一、如何当好省委省政府副秘书长

省委正、副秘书长和省政府正、副秘书长是省委、省政府机构中的重要的岗位和角色。

省委秘书长一般是省委成员,负责省委所决定和交办的一系列机关行政事务。省委副秘书长负责联系省委副书记和办理省委副书记所交办的各项事宜。省委设秘书长一人,副秘书长若干人。由于各省市的所设的副书记一职人数不同,副秘书长所设的人数也不等。有的省省委机关有时多达9名副秘书长。

同样,省政府秘书长和副秘书长负责落实省政府办公会议所决定的各项事务,联系省省长和副省长,负责召集省政府的会议和办理其他有关事宜。

据某省省政府于2000年6月所发布的关于省政府秘书长、副秘书长工作分工的通知来看,省政府秘书长是在省长领导下,负责处理省政府的日常工作,领导省政府办公厅。分管省行管局、档案局、行政(经管)学院、省政府各驻外办事处、裕安公司。

省政府第一副秘书长主持省政府办公厅日常工作,联系省人事厅,协管省信访局、省政府各驻外办事处。

省政府第二副秘书长协助秘书长处理省长的有关政务工作,联系省监察厅、审计厅、编办;负责省政府综合调研和重要文稿的起草组织工作;联系省档案局、行政(经管)学院、裕安公司。

省政府第三副秘书长负责省政府重要接待工作,主持省行管局工作。

省政府第四副秘书长负责联系省教育厅、文化厅、卫生厅、计生委、广播电影电视局、体育局、新闻出版局〔版权局〕、出版总社、地方志办公室、妇儿工委、参事室〔文史馆〕和妇联、文联;负责省政府重要文电审核工作。

省政府第五副秘书协助主管经贸事务的副省长的工作,联系省经贸委、建设厅、交通厅、信息产业厅〔无委办〕、劳动和社会保障厅、环保局、质量技术监督局、药品监督管理局、国防工办、建工总公司、煤炭局〔煤矿安全监察局〕和民航局、邮电局、邮政局、电力局、烟草局、设备成套局、总工会、工行安徽省分行、华融资产管理公司合肥办事处、联通安徽分公司、安徽移动通信公司、安徽电信公司。

省政府第六副秘书长协助主管农业方面事务的副省长的工作,联系省农业委员会、水利厅、林业厅、粮食局、乡镇企业局、农机局、扶贫开发办公室、农科院、农干院、农业综合开发办、农垦总公司和淮河水利委员会、气象局、农行安徽省分行、长城资产管理公司合肥办事处、农发行安徽省分行。

省政府第七位副秘书长协助副省长的工作,联系省经贸委(内贸工作)、对外贸易经济合作厅、科技厅、地震局、工商局、体改办、供销社、发展研究中心、社科院、残联、物资集团公司、国际经济技术合作公司和共青团、科协、工商联、社联、贸促会、老龄委、储备物资局、出入境检验检疫局、省海关、中行省分行、东方资产管理公司办事处。

第八位副秘书长协助副省长的工作,联系省发展计划委员会、财政厅、国土资源厅、地税局、地勘局、统计局、物价局、经济信息中心、咨询委、企业上市指导委、国际信托投资公司、香港黄山公司、科技产业投资公司、深安公司、安兴公司、证券公司和财监办、国税局、人行金融监管办、人行省中心支行、建行省分行、信达资产管理公司办事处、光大银行支行、中信银行支行、中国人保省分公司、中国人寿省分公司、平安财保省分公司、平安寿保省分公司、太平洋保险省分公司、省证券监管办。

第九位副秘书长协助省政府秘书长的工作,联系省民政厅、公安厅、国家安全厅、司法厅、民委〔宗教局〕、外办〔桥办〕、旅游局、法制办、人防办、监狱管理局、对台办、新闻办、纠风办和军队、武警、法院、检察院、政协、统战、侨联、台联。

从以上来看,省政府副秘书长的职责是协助副省长进行工作,并联系副省长所主管的工作部门及工作事务。

根据省委省政府的秘书长和副秘书长所承担的责任来看,他们的任职要求最主要的是协助、联系和办事等三个方面的能力。

1、协助能力,如何协助好省委省政府的领导进行工作。如何配合好领导进行工作是核心。因此,秘书长和副秘书长必须了解省委省政府领导的心理状态、领导风格、决策方式、行为特点和日常生活的安排。使省委省政府的领导因为你这位秘书长或副秘书长的配合而工作起来得心应手,省心省力,把事情办好,把自己所主管的部门和工作抓好。

