流程图
调查研究工作程序（图1）
（七）全面安排，突出重点
所谓“全面安排，突出重点”，就是在对各方面工作统筹兼顾、全面部署的同时，善于从千头万绪的工作中找到并抓住能影响全局，可以带动整体的最关键、最重要的工作，予以突破，来推动全面工作的开展。要掌握和运用好“全面安排，突出重点”的工作方法，必须把握好以下几个要点。
1．要善于从纷繁复杂的事务中找出主要矛盾和关键环节，把它确定为工作的重点。首先，这个重点应当在深入调查研究的基础上，根据全局的战略部署和本单位本部门的实际情况来确定。其次，要善于把事情分类排队，最重要、最紧迫的事情先做、重点做，然后才是重要而不紧迫、紧迫而不重要、既不紧迫也不重要的工作。再次，要善于把上级精神与本单位实际情况结合起来，使本支部的工作重点既服从和服务于上级党组织部署的中心工作与大局，又能从本部门本单位的具体情况出发，发挥自己的主观能动性和创造性，保证和促进生产和工作任务的完成。
2．对重点工作要狠抓落实。重点工作确定之后，党支部就要投入主要精力，紧紧咬住，毫不动摇，一抓到底，抓出成效。措施要得力，不仅要有明确的方向和目标，还要有具体的实施方案、步骤和政策，以及保证其落实的制度、措施、方法和人力、财力、物力保障，并加强实施过程中的指导，使工作一环扣一环地朝着既定目标前进。对可能遇到的各种各样的干扰和困难，党支部事先都要有前瞻性的预见和充分的准备，以有效地应对和排除它们。在重点工作中，还有关键环节和一般环节之分，俗话说，“打蛇要打七寸”，说的就是要抓住决定性部位和关键环节。只有打通“瓶颈”，排除主要障碍，重点工作才能势如破竹。
3．统筹兼顾，以重点工作带动全局。抓重点不是单打一，不能只抓重点，不顾其它。非重点工作并不是可有可无的，它与重点相比，只有地位上的主与次、时间上的缓与急之分，而不存在哪个必须做、哪个可以不做的问题。因此党支部要善于总揽全局，既要突出重点，又要兼顾一般，以重点带一般，以一般促重点。
4．及时调整工作重点。随着条件的变化和全党全国工作重点的转移，过去的工作重点可能会变成非重点，过去的非重点可能变成重点。所以党支部要审时度势，根据这些变化及时调整本部门本单位的工作重点，以适应新的时代要求和事业的发展需要。要有战略眼光，既要抓好当前的重点，又要预测下个时期的重点，正确地把握重点转移的时机，及时提出新的任务和措施，掌握工作的主动权。
（八）抓两头，带中间
在任何部门、单位中，总是有优秀、一般和较差三种人，由此决定了工作成效也就有先进、中间状态和落后三种状况。党支部既抓先进典型总结经验，又抓后进典型吸取教训，从而使先进更先进，后进赶先进，来带动和促进处于中间状态的大多数人，整个工作局面就会大有改观。要做到这一点，应该从以下几方面努力：
二八定律
二八定律（巴莱多定律）：19世纪末20世纪初意大利的经济学家巴莱多认为，在任何一组东西中，最重要的只占其中一小部分，约20%，其余80%尽管是多数，却是次要的。社会约80%的财富集中在20%的人手里，而80%的人只拥有20%的社会财富。这种统计的不平衡性在社会、经济及生活中无处不在，这就是二八法则。
1．对优秀者、先进者要善于发现、培养和激励。注意发现和培养典型是党支部的职责，但对于谁来“当”样板和典型，主要应该靠“赛马”脱颖而出，靠客观涌现，这样才能得到群众认可，成为大家愿意学而且能学得了的楷模。而不能人为地“制造”。对先进典型的模范事迹和经验还要实事求是，不随意夸大拔高，更不能弄虚作假。所谓先进也是相对的，并非十全十美，党支部书记要善于帮助典型克服自身的不足，不断完善和提高。对优秀和先进者要给予与其贡献相称的待遇、奖励、表彰、宣传和推广。所以，对贡献大者不但要表扬和宣传，而且要舍得给予较高的待遇和重奖。
2．要认真分析和正确对待后进者。有些人表面看起来较差，属于后进，但不一定真的是蠢人和庸人。对于这种人，党支部要从自己身上找原因，看人先看其长，后看其短，并善于从短处看长处，可以尝试给他换换工作，使其“潜能”尽量发挥出来。也可能是他们思想上、工作上或生活上存在着这样那样难以克服的不利条件和困难，没有得到解决，妨碍他们业绩的创造。那么党支部就要认真分析并努力帮助他们解决困难。另一种确实是能力较差、业绩不佳者，党支部除帮助其找出落后原因，总结经验教训，鼓励他们振作精神外，更重要的是应通过具体的指导、培养和训练，尽力提高其能力。总之，对上面两种后进者，党支部都应善待之，千方百计促使其向好的方面转化。还有一种后进者，属于品行不端，素质低下，胡作非为，违法乱纪。对其中屡教不改者，党支部就要敢于进行“负激励”，该批评的批评，该惩处的惩处。
