根据中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法第六十八条的规定,省、自治区的人民政府在必要的时候,经国务院批准,可以设立若干派出机关。而行署则是省、自治区人民政府的派出机关。
行署一般设行署专员一人,副专员若干人。
行署专员一般由地委副书记兼任,领导和管理行署的全面工作。
行署副专员分管一个部门或几个部门的行政工作。
据某省行署领导人员的分工来看,其中一名副专员负责经济技术协作、旅游、国土资源(矿业开发)、交通、民航、非公有制经济、招商引资、支援油田建设、融合发展协调等方面的工作;联系工商联等有关社会团体的工作。
第二名副专员负责文化、教育、科技、卫生、计划生育、体育、广播电视、知识产权、地震等方面的工作;联系工会、共青团、妇联等人民团体和科协、文联、社科联、红十字会等社会团体的工作。
第三名副专员负责农牧业(抗灾救灾)、扶贫开发、土地管理等方面的工作;主管处理水土草场纠纷工作。
第四名副专员负责财政(国有资产管理)、计划、基建、城建、环保、税务、劳动和社会保障(社保)、安全生产等方面的工作。
从以上分工可以看出,行署领导一个地区的行政事务工作,工作也是千条万绪的,但副专员这一职务不可能设得过多。因此,一个副专员所负责的工作是好几个方面。因此,这要求行署副专员除了当好行署专员的副手外,还要有多方面的能力。
一是行政领导能力。
二是业务知识。所负责的工作,很多方面专业性很强,必须有较强的业务知识。
三是协调能力。能协调好左右上下的关系,把工作做好。
行署副专员一般由县委和县政府的领导干部中选拔任用,或由省的有关部门调来的干部任职。这些干部有一定的工作经验和领导能力。但在在担任行署副专员这个职务后,还是有许多值得注意的地方。
一是更需要有副手意识,要与行署一把手多沟通,多汇报。假如原来在县委或县政府内任职,可能是一把手,独断能力较强,并已形成了习惯,而现在作为行署副专员,则环境变了,原来的领导方式和工作方式也应有所改变。
二是领导面从地域的角度来看,是宽了。从权力的角度看,既大了,又小了。所谓大了,就是你的命令不只在一个县内施行了,而是在全地区施行了;所谓小了,就是很多事情原来你能做主,现在很多事情必须向一把手汇报批准后,你才能施行,决策的权力又缩小了。
三是责任更大了,业务更专了。
总之,要当好一名行署副专员,应当做好以下几个方面:
一是要善于协调和处理好各方面的关系;
二是要注意调查研究,多了解情况;
三是慎重决策;
四是切勿玩忽职守,避免在自己所主管的工作部门出现重大责任事故。近几年来,因造成责任事故受到处分的干部也不少,应引以为教训。
据《山西日报》报道 因对全区煤矿安全专项整治工作组织、领导不力,煤矿违法、违章生产未得到有效遏制,连续发生特大煤矿安全事故,吕梁地区行署副专员、行署党组成员金建中被撤销党内外职务。
金建中作为吕梁地区行署分管煤矿安全生产工作的副专员、安全生产委员会主任,安全生产责任不落实,对全区煤矿安全专项整治工作组织、领导不力,煤矿违法、违章生产未得到有效遏制;没有认真吸取2002年朱家店煤矿“10·23”事故教训,2003年1至3月连续发生3起特大事故,对“10·23”和“3·22”事故的发生负有重要领导责任。2003年12月9日经省委常委会决定给予金建中同志撤销吕梁行署党组成员职务处分。2004年2月4日经省政府第19次常务会议决定给予金建中撤销吕梁行署副专员职务处分。
五是切忌贪污受贿和权钱交易。云南省思茅地区原行署副专员袁百中因收受贿赂,被法院判处有期徒刑3年,缓刑4年。这是一个值得吸取的教训。