税务局是负责国家税收工作的职能机构。它分为国税局(国家税务局)和地税局(地方税务局)。

国家税务总局在各省市、地、县都设有派出机构。这些派出机构主管各地国家税收工作的行政机构,实行垂直领导的管理体制。以某省的国税局为例,共辖14个市、州局;133个县(市、区、分)局,其中县(市)局88个,区局5个,城市分局40个,税务所425个;1所学校(湖南税务高等专科学校)。

国家税务局的主要职责是:

1、贯彻执行国家的税收法律、法规和规章,并结合本地区的实际情况,研究制定具体的实施办法。

2、根据本地区经济发展规划,研究制定本系统税收发展规划和年度工作计划并组织实施。

3、根据经济税源和国家税务总局下达的税收计划,编制、分配和下达本系统税收收入计划并组织实施。

4、负责本省中央税、中央地方共享税等税种的征收管理和稽查工作;负责增值税专用发票、普通发票和其他税收票证的管理工作。

5、负责监督检查本系统的税收执法情况;负责税务行政处罚听证、行政复议和诉讼工作。

6、负责本地区进出口税收和涉外税收的管理工作。

7、负责本系统的税收会计、统计工作。

8、负责本系统经费财务、基本建设和资产管理工作,负责审计和政府采购工作。

9、负责本系统机构、编制和人事管理工作。

10、负责本系统思想政治工作、精神文明建设和基层建设,负责教育培训管理工作。

11、负责本系统的纪检、监察工作。

12、负责本系统税收信息化、现代化工作的规划和实施,建设和管理信息系统。

13、研究税收理论和税收政策,分析税收信息,掌握税收动态,组织税法宣传工作。

14、承办国家税务总局和省委、政府交办的其他工作。

省一级国税局一般设有以下机构:

办公室

政策法规处

流转税管理处

所得税管理处

征收管理处

计划财务处

人事处

离退休干部办公室

教育处

监察室

机关党务办公室

税务局一般设局长一人,副局长若干人。

局长主管全面工作,副局长分管若干方面的工作。

据某省税务局的内部分工,第一名副局长分管人事处、离退休干部办公室、计划统计处省局培训中心的工作;第二名副局长分管征收管理处、政策法规处、税收科学研究所的工作;第三名副局长分管财务管理处、所得税管理处、基建办公室的工作;第四名副局长分管信息中心、流转税管理处、机关党委办公室的工作。

地税局的机构设置与国税局基本一致,设一名局长,负责地税局的全面工作;一至四名副局长。各副局长分管若干个机构,管理若干项业务。

地税局副局长任好职的基本条件:

1、熟悉国家的税收政策和有关税收知识;

2、掌握本地区税收、纳税人特别是纳税大户的基本情况;

3、掌握国外的税收经验和其他地区的税收做法。

4、能与局长配合好工作;

5、能分管好自己所分管的机构和业务;

6、能与其他副局长处理好关系

7、能与下级税务部门协调好关系;

8、能有效地组织税收收入,把该征收税款缴纳入库。

9、能处理好与纳税人的关系。

10、清正廉明,不搞腐败行为。

如何有效地组织税收收入,是衡量一个副局长工作成绩的重要方面。

一、应当做到“聚精会神做工作,一心一意抓收入”;

二、依法治税、加强征管,圆满完成税收收入任务

三、积极实施各项税收政策,充分发挥税收宏观调控作用

四、提高税收征管的质量和效率,做到:

1、执法规范:严格、公正、文明执法,确保各项税收政策措施落实到位;

2、征收率高:使税款实征数不断接近法定应征数,保持税收收入与经济协调增长;

3、成本降低:既要降低税务机关征税成本,又要降低纳税人纳税成本;