3．对中间状态者应予以足够的关注。任何部门和单位，都是“两头小，中间大”。党支部如果眼睛只盯着两头，处于中间状态的多数人就会受到冷落，从而产生抱怨。多数人有抱怨情绪，那是搞不好事业的。其实，只要能胜任我们所需要的岗位，人人都是快马、宝刀、良木。党支部应该通过激励，让大多数普通的人做好普通的事；进而通过积极性的调动和能力的最大发挥，让普通的人做出不普通的事。党支部要善于激励整个团队，除加强思想政治工作外，还要善于建立和运用竞争性制度和机制，实行优胜劣汰，激发大家的主动性、积极性和创造性，提高整个队伍的素质和活力。
不仅人有优秀、一般和落后之分，单位和部门也有先进、中间状态和后进之别，“抓两头，带中间”的工作方法也同样适用。
（九）善于总结经验教训
在我们的一切工作中，都会有成功的经验和失败的教训，要获得新的进步，就必须吸取教训，发展经验，否则，就只会在原地踏步。总结经验教训的目的，就是为了发现问题，找出成功与失败的原因，认清前进的方向。对于党支部来说，善于总结经验教训，是提高领导水平，做好支部工作的重要环节。
在总结经验教训时，必须回答三个问题：一是工作实践中有哪些是成功的，哪些是失败的？二是成功和失败的原因是什么？三是怎样巩固成果，弥补损失？党支部在总结经验教训过程中，要以改进工作方法和提高工作效率为目的，要以认真负责的态度，按照客观事物的本来面貌进行总结。只有这样，才能作出认真而不是敷衍、深入而不是肤浅的总结，才能做好党支部工作。
亡羊补牢
在战国时代，楚国有一个大臣，名叫庄辛，有一天对楚襄王说：“你在宫里面的时候，左边是州侯，右边是夏侯；出去的时候，鄢陵君和寿陵君又总是随着你。你和这四个人专门讲究奢侈**乐，不管国家大事，郢（楚都，在今湖北省江陵县北）一定要危险啦！”
襄王听了，很不高兴，生气骂道：“你老糊涂了吗？故意说这些险恶的话惑乱人心吗？”
庄辛不慌不忙地回答说：“我实在感觉事情一定要到这个地步的，不敢故意说楚国有什么不幸。如果你一直宠信这些人，楚国一定要灭亡的。你既然不信我的话，请允许我到赵国躲一躲，看事情究竟会怎样。”
庄辛离开楚国到了赵国，他只在那里住了5个月，秦国就发兵攻占了鄢、郢、巫、上蔡、陈这些地方，楚襄王也流亡躲藏在城阳。在这时候襄王才派人率骑士到赵国召请庄辛。庄辛说：“可以。”庄辛到了城阳以后，楚襄王对他说：“寡人当初不听先生的话，如今事情发展到这地步，对这事可怎么办呢？”
庄辛很诚恳地说：“我知道一句俗语：‘见到兔子以后再放出猎犬去追并不算晚，羊丢掉以后再去修补也不算迟。’……”
“亡羊补牢”这句成语是由此而来的，表明处理事情发生错误以后，如果赶紧去挽救，还不为迟的意思。
（十）充分发挥支部委员的作用
支部工作是遵循集体领导和个人分工负责相结合的原则进行的。支部委员是在支部委员会的集体领导下，在上级党组织有关部门的指导下，分工负责党支部的某一工作。因此，主动团结支部委员，支持他们大胆地开展工作，充分发挥他们的作用，是党支部书记义不容辞的责任，也是党支部书记做好支部工作，完成上级党组织交给的任务所必不可少的工作方法。
1．支部委员之间，既要明确职责，又要搞好协作。每个委员都要认真负责地做好自己职责范围内的工作，同时也要积极协助其他委员共同做好党支部的各项工作。党支部书记要主动地团结好其他委员，发挥他们的作用。
2．一切重大问题，必须由支部委员会集体讨论决定。党支部委员会讨论问题时，实行一人一票的表决制，按少数服从多数的原则作出决定。党支部书记要有良好的民主作风，善于听取各方面的意见，鼓励支部委员积极参与重大问题的讨论，实事求是地发表自己的意见。支部委员也要尊重和维护支部书记在支部委员会的“班长”作用。如果多数支部委员同支部书记的意见不一致，支部书记应自觉地服从多数支部委员的意见。支部委员对支部书记的意见，应积极思考，主动和支部书记交换意见。在实践中，党支部书记要自觉地检验多数人或少数人的意见，看哪种意见更符合实际，更经得起实践的检验，并及时调整和完善支委会的决策，使支委会不仅在组织上保持一致，而且在思想上也能取得一致，更好地做好支部工作。
3．党支部书记对支部委员在工作中遇到的困难，要热情关心，具体帮助。平时，党支部书记要关心支部委员的工作、学习和生活，经常了解他们的思想情绪，做好他们的思想工作，充分调动他们的积极性。
（十一）依靠党小组开展工作
党小组不是党的一级组织
党小组不是党的一级组织。根据党章规定，党的基层组织主要是指党的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。党小组只是党支部的一个组成部分，是为了便于组织党员学习、过组织生活和开展其他活动，根据党员数量和分布情况而划分的。党员数量少的党支部，可以不划分党小组。
