大致相同的信息很快从几个渠道传到雷正阳手里，他和秦峰简短会晤，雷正阳说：“临近几个县都传来类似信息，说明这是国民党自上而下的反动政策。我感觉，前段时间的军事行动，让国民党害怕了，他们压根都没想到我们会有那么多人，那么强大的兵力！可是……”雷正阳摇了摇头。

秦峰说：“是啊，我们有了那么多部队，有能力进行那么大的战役！但从国民党这次全面防共、限共来看，这次战役可能会引起日本人的疯狂报复，会引起国民党人的全面挤压，对我们在国统区的发展都可能带来不利的影响，也许，在战略上有负面效应，孰是孰非，只能让历史去评说。”

雷正阳点着头说：“前方将士左右为难，国民党人污蔑‘游而不击’，他们想用一种气势展示给国人，回击国民党人的污蔑，没想到负面效应很快显现。国民党在磨刀，眼下该啷个应对？”

秦峰说：“在敌后，我们现在还没有实力和人家对干，眼下的时局也不允许。我建议，偃旗息鼓吧，减少不必要的跨县往来，蛰伏一段时间，看看时局发展再说，让国民党抓不住把柄，让他们感觉这里还是一片净土，耗掉他这一波反共狂潮再说。”

“好，暂停一些不必要的活动，告诫同志们，提高警惕，注意安全，随时准备应变。你负责的往来接送工作，更要精心谋划，做到隐秘无痕，每个节点都要自查安全隐患，消除所有可能导致暴露的因素，任何行动，都要提前制定预案，做到细致周全，不给敌人可乘之机，如果某个节点出问题，相关人员要迅速应对，把损失降到最低程度。告诫同志们，最近在他们身边出现的‘店老板’‘雇员’‘游民’甚至‘乞丐’，都有可能是敌人的暗探，身边发生任何细微的变化，都要引起足够的重视！尤其善于伪装的人，博你好感的人，在面前上演苦肉计的人等都要警惕。”雷正阳说。

秦峰说：“老雷，你的想法很全面，我马上布置下去。”

雷正阳继续说：“还有，我担心，夏永发、陈云秋这股力量，在国民党重压之下，会是什么结果，这是我们面临的一个重大课题！无论如何要保障他们的安全。有了事，或转移，或藏匿。如果转移，去哪里？后勤保障啷个办？留守家属啷个办？这些问题都要有预案。毕竟他们缺少地下斗争经验，对斗争的残酷性、复杂性认识不足。”

秦峰接过话：“是啊，在这关键时刻，他们的安全，胜过我们的身家性命。我平时都在思考，他们位于三县交界，又是山区，极易隐蔽，要是陈云秋有事，她的人马可撤至夏永发的乡村，要是夏永发有事，他的人又可藏到陈云秋那些企业里，互相补救，互为依托。关键是情报要准确、快捷，要有足够的应对时间。我想把这想法传达给徐树华同志，看他们有啥困难。无论如何，都要把这事办好。”

雷正阳说：“好，老秦，按你说的意思办，要徐树华尽快反馈他们的意见。”

夏永发在太安开会后回到仁桂，谎说自己有点事，叫随行开会的兄弟们先走，自己把马匹拴在客栈，若无其事地逛到中药铺。

今天开会，他才晓得敌人开始清党了，他不敢大意，虽然在这偏僻小镇，也许敌人还没有布置到位，但他还是小心翼翼，在小吃店买了一碗面条，边吃边观察对面的中药铺。吃完了，看周围没有任何异样，才走进药铺，徐树华正等着他，雷正阳的指令到了。

夏永发汇报了陈司令的布置和打算，徐树华说：“好，他们和首长们想到一起了，说明他们面对现实，有了高度的警觉，这很好，前次江先生的课没有白讲。就把陈司令的打算和安排上报。你回去后要做些工作，力争让保、甲长们不要如实上报武器数量和种类，最好以鸟枪等劣质武器和少量步枪上报。仁桂是几个县的结合部，敌人很可能在仁桂加强警力，设卡检查，你地形熟，要保证在关键时刻有自己往来的安全通道。”

夏永发说：“这些没问题，我们熟门熟路的，他们封锁不了我。”

徐树华说：“为安全起见，今后没大事、急事，就不要到药铺来，我要找你，以采草药的名义，到山上与你联络。不要被敌人气势汹汹所吓倒，内部发展的事，稳步推进，尽快组织一个强有力的领导班子。还有，你们在阴平方向的信息太少，太慢，我反馈给老雷，看他们能不能提供一些帮助。”

夏永发从药铺出来，扬鞭催马，不大功夫，就回到了尚榆。他找来黄三江，一起去拜访甲长黄应达，当黄应达听说要上报枪支，他摇摇头，没听说。要么阴平与桂水不一样，要么边远山区，还没传达到。夏永发说：“黄老，你德高望重的，要是我们县也像桂水一样，要上报，你看啷个报好呢？”