4、社会满意:为纳税人提供优质高效的服务,同时税务形象日益改善。

四、协助抓好税务队伍的建设,全面提高税务干部的素质,树立税务部门良好的社会形象。

抓好税收队伍的管理,做好“1+3”。这就是一个观点,三篇文章。一个观点就是税收经济观,三篇文章就是依法治税、从严治队、科技加管理。

税务局领导干部的应当有以下五种能力:

1、整体驾驭能力:

整体驾驭能力,是指正确认识事物发展的规律,按客观规律行事,牢固树立大局观念,对带有方向性、宏观性、全局性的问题和重大事项,能够高瞻远瞩,进行通盘考虑和研究,科学决策,科学实施。提高整体驾驭能力,一要具有哲学思维,用马克思主义的世界观和方法论来认识和解决问题,确定工作思路,明确工作目标,实施工作计划;二要树立税收政治观,提高政治敏锐性和政治鉴别力,把握方向、看清目标、顾全大局;三要坚持税收大局观,自觉将税收工作置于全面建设小康社会的大局之中,服从和服务于经济建设这个中心;四要确立立体思维,不仅善于纵向思考,而且善于横向谋划,善于综合分析、通盘计划、全面应对,以敏锐的洞察力、超前的预见力认识和判断复杂形势。

2、科学决策能力:

科学的决策来源于对上级精神的准确把握,对基层情况的透彻了解,对集体智慧的正确集中。只有坚持吃透“上情”,明了“下情”,集思广益,群策群力,才能做到决策的民主化、程序化、科学化。一要深入了解上级精神,为科学决策提供正确依据。二要准确把握基层意愿,为科学决策开辟有效途径。在作出重大决策之前,要进行深入的调查研究,广泛听取群众意见。三要充分发挥集体智慧,为科学决策提供可靠保证。要自觉践行民主集中制,坚持重大问题和重要事项由领导班子集体讨论决定,善于集中领导班子的集体智慧。

3、综合协调能力:

综合协调能力是指处理好各种关系、充分调动各方面积极性的能力。一是正确处理总体目标与分步实施的关系,走好每步棋。是否善于把总体目标分层次、分步骤、分主次地逐步实施,是衡量领导干部综合协调能力强弱的标尺。二是正确处理全面推进与重点突破的关系,力创新特色。一方面坚持全面推进、平衡发展、整体提高;另一方面搞好重点突破,以点带面,整体推进。三是正确处理垂直领导与地方党政部门的关系,营造良好环境。处理好“条”“块”关系,赢得地方党委、政府对税务工作的支持,为税务部门顺利开展工作提供保证。

4、自我调节能力:

自我调节能力是领导干部良好的心理素质和文化素质的反映,也是领导干部人品和党性的体现。首先,提高素质是提高自我调节能力的基础。要加强自身修养,正确对待利益,正确对待同志,正确对待组织,坚持多干实事、少说虚话,培养讲团结、顾大局的风尚。其次,“一把手”率先垂范是提高自我调节能力的关键。“一把手”是领导班子整体合力的牵引者,对发挥领导班子的整体合力负有重大责任。第三,建立健全约束机制是提高自我调节能力的保证。一是强化制度约束。通过践行民主集中制、健全监督制度,促进领导班子活动的制度化、规范化,提高工作效率和廉洁自律能力。二是强化纪律约束。严格执行党的纪律,坚决反对自由主义,反对有令不行、有禁不止。三是强化自我约束。严格自律,注重党性修养和世界观的改造,慎独、慎微、慎始。四是强化监督约束。加强领导班子内部的监督,形成成员之间互相交心、互相提醒、互相批评的氛围。

5、依法行政能力:

全面推进依法行政,把依法行政落实到工作的各个方面、各个环节,是不断提高我们党依法执政能力的必然要求。一是强化法治意识。把依法治国的基本方略贯彻到税收领域,就是要依法治税。二是强化程序意识。只有强化程序意识,依法规范各项职权的行使,才能不断提高依法行政能力。三是强化服务意识。以服务促管理,在管理中服务、在服务中执法,建立新型的管理服务型税收执法体系,确保税收职能作用的全面发挥。