党小组是党支部的组成部分。党小组在党支部的统一领导下，负责对党员的教育和管理，直接组织和指导每个党员的日常活动，使之发挥先锋模范作用，保证党的路线方针政策及各项决议得到贯彻落实。做好党小组的工作，是发挥党支部战斗堡垒作用的基础。因此，党小组要认真执行党支部的各项决议，组织党员积极完成党支部布置的任务。同时，党支部一定要抓住党小组这个环节开展工作。如定期召开党小组长会议，结合党的中心工作和行政任务，向党小组长布置工作，提出明确具体的要求；经常组织交流党小组的工作经验，注意听取党小组长的意见和要求，帮助他们克服工作中遇到的困难；提高党小组长的工作责任心和积极性，提高他们的思想水平和工作能力，使党小组活动更加丰富多彩，生机勃勃。党支部要加强对党小组的领导，依靠党小组去开展各项工作，充分调动每个党员的积极性。
（十二）当好“班长”的方法
支部书记是在党支部中负有全面责任的领导者，俗称“一把手”或“班长”。“班长”在领导集体中处于核心和领导地位。“班长”的素质、能力状态如何，直接关系到一班人和所在部门的发展状况、人际关系。
1．要总揽全局。古人云：“善弈者，谋势；而不善弈者，谋子。善谋势者，一子先落，全盘可以弥补；而谋子者，却常常顾此失彼，一着不慎，全盘皆输。”所谓谋势，就是善于考虑全局。作为处于领导集体的核心和主导地位的“班长”，要敢于总揽全局，善于总揽全局。要能站在全局的高度负责，站在全局的高度决策，站在全局的高度协调处理问题。
2．要有政治眼光。有了敏锐的政治眼光，才能抓住机遇，用足政策，才能同党中央保持一致。
3．要拍板定案。工作中，科学决策虽然是群策群力、集思广益的结果，但也离不开“班长”的“拍板定案”作用。这就需要“班长”具有战略思维，能够全盘考虑问题；具有准确的判断，能够扬长避短地进行“拍板定案”。
4．要知人善任。作为“班长”，必须把开发人才、培养人才、吸引人才、使用人才作为重大的战略任务来抓。这样，才能把德才兼备的人才吸引到自己的身边，并把他们合理地安置在相应的位置上，实现人与事的科学结合。
5．要团结他人。“班长”必须具有宽阔的胸襟，容人的雅量。心胸狭窄的人，是当不好“班长”的。因为心胸狭窄者听不得不同的意见，容不得能力比自己强的下属，凡事只能得益不能吃亏。这样的人，怎么能团结一班人马呢？不仅不能团结一班人马，也做不成什么大事。
6．要廉洁奉公。古人云：其身正，不令而行，其身不正，虽令不从。“班长”的影响力，主要靠的是廉洁奉公，勤政为民。因此，“班长”要坚持做到在荣誉面前不骄傲，在成绩面前不自满，在金钱面前不伸手，心里时刻想着党和人民的事业。
杨震拒金
汉代华阴（今陕西省华阴县）人杨震，通晓经文，风雅清正，志存高远，人称关西孔子。他曾推荐“贤人”王密做昌邑县县令。一次，杨震因公事路过昌邑县，晚下榻于馆驿。夜深人静之时，王密怀揣十金前往馆驿相赠，以谢杨震知遇之恩，杨震拒而不受。王密急切之下说：“此时深夜，无人知矣。”杨震正声说：“怎么能暗地里做些亏心事，抬头三尺有神明，这事天知、地知、你知、我知，何谓无知？”王密听后，大感惭愧，怏怏而去。
7．要公道办事。一般说来，基层是一个以宗亲为主的社会，亲缘关系复杂。要处理好亲族与非亲族、强户与弱户、公事与私事之间的矛盾，“班长”必须有一颗为大家的公正之心，才能调动班子成员和人民群众的积极性。
（十三）科学决策的方法
所谓决策，就是决定做事情、干工作的策略和办法。古人云：“凡事预则立，不预则废”。决策具有基础性、战略性、引领性作用，关乎工作和事业的全局，意义极其重大。当今时代，国际局势错综复杂，科学技术突飞猛进，社会生活瞬息万变。在我国经济社会发展的新阶段，改革发展稳定的任务更加繁重，新事物、新情况、新问题层出不穷，社会矛盾逐步增多，利益关系日趋复杂。所有这些，都使决策的深度和广度不断拓展，决策的风险性和随机性不断加大，决策的难度和要求不断提高。党支部书记要更好地履行职责，就必须努力掌握科学决策的方法，提高科学决策的水平。
1．重视调查研究。正确的认识源于实践，科学的决策来自实际。只有从客观实际出发，才能作出科学决策。毛泽东同志指出：没有调查就没有发言权。一切决策都应在调查研究之后，都应建立在对真实情况、准确信息深刻把握的基础上。党支部书记必须自觉地深入实际、深入基层、深入群众，进行认真的调查研究，努力掌握第一手的材料和最可靠的信息，并作出必要的甄别、分析和取舍，然后再拍板定计。
2．坚持发扬民主。一个人的力量和智慧总是有限的，只有依靠集体的智慧，才能掌握全面情况，作出科学决策。实现科学决策，一个重要的途径是在决策过程中坚持民主集中制原则，建立健全民主决策的机制。运用制度来规范决策程序，对决策过程实施监督，可以有效防止决策的随意性和盲目性，提高决策的质量和水平。一切重大问题，都要集体讨论、集体决定，作出决定之后，分工负责，坚决贯彻。这既是党的纪律的要求，也是实现科学决策的保证。
临危决策失误的“典型案例”