2、联系能力。省委省政府的领导主管下属多个部门,不可能自己去联系,而大量的联系工作主要由秘书长和副秘书长来办理。因此,秘书长和副秘书长是省委省政府各部门与省委省政府领导日常联系的桥梁和通道。各部门要与主管的省委省政府领导联系并汇报工作,一般也得要通过副秘书长来进行。当然,省委省政府的领导也经常到有关部门去考察调研,但大量的联系与沟通是由秘书长的工作来进行的。因此,联系能力和沟通能力,是副秘书长所具备一个基本能力。

3、办事能力。副秘书长的工作是繁杂的,领导所交办的大事小事都要安排去办,去处理。办此,副秘书长应当是精明干练之人。办起事来能果断明快;汇报起来说话简明扼要,条理清晰;决策时能帮助领导趋利避害,具有参谋智囊的能力。

由于秘书长和副秘书长的职责是协助省委省政府的领导进行工作,并联系下属各部门,他们处在一个特殊的岗位上,面临着许多权力的真空,容易出现腐败现象。

于是有人发出感叹:谁来监督秘书长们?!

某省高级检察院一位检察官认为,凡协调经贸、城建等口子的秘书长,“易出事”已成不争的事实。对他们的监督明显滞后,“一般是出现问题才去监督,而且还受到来自其分管领导的阻力。”他说,此类监督尚未形成制度上的权力制衡。

这位检察官在一份内部材料中,对此现象进行了分析。

这份内部材料称,“与交通厅长一职相似,秘书长近年来也成为腐败案的高发人群”。

据悉,目前我国市以上的党委、政府都设有秘书长,县一级都设办公室主任,每个分管市长身边都有一个秘书长负责“上传下达”、“下传上达”等协调工作,“有多少市长、副市长就有多少秘书长。”

该省高检该检察官认为,表面上看秘书长只是“上传下达”,但因为省长、副省长对具体事情不可能面面俱到,这给秘书长们很大的权力空间,由此派生的权力寻租也屡见不鲜。

某省政法委一位官员表示,秘书长前“腐”后继的现象出现后,“圈子化、家族化”等特点也明显体现出来,这使人们对目前体制中谁来监督秘书长们的追问更显迫切。

从全国来看,自2003以来,省委省政府秘书长和副秘书长落马的消息有:

一、2003年9月,湖南省政府原副秘书长唐见奎因受贿被处无期徒刑。

唐见奎,原系湖南省政府副秘书长兼省重点建设领导小组副组长、省建设工程招投标领导小组副组长、省移民工作领导小组副组长,属正厅级干部。根据已公布的资料,2003年9月23日,长沙市中级人民法院一审宣判:唐身为在省政府担任重要领导职务的国家工作人员,利用其分管重点工程等事项的职务上的便利,为他人在通过招投标资格预审、工程中标、分包工程、提供借款担保、将工作列入重点工程以享受优惠政策等方面谋取利益,并多次单独收受或通过其妻段贤进、其女唐毓遥共同收受他人财物,其行为已构成受贿罪。

已披露的资料显示,唐见奎单独受贿金额59.11万元,共同受贿84.9594万元,共计受贿144.0694万元。唐见奎犯受贿罪,判处无期徒刑,剥夺政治权利终身,并处没收财产50万元;追缴唐见奎受贿所得赃款144.0694万元上缴国库。

二、2003年底,吉林省委原副秘书长王纯因受贿、巨额财产来源不明被处有期徒刑18年。

三、2003年,河北省政府原副秘书长、省驻京办事处原主任王福友牵涉程维高、李真案被查处。

四、2003年11月,原深圳市副市长王炬因犯受贿罪和滥用职权罪被处有期徒刑20年,并处没收财产人民币五十万元;王炬的犯罪事实,发生在其担任深圳市人民政府副秘书长兼建设局局长及深圳市副市长期间。

五、2004年6月,湖南省政府副秘书长王道生因特大受贿案被批捕。而王道生担任省政府副秘书长期间的工作职责是,负责协助领导分管工作方面的业务工作,拟提交省政府常务会议、省长办公会议、省政府专题会议有关议题的协调和审核,以及省政府有关会议议定事项和分管领导交办事项的督办落实等。由于其分管领导主要负责经贸系统的工作,王道生的工作重点也“主要是与企业、银行打交道”。王道生是1999年担任省政府副秘书长的,在此之前,他已有受贿行为。他担任省政府副秘书长是属于“带病提升”。