黄应达说：“拿不准，晓得啷个报好哇。”黄三江说：“大伯，如果按实际数报，上面强行征用，啷个办？”黄三江和夏永发商量好的这句话还管用，引起了黄应达的警觉。他说：“那是哈，我们的东西，不能轻易让别人给捞走，如果要报，得掐下一些报。明天我去找保长说。”夏永发说：“最好说是一些鸟枪、套筒之类，报多了，太打眼了，人家眼红。”“要得。”黄应达爽快地应承下来。

没几天，桂水的警佐室成立了。所谓“警佐”，就是便衣，除不装备警察的衣帽鞋袜，其他按在职警察装备，县城九人，主要场镇各一人，边界场镇各一人，侦缉全县共党活动线索、有政治背景的大案要案等。城里的九个人是公开的，派往乡下的警佐是秘密的，他们在乡镇都有职业外衣，或是助理员，或是事务员，或是这样那样的干事。这些人在孔俊如和各区长的调用、任免下，很自然地上任，一般人看不出跟平时有啥不同。姚立对他们亲自点拨，赋予他们相当的权力，招募线人、调动民团等等。孔俊如、姚立在很短时间内，就把手悄悄地伸向全县各地的场镇、乡村……

没有不透风的墙，派往太安、沙河场的人还没到岗，陈云秋、陈云柱等就晓得是何许人了。他们迅速制定策略，不露声色地监视其动向，摸清他们可能招募的线人，一场看似已经临头的疾风暴雨，在他们的运作下，化成一阵轻风吹过。毕竟那些线人有的是他们的人，有的曾得到过他们的资助。

几乎所有的人都不愿招惹有钱有势的人家。实话说，在那些警佐、线人眼里，王启元、陈云秋是中规中矩的生意人，谁都没有把他们和共产党联系在一起。有钱人参加共产党，革自己的命，共自己的产？除非是吃饱撑的！

雷正阳接到徐树华的报告，对陈云秋的应变计划比较满意，和特委的想法不谋而合。关于阴平方向对夏永发的保障显得薄弱的问题，他报请特委商议，最终在靠近尚榆的锦普镇建立联络点，与夏永发单线联系，并接受夏永发领导。

一切安排就绪，老雷才长舒一口气，十几天来，他没睡一个安稳觉，地下斗争，稍有失误，就会铸成大错，平时对部下一向严格的他，身处危境，心中也难免有些紧张。十几年来，自己虽建立了一个不大不小的组织，但信手调动的人马也不过十二三人，经不了大风浪，陈云秋这支百多人，拥有现代装备的队伍，必须认真呵护，不领导好、教育好、保护好，那就是对革命的犯罪！

夏永发所在保的保长和甲长们应召到乡里开会，要上报现有武器和人员，黄应达在旁边悄悄地说：“莫报多了哟，人家要调你的枪，你挡得住啊？”保长猛然醒悟，两人商量，多报些鸟枪、老套筒，这都是人家看不起的家伙什。黄应达老谋深算，故作担忧地对保长说：“哪天上头晓得了啷个办？”保长说：“你怕个球？查到了，说我们才买的。他咬老子的雀雀儿啊，莫怕，老子顶起。”黄应达要的就是这句话。嘴上说：“还是狗日的保长大人其（吃）的盐多，过的桥多，胆子大完了的。”“嗨，鬼的胡子都是人栽的，啥子事都认真了，他妈喝水都要哽死人，老子看多了。”保长经历过官场的风雨，欺上瞒下的事做惯了，不以为然，自鸣得意地说。

徐树华懂些医术，一般的小病，几味草药，药到病除。对穷困百姓，分文不取，周边的老百姓都很爱戴他。

这天，他路过尚榆采药，默默地沿夏永发家地坝边的小道，随意地招呼、问候两句后，径直往山上走。过一会，夏永发扛把锄头从另一个方向，悠闲地上坡。一塆人，没人觉得他俩有啥深交。两人边采药边观察，哪里可屯兵，哪里可藏人，哪里可设伏，山的深处成了他们研究、交流、决策的场所。

邱军等人没有闲着，经常到民兵家里帮忙，几乎所有的民兵都把他看作是信得过的哥们。他、夏永发和徐树华共同研究、考察，吸收了黄三江等四名正副支队长和几个民兵加入了党组织，并成立了党支部，徐树华任书记，秋军任副书记。陈云秋任命的三个支队合编为“尚榆民兵大队”，夏永发任大队长，徐树华任政委，邱军、卢道成为副大队长，下设三个小队，小队长分别由黄三江、刘强、何正海担任，新的编制由夏永发同志择机向陈司令汇报。

遵陈司令委托，夏永发、黄三江在学校旁边多修了两间房屋，室内堆码一些长短相同的木板，要用时可迅速搭建成床，供几十人使用，其他人看不出门道，也没人去问。