热带雨林中，虎啸猿啼，草木丛生，各种动物在树枝上、草丛间玩耍，上蹿下跳，十分活跃，一切都显得生机盎然，那么正常、理想、幸福。但天有不测风云，暴雨袭来，不久洪水就淹没了森林的大部分，大小动物拼命向最高处奔去。待大家聚到高处，洪水还在暴涨，于是大家推选最聪明的猿猴主持召开会议，大家为如何脱险议论纷纷，一时不知所措。猿猴说：看谁能游泳？很快推选出青蛙、水蛇等四大水手。猿猴灵机一动说：“不行！只会游泳，跑得不快，不能迅速报信求救。”大家一致赞成，但谁是水陆都行的能手呢？猿猴脑子快，瞥了一眼看到了蜈蚣。它会水，腿又多，一定跑得快。猿猴自鸣得意地断然作出决定：马上让蜈蚣出发。大家也心情坦然地继续开会。当天已漆黑散会时，大家发现蜈蚣还没有走，因为脚太多，穿鞋成了最费时间的事。大家对猿猴的错误决策十分愤慨，群起而攻之。
这个故事告诉我们什么？一是决策不能想当然，也不能就事论事简单了事。而是要针对决策之后的负效应再做一次决策，以保证决策的顺利。二是要有反向思维，即在决策取得一致意见的过程中，要想到与其相反的决策。只有能正反双渠道思考的决策者，才表现出决策者的成熟、能力与水平。
3．善于集思广益。兼听则明，偏听则暗。群众是真正的英雄，群众中蕴藏着丰富的智慧。俗话说：“三个臭皮匠，顶个诸葛亮。”科学决策要求广开言路、广集民智、广纳良谋，充分体现人民群众的愿望和意志。集思广益，就是要在决策过程中坚持走群众路线。特别是对于那些涉及群众切身利益、专业化程度比较高的事情，注意专家学者、广大群众的意见和建议，尤其是不同意见乃至反对意见，不仅有利于作出科学决策，而且有利于决策的贯彻执行。
民主决策程序（图2）
4．注意瞻前顾后。一般来说，任何工作都有一个稳定性和连续性的问题。决策既是过往工作的总结，又是以后工作的起点。因此，作决策需要注意瞻前顾后，切不可只见树木、不见森林，主观臆断、盲目行事。“瞻前”，就是善于汲取过去的经验教训，搞好前后工作的衔接；“顾后”，就是具有战略眼光和历史眼光，把握方向、照顾全局、从长计议。心中无数胆子大，凭想当然作决策，没有不栽跟头、不吃苦头的。三思而后行，慎重又慎重，这样作出的决策才能真正经得起历史、实践和群众的检验。
（十四）抓落实的方法
抓落实，从党支部和支部委员工作方面讲，就是抓党的各项方针政策、工作部署和措施要求的落实。落实到哪里去？就是落实到实践中去，落实到基层中去，落实到群众中去，使之成为广大党员群众的自觉行动，以确保党和国家确定的目标任务顺利实现。
当前，我国处于发展的重要战略机遇期，但社会矛盾也日益凸显，前进中遇到不少需要克服的困难和风险。只有攻坚克难，乘势而上，我们才能抓住和用好机遇，赢得未来发展的主动权。
1．抓落实必须牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观。抓落实，是把决策变为人们的实践行动、由认识世界到改造世界的过程，无疑需要克服主观和客观上的诸多障碍，需要付出艰辛的努力。只有深入贯彻落实科学发展观，牢固树立党的宗旨意识和正确政绩观，抓落实才能始终坚持正确的方向，才能始终弘扬脚踏实地、埋头苦干的精神，也才能使各项落实工作保持不竭的动力。
2．抓落实必须具有知难而进、锲而不舍的奋斗精神。抓落实的过程，必然会遇到许多矛盾和问题，只有努力解决好各种矛盾和问题，才能把落实工作真正抓好、抓出成效。矛盾和问题是普遍存在的，问题也是矛盾。没有矛盾，就没有世界、没有发展。因此，我们在各项工作包括抓落实工作中，不要怕遇到矛盾和问题，而要敢于正视矛盾和问题。不要绕开矛盾和问题走，而要同群众一道千方百计地去求得矛盾和问题的及时正确解决。这是我们在抓落实及全部工作中应该具有的根本态度。
纸上谈兵
战国时赵国名将赵奢之子赵括，年轻时学兵法，谈起兵事来父亲也难不倒他。后来他接替廉颇为赵将，在长平之战中，只知道根据兵书办，不知道变通，结果被秦军大败，赵国四十万大军全军覆没，赵国元气大伤，直接导致之后被秦国灭亡。这一故事被后人称为“纸上谈兵”。
究其原因，我们看到，赵括只知道按照兵书上的条条框框来打仗，不懂得变通，等真正遇到实际问题，便措手不及。领导干部抓落实一定要以此为警示，做到理论联系实际，切莫“纸上谈兵”。
3．抓落实必须发扬求真务实、真抓实干的优良作风。抓落实的工作必须抓得很具体很细致很扎实，这也是发扬求真务实、真抓实干优良作风的必然要求。在一些地方、部门和单位，许多问题客观地存在着，之所以看不到、想不到、抓不到，解决不了，一个重要原因就在于失之于“粗”，失之于“虚”，工作抓得不具体不细致不扎实。古人说，天下大事必作于细。抓落实的过程，也是一个积小胜为大胜、积跬步致千里的过程。从细处入手，落实才会日见成效。一些党支部总认为自己的任务只是抓大事、管宏观，习惯于坐机关、发指示，而不习惯深入实际、深入群众解决具体问题，不愿意去抓所谓“小事”。这种认识和做法是不全面、不恰当的。党支部在重大决策和部署作出之后，还要研究具体办法，明确具体责任，一环扣一环地去抓，这样才能实现各项决策和部署的全面落实。
贯彻上级指示程序（图3）
