习也是政绩”的观念
抓好工作,是每个干部的使命所需、职责所系、价值所在,抓工作能出政绩毋庸置疑。但对“搞好学习也是政绩”,目前还没有形成高度的思想认同和行为自觉。善于学习是做好领导工作的根本途径,通过学习提高素质可以更好地工作。学习不仅是自我完善的精神追求,更是组织赋予的政治责任。应把抓好学习作为创造政绩的重要着力点,既要在工作上出成绩,也要在学习上出成果。要牢固树立“学习为本、终身学习”、“工作学习化、学习工作化”、“抓学习是第一职责、学习力是第一能力”的新理念,自觉把学习当成一种境界来追求,当成一种品格来培养,当成一种习惯来养成,努力做不断学习、善于学习的表率。
5树立“完成好大项任务是政绩,落实好经常性工作也是政绩”的观念
一些单位问题不断发生的原因,有不少就是没有处理好完成大项任务与打基础的关系,导致工作中出现一手硬、一手软的现象。应当看到,日常工作、打基础的工作虽不显山露水,产生不了轰动效应,而且短期内还不一定能看到明显成效,但由于抓的是奠基、“打底”的工作,直接关系到单位的稳定和长远发展。基础不牢,地动山摇。领导者一定要牢固确立打基础的思想观念,自觉做到无论形势如何变化,无论矛盾多么突出,打基础的决心不能动摇,思想不能懈怠,工作不能欠账,努力形成全面打基础、反复抓落实,方方面面打基础、上上下下抓落实的良好局面。
6树立“干好上级关注的事是政绩,办好群众期盼的事也是政绩”的观念
在实际工作中,对上负责往往容易做到,对下负责则往往疏于落实。要看到,对上负责与对下负责实质上是一致的。办好群众期盼的事,满足大家物质和精神生活需求,是各地各单位一贯强调的,但由于它是一个老话题、老要求,容易被忽视。领导者应始终把群众呼声作为第一信号,把群众需要作为第一选择,把群众满意作为第一标准,多考虑群众需要不需要、少琢磨上面知道不知道,真心实意为群众办实事、解难事、做好事。
7树立“一年干成几件事是政绩,几年干成一件事也是政绩”的观念
政绩有显性与隐性之分,直接与间接之别,近期与长远之效。对于那些周期短、见效快、看得见的工作,理所当然要尽力而为,争取一年能解决几个最需要解决的问题。对于那些周期长、费劲大、见效慢,但对长远发展有利的工作,也要克服畏难情绪和浮躁心态,潜下心来,扑下身子,以愚公移山、蚂蚁啃骨头的精神攻坚克难,即使任期内见不到“显果”,也要以“前人栽树、后人乘凉”的境界用心投入。比如,培养人才、培育风气等,要经历一个过程才能奏效,甚至需要一任任领导传好“接力棒”、搞好“接力赛”。谋求这样的政绩,可能在自己任期内没有显现出来,但却是创造了惠及长远发展最需要的政绩。这种政绩更值得称道,创造这种政绩的领导更值得尊敬。
8树立“留财留物是政绩,留下人才也是政绩”的观念
人才是第一资源。看一个单位的实力,真正的财富是有人才,真正的家底是人才多。领导者要有爱才之心、用才之智、容才之量,精心培育人才,真心使用人才,使想干事的有机会、能干事的有岗位、干成事的有地位,努力形成人才充分涌现、创造力竞相迸发的生动局面。对一个领导者来说,最骄傲最风光最吸引眼球的应该是他的手下里,有一大帮能顶天立地、干事创业、政绩突出的下属,能形成这样一种人才辈出、生动活泼的局面,是每一个开明领导者都希望看到的,也是群众最受欢迎的。