6、廉洁自律能力:

税务部门也是容易腐败的实权部门。税务干部如何不把握好自己,容易受到金钱的腐蚀,沦落为腐败分子。发生在税务局领导身上的腐败行为有很多,仅举几例:

一、挪用公款炒股 税务局长落马。

2004年6月,河北省唐山市人民检察院侦查并提起公诉的迁安市地税局原副局长魏克明等人挪用公款炒股一案,作出一审判决。魏克明因犯挪用公款罪被判处有期徒刑15年;另一涉案人员高连庆被判处有期徒刑15年,并处罚金5万元。经法院审理查明,2002年6月7日,魏克明利用其兼任迁安市地税局杨店子分局局长职务之便,通过高连庆将A公司用于缴纳税款的银行承兑汇票(两张总金额共为65万元)提前贴现,后转入股市用于个人炒股。同时年12月10日,魏克明通过高连庆在税款未到账的情形下,办理了65万元税款入库手续。 同年12月12日至18日,魏克明将另一张用于缴纳税款的银行承兑汇票(金额为24万元),及个人所借的43.75万元银行承兑汇票提前贴现,完成上述65万元的税款入库。2003年5月21日,魏克明用股市账户中资金将24万元的税款入库。

二、广东省27名税务局长骗取出口退税受处理。

广东自2000年下半年开展打击骗取出口退税的专项斗争以来,到2001年8月,共查处涉嫌偷骗税额19.65亿元,涉嫌虚开增值税专用发票价税合计45.53亿元,27名基层税务分局长受到记过、开除等处分。

三、贪污400万,为避惩罚税务局长抱石跳江。

2001年底,原潮安县地税局直属分局局长陈树恒,一个潮安地税系统知名人物,因涉嫌贪污挪用公款400万元,于去年底畏罪投江自杀。2001年9月初,有群众向潮安县纪委举报:潮安县地税局直属分局原局长陈树恒自1995年以来,私拿百多万元税款,获取银行利息。因为案情涉及垂直部门的局级干部,反映的涉案金额也较大,潮州市纪委决定派员配合潮安县纪委秘密进行外围初查,对潮安县几家专业银行进行全面的拉网式的调查核实。经过近一周时间的连续作战,调查人员终于从潮安建行某营业部的账户上掌握了陈树恒违纪违法的初步证据,发现陈自1995年~2000年任潮安县地税局直属分局局长期间,利用职务之便,公款私存,用委托存款和假名“龚福利”另立账户的手段,非法获取利息和贴息的问题。陈得知消息后感到事态严重。9月18日中午,陈从潮安几家金融机构提取现金共137万元,转移存款单四笔共110万元。当天深夜,陈树恒的爱人在熟睡中被床边的异响惊醒,惊讶地看到陈正跪在她的床前哭泣。她忙问究竟是什么事,陈在对她说了一番忏悔的话后痛苦万分地告诉她:“是拿了公家的钱,这次纪委来查,肯定过不了关……”陈妻竭力开导陈树恒,劝他去投案自首,并对他说:“把钱拿出来交还给公家,不至于判死刑的,我们一家都等你。”第二天清晨,陈树恒早早便出了门,骑着摩托车直往韩江而去。他并没有去自首,而是抱着必死的念头,身上绑着石块跳进韩江。事后联合调查组基本掌握陈贪污公款255万元、挪用公款151万元的犯罪事实。

四、六盘水市国税局原副局长陈斌于1995年至1997年春节期间,先后三次收受六盘水卷烟厂负责人杜某3.5万元“感谢费”,为六盘水卷烟厂缓交税款“帮忙”。案发后,陈斌被开除党籍,免去局党组成员和副局长职务,六盘水市中级人民法院今年1月以受贿罪一审判处陈斌有期徒刑两年,缓刑3年。