4．抓好落实，建立科学管用的制度和机制同样很重要。要制定强有力的组织措施、考核措施、激励措施，健全抓落实的工作机制。特别是要健全人人负责、层层负责、环环相扣、科学合理、行之有效的工作责任制。有些地方、部门和单位存在工作推诿扯皮现象，与目标责任不明确、工作任务没细化有很大关系。要科学进行责任分解，把目标任务分解到部门、具体到项目、落实到岗位、量化到个人，以责任制促落实、以责任制保成效，形成一级抓一级、层层抓落实的工作局面。要完善信息反馈制度、情况通报制度、重大责任追究制度，及时掌握工作进展情况，及时发现带有苗头性、倾向性的问题，及时找出薄弱环节，及时采取有针对性的措施，及时排除工作中的障碍和困难。
（十五）运用制度的方法
制度，是人们共同遵守的办事规程或行动准则。它反映了人们的意愿和事物的发展规律，是进行领导工作的基本条件之一。党支部书记在运用制度过程中须注意三个环节：
1．正确地制订制度。在制订制度中要遵循动力性、系统性原则，逐步达到标准化。所谓动力性，就是使制订的制度能成为保证人们思想和行为正确的规范，而不至于使制度成为束缚人们思想和行为的框框，也就是要使制度有利于调动人们的积极性、创造性，有利于发展生产力。所谓系统性，就是要使各种制度配套成龙，互相制约，协调一致，而不是单摆浮搁，互相扯皮。所谓标准化，就是把可能重复出现的问题，都用明文规定，成为大家共同遵守和依据的工作细则、规格标准和处理办法。这样，经过日积月累，就会形成一套科学的规章制度，为做好工作打下良好的基础。
2．经常检查制度执行情况。如果没有严格的检查考核办法，制度也只能流于形式，不能发挥作用。所以，在建立规章制度之后，要建立起相应的检查制度、考核制度、奖惩制度，使制度得以严格执行，使人们的思想和行为不偏离正确的轨道。
分粥故事的制度思考
有七个人组成的小团体，其中每个人都是平凡而且平等的。他们没有凶险祸害之心，但不免自私自利。他们想用非暴力的方式，通过制定制度来解决每天的吃饭问题—要分食一锅粥，但并没有称量用具或有刻度的容器。
大家试验了不同的方法，发挥了聪明才智，多次博弈形成了日益完善的制度。大体说来主要有以下几种：
制度一，指定一个人负责分粥事宜。很快大家发现，这个人为自己分的粥最多。于是又换了一个人，结果总是主持分粥的人碗里的粥最多最好。阿克顿的结论是：权力会导致腐败；绝对权力绝对腐败。
制度二，大家轮流主持分粥，每人一天。这样等于承认了个人为自己分粥的权利，同时给予了每个人为自己多分粥的机会。虽然看起来平等了，但是每个人在一周中只有一天吃得饱而且有剩余，其余六天都饥饿难挨。大家认为这种办法造成了资源浪费。
制度三，大家选举一个信得过的人主持分粥。开始这位品德尚属上乘的人还能公平分粥，但不久他开始为自己和溜须拍马的人多分。不能放任其堕落和风气败坏，还得寻找新思路。
制度四，选举一个分粥委员会和一个监督委员会，形成监督和制约。公平基本做到了，可是由于监督委员会常提出各种议案，分粥委员会又据理力争，等分粥完毕时，粥早就凉了。可见，如果制度效率不高，就要吃凉粥，就要影响当初制定制度时所想达到的那个目的。
制度五，每个人轮流值日分粥，但是分粥的那个人要最后一个领粥。令人惊奇的是，在这个制度下，七只碗里的粥每次都是一样多，就像用科学仪器量过一样。每个主持分粥的人都认识到，如果七只碗里的粥不相同，他确定无疑将享用那份最少的。
这个故事给我们的启示就是建立一套好的制度，要敢于跳出传统的思维去寻找新的解决问题的办法，一套好的机制对管理者来说比自己事无巨细、事必躬亲要有效得多。
3．善于引导人们自觉执行制度。首先是教育党员、群众认识制度的特点和执行的重要性，了解制度的基本点，树立牢固的制度观念。其次要总结交流执行制度的经验，树立自觉执行制度的典型，使人们有样可学，同时要批评不执行制度或消极对抗制度的现象，引导人们自觉地、一丝不苟地遵守制度，从而有效地开展工作，保证生产和工作任务的完成。执行制度要注意以下几个问题：一是严以律己，不分亲疏。在规章制度面前，人人平等。党支部书记要率先执行，不论谁违反了规章制度，都要严肃处理，以维护规章制度的严肃性。二是法要明示，令出如山。规章制度一旦确定，必须出“安民告示”，坚持执行，同时，要监督检查执行制度的情况，发现问题，及时解决。
（十六）协调关系的方法
1．要善于理解他人。和谐的人际关系最重要的是能相互理解。只有相互理解，才能达到心理认同、心理交融。人与人之间，由于角色地位的差异，观察问题角度的差异，价值观的差异，不可能对客观事物有着完全统一的认知。因此，我们一方面不能强求彼此认知的完全一致，另一方面又要找到沟通的融合点，也就是相互理解。比如，作为下属，我们就要理解领导的难处，多一点理解，少一点偏见，支持领导的工作；作为领导，我们就要理解下属的不易，多一点关心，少一点责难，为下属的工作、生活和学习创造良好的环境。
2．要注意尊重他人。相互尊重是人与人之间协作共事的基础。尊重是人的重要精神需要。人与人之间，虽然权力有大有小，地位有高有低，财富有多有少，但在人格上是平等的。因此，跟人交往，一定要注意尊重他人。对上对下、对贫对富都要一样地尊重。
“天堂”与“地狱”
有人问教士天堂与地狱的区别，教士把他领进一间房子，只见一群人围坐在一口大锅旁，每人拿一把汤勺，可勺柄太长，盛起汤也送不到嘴里，一个个眼睁睁地看着锅里的珍馐饿肚子。教士又把他领进另一间屋子，同样的锅，人们拿着同样的汤勺却吃得津津有味。原来他们是在用长长的汤勺相互喂着吃。教士说：“刚才那里是地狱，这里是天堂。”
3．要能够帮助他人。人与人之间相互支持和帮助，是协作共事，达成组织目标的前提条件。一个相互支持、相互帮助的集体，才是一个团结、战斗的集体。人与人之间的相互支持和帮助，主要体现在具体的工作、生活中。当有人在工作、生活中遇到困难时，要能为他排忧解难，给他出主意，帮他想办法，在条件允许的情况下，给他以人力、物力等方面的帮助。当有人在工作、生活中受到挫折时，要能诚恳地安慰他，热情地激励他，帮助他从挫折中奋起。
4．要学会欣赏他人。要想协调好与他人的关系，也要学会欣赏他人，并真诚地赞扬他人。
（十七）知人善任的方法
知人善任，一定要处理好三个关系：
1．“亲”与“贤”的关系。“任人唯亲”和“任人唯贤”是两条对立的用人路线。它们的本质区别就在于用人为私，还是用人为公。共产党的干部政策，是“任人唯贤”，坚决反对“任人唯亲”。要做到“任人唯贤”，必须不徇私情，不讲情面，出于公心。
任人唯贤的管仲
春秋时期，齐国大夫管仲帮助公子纠争夺君位失败，齐桓公命人用囚车将流亡在鲁国的管仲押回齐国。旅途中，管仲又饥又渴，车过绮乌时，他向当地官员讨食。那个官员跪着端饭给管仲吃，并偷偷对他说：“如果你到了齐国后不是被杀而是受到重用的话，将如何报答我呢？”管仲回答：“我只会任用贤者，使用能者，评赏有功者，能拿什么报答你呢？”
2．“德”与“才”的关系。正确处理“德”与“才”的关系，关键是要牢记“德才兼备，以德为先”这八个字。这是因为“德才兼备，以德为先”是我们党选拔使用人才的标准，按照这个标准选拔使用人才要正确认识德与才的辩证关系。德是才的统帅，决定着才发挥作用的方向；才是德的支撑，影响着德的作用范围。与才相比，德始终是第一位的。考察人才“德”的主要途径为：一是从履行岗位职责中考察干部的德，二是从完成急难险重任务中考察干部的德，三是从关键时刻表现中考察干部的德，四是从对待个人名利的态度中考察干部的德。
3．“长”与“短”的关系。实际上，所谓人才，也有其擅长的特定领域。假如把他放置在他不熟悉的领域，优势就变成了劣势。
（十八）激励的方法
激励，作为党支部调动党员、群众积极性的一个重要手段，贯穿于党支部工作的全过程。因此，掌握激励的艺术具有重要意义。激励的手段很多，主要有以下几种：
1．目标激励。目标，一般是指通过奋斗能够获得的成就和结果。目标是分层次的，它不仅有大小之分，而且有远近之分。
2．物质激励。物质激励是通过满足个人物质利益的需求，来激发人们的积极性和创造性。按劳取酬、绩效优先及其多种多样的经济责任制，是社会主义条件下物质激励的基本方式。
3．任务激励。任务激励就是让个人肩负起与其才能相适应的重任，激发其献身精神，满足其事业心和成就感。
4．荣誉激励。这是根据人们希望得到社会或集体尊重的心理需要，对于那些为社会作出突出贡献的人，给予一定的荣誉。这既可以使获得者经常以这种荣誉鞭策自己，又可以为其他人树立学习的榜样和奋斗的目标。
5．信任激励。同志之间的相互信任是一种巨大的精神力量，这种力量不仅可以使人们结成一个坚强的战斗集体，而且能极大地激发出每个人的积极性和主动性。
6．强化激励。强化激励包括正强化和负强化。正强化是通过对人们的某种行为给予肯定和奖赏，使其巩固保持，发扬光大。日常工作中的表扬、奖励等就属于正强化。负强化是通过对人们的某种行为给予否定和惩罚，使其减弱、消退。批评、惩处、罚款等就属于负强化。进行强化激励时，要坚持正强化与负强化相结合，以正强化为主。
7．数据激励。明显的数据对比能够使人产生明显的印象，激发强烈的感想。数字激励，就是把人们的行为结果用数字对比的形式反映出来，以激励上进，鞭策后进。
8．情感激励。情感激励就是通过建立良好的情感关系，激发每个人的士气，从而达到提高工作效率的目的。
（十九）表扬的方法
表扬是调动群众积极性的重要手段。一个人有了成绩和长处，希望得到别人的承认和肯定。当人们的行为受到称赞时，就会感到自己的努力得到了社会的承认，有价值，从而受到鼓舞，树立信心，产生出更大的积极性。
1．重长处，不求全。俗话说，“金无足赤，人无完人”。对人不要求全，不能等到一个人的各方面都做好了才去表扬。如果细心观察，就可以发现都各有各自值得称道的长处。
2．重行为，不笼统。表扬的针对性应很强，有的同志做了某件有益的事情，取得了某项成绩，发生了某种转变，就应该及时予以表扬，纵然被表扬者还存在着其他缺点，那也无妨。因为你肯定的是他的某个行为，而不是笼统的评价他这个人。
3．重实际，不浮夸。有些人不重实际，随意浮夸，言过其实，结果是不能使人信服，被表扬者也容易盲目地骄傲自满。
4．重诚恳，不冷漠。在表扬的时候，必须诚恳热情、发自内心，满腔热情地表示赞扬，并热切地希望他能够把这些优点和成绩继续发扬光大，使被表扬者深受感动。
5．重灵活，不呆滞。因人而异，因事而异，不要千篇一律。表扬的方式方法有以下几种：当众表扬和个别表扬；直接表扬和间接表扬；集体表扬和个人表扬；口头表扬和书面表扬，等等。
6．重火候，不失时。表扬要有时间观念，不要错过良好的机会，否则，时过境迁，大家的印象已经淡漠，表扬的作用就会减弱。
（二十）批评的方法
批评是党支部在工作中经常使用的行之有效的一个方法。然而，批评直接关系到领导效能，所以要注意效果，讲究批评艺术。
1．批评的态度要端正。首先，批评要有诚意。批评是为了帮助别人认识和改正错误，而不是为了制服别人或搞臭别人，更不是显示领导者的威风。其次，不能轻视被批评者。批评者若带有轻视的态度，会影响被批评者改正错误的信心，甚至会产生对立情绪。再次，不可以权压人。以权压人，对工作不利。第四，不可任意发脾气。批评者发脾气时，批评对象必然产生反感，同时也会在单位造成不良的气氛。第五，不可背后批评人。一定要当面批评，这样才有利于对方认清错误。
晏子的批评
战国时期的齐景公，喜好狩猎，酷爱饲养能够捕捉野兔的老鹰。一天，一个叫烛邹的养鹰人不小心让一只老鹰飞跑了，齐景公大发雷霆，命令将烛邹推出斩首。晏子获悉此事，急忙上殿奏禀齐景公：“烛邹有三大罪状，哪能这么轻易就杀了？待我公布完他的罪状后再处死吧！”齐景公点头同意。晏子指着烛邹说道：“烛邹，你为大王养鹰，却让鹰飞了，这是你的第一条罪状；你使得大王为了鸟的缘故而杀人，这是你的第二条罪状；把你杀了会让天下人认为大王重鸟轻人，这是你的第三条罪状。好啦！大王，请处死他吧。”齐景公满脸通红，半晌才说：“不杀他了，我明白你的话了。”
2．批评的内容要客观。首先，要调查了解实际情况，不能偏听偏信。其次，要尊重事实，要做到对事不对人。再次，错误总有主观原因，也有客观原因。先听听对方的辩白，有利于了解事情的真象，也有利于掌握被批评者的态度。最后，批评要明确指出错误的所在，错误的原因以及纠正的方法和措施。
3．批评的程度要有数。首先，批评不可夸张。其次，党支部书记要主动承担责任。即便是完全应由当事者个人负责的问题，上级也要负领导和教育不够的责任。再次，不要批评已经认错的人。认错，已意味着有悔改的表现，略加鼓励效果将会更好。
4．批评的方法要得当。首先，批评要因人而异。要根据不同人的不同特点，采取不同的批评方式。如温和式、能动式、渐进式、商讨式、提醒式、发问式等。其次，尽可能回避对方最敏感的问题。再次，要先表扬后批评。最后，尽可能不要批评全体。
5．批评的时间要及时。批评同办任何事情一样，如果失掉了适当时机就会效果减弱，更不要委托别人去批评，这种间接方式会失掉批评的良好时机。批评如果不及时，不但会导致扩大错误的影响，而且被批评者也会由于时过境迁而感到不深切，甚至可能认为是同他算总账。
（二十一）注重人文关怀和心理疏导的方法
随着社会生活的急剧变化，工作和生活节奏的明显加快，竞争的日趋激烈，导致人们生活和工作压力增大，各种心理障碍和精神疾病大幅度增加，由此引发的社会问题也日益突出。缓解人的心理压力、促进人的心理健康、实现人的心理和谐，已经成为加强和改进思想政治工作，维护团结稳定、促进社会和谐的重大课题。
1．要加强心理健康教育。要积极倡导和谐理念，培育和谐精神，引导党员干部、群众用和谐的方法、和谐的思维方式认识事物、处理问题，培育乐观、豁达、宽容的精神，培养自尊自信、理性平和、健康向上的社会心态，以开阔的心胸和积极的心境看待一切。在人与人关系上，引导党员干部、群众树立合理竞争、共同发展的理念，提倡包容和协作精神，形成男女平等、尊老爱幼、互爱互助、见义勇为的社会风尚。要着力丰富文化生活，满足党员干部、群众的精神文化需求，充分发挥文学艺术陶冶情操、愉悦身心的独特作用，用健康丰富的文化生活有效调节情感和心理，消除忧郁感、孤独感、失落感等不良情绪，让党员干部、群众不仅生活上富裕，而且精神上愉快。现在，我国进入了全面建成小康社会的决定性阶段，要引导党员干部、群众从全局出发，珍惜难得的历史机遇，自觉维护安定团结的政治局面，努力把爱国热情转化为做好本职工作和刻苦学习的实际行动，冷静理性、合法有序地表达诉求，不做任何不利于安定团结的事情。
多一点心理疏导
加强和改进思想政治工作，需要积极关注人们的心理需求，注重人文关怀和心理疏导。近年来，上海等省区市根据各阶层群众的思想心理状况，积极加强心理疏导，化解百姓心忧，打开百姓心结，敞亮百姓心灵，把思想政治工作做到百姓心坎上。这种做法创新了思想政治工作的内容和途径，增强了工作的针对性和实效性。心理疏导体现了以人为本的内在要求。越来越快的生活节奏和越来越强的竞争压力，使更多的人渴望在心理方面得到关怀和帮助。心理疏导从心灵慰藉入手，尊重人的个性差异和情感体验，关注心态情绪、关切心理诉求、关怀身心健康，提供各类心理服务产品，有利于提升人们精神生活质量。当前，“幸福指数”一词的使用率越来越高，应当讲幸福感强不强，不仅取决于物质生活，也取决于人们的精神生活和心理感受。我们要把心理疏导作为一项重要的民生工程、幸福工程，牢牢抓在手上。心理疏导拓展了思想政治工作的新领域。时代在发展，社会在进步，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性在增强，思想政治工作必须有所创新。心理疏导对接民生需求，怀着感情做，让百姓产生“心灵共鸣”，丰富了思想政治工作的形式和内涵，增强了亲和力、凝聚力、向心力。在新形势下，我们不仅要重视大众媒体的宣传引导，同时仍要呼唤一对一的群众思想工作的回归。心理疏导架起通往社会和谐的心路之桥。在社会结构深刻变动，改革不断深入的进程中，诱发人们心理失衡、失调的因素有所增多，特别需要培育自尊自信、理性平和、多元包容的社会心态。心理疏导把群众情绪作为第一信号，把群众需求作为第一重点，把群众幸福作为第一追求，帮助人们舒解工作、生活压力，以内心和谐带动社会和谐，这对于加强社会管理具有重要的现实意义。
2．要关注人们多方面的感受和需求。人的感受和需求是多层次、多方面的，除物质需求外，还有政治需求、文化需求等；除安全感外，还有满足感、自豪感和成就感等。特别是当人们的生存需要得到满足之后，自我发展、自我实现的愿望就会日趋强烈。要高度重视党员干部、群众主体感受上是否满意、是否赞成、是否高兴的情绪反应，充分关注每一个人自身成长与发展的需要，关注人的理想、信念和情感，努力创造让每个人都能够根据自己的选择发挥聪明才智的环境，使人人都有平等创业和凭借自身能力改变处境的机会，促进人的个性、才智和潜能的充分实现。要引导党员干部、群众加强自身修养，提高精神境界，完善自我人格，根据自己的实际情况确定志向和目标，从劳动、从付出、从自己的创造和对社会与别人的关爱中获得幸福。要引导党员干部、群众把个人发展与国家的发展、民族的发展，把自身价值的实现与他人价值的实现、社会价值的实现有机统一起来，在为祖国和民族的奋斗中实现自身的价值。要把解决思想问题同解决实际问题结合起来，针对党员干部、群众最关心、最直接、最现实的利益问题，切实做好各方面的工作。
（二十二）应对突发公共危机事件的方法
所谓突发公共危机事件，是指突然发生，对组织的核心价值或社会可能造成严重危害，需要采取应急处置措施予以应对的重大负面事件。目前，我国正处在危机事件的高发期。而且在未来相当长的一段时间内，我国都将面临危机事件所带来的严峻考验。党支部要经受得住这种严峻的考验，必须提升处理突发公共危机事件的能力，这样，才能正确应对突发公共危机事件，变危机为契机。
1．未雨绸缪，防患于未然。危机事件虽然是不可避免的，但如果能“未雨绸缪”，便能有效地预防和避免危机的出现。一是树立并强化危机意识，是预防危机的逻辑起点。危机意识的树立与强化，能有效地提高组织抵御抗击危机的能力，还有可能化解潜在的危机，或者及早发现危机，延缓危机的蔓延，把损失降到最低。二是建立危机管理预警系统，做好动态预测。三是针对危机发生的可能性，以及可能造成的制约，构建危机应对机制。危机应对机制主要包括以下内容：成立危机处理小组，配置处理危机时所需的资源，明确信息沟通的方式途径。
2．见微知著，辨识于萌芽。辨识危机，就是根据危机潜伏期的各种征兆，或根据危机出现的蛛丝马迹，辨识出危机是否将要出现，或者已经出现。它要求党支部必须具有见微知著的本领，具有敏锐的观察力，能在问题还处于萌芽状态时，就及时发现；它要求党支部必须具有明察秋毫的本事，具有正确的判断力，能根据一些零星的迹象判断出问题的要害与关键，做出正确的抉择与判断；它要求党支部必须具有实事求是的作风，能虚心听取各种不同的意见，以此来印证自己的判断。
3．快速反应，控制于开端。突发公共危机事件，来势猛，发展速度快，情况复杂。如果处置不及时，易于激化矛盾，造成局面失控，引发更大的事端。因此，公共危机事件爆发后，党支部书记必须在理智冷静的基础上，突出一个“快”字。一是快反应。就是迅即启动相应的应急措施，争取在最短的时间里，摸清情况。二是快到位。党支部负责人必须在第一时间内赶到第一现场，靠前指挥，面对面地做群众工作，稳定群众情绪。三是快处置。在事实基本清楚、趋势较为明显的情况下，要抓住要害的人物和问题的关键，迅速采取措施，坚决控制事态，避免矛盾激化。
4．善后处理，着眼于未来。控制了危机，并不意味着危机处理过程的结束。还必须采取一系列的措施，进行危机善后处理，也就是危机消除。一般说来，危机消除主要有以下几个方面的工作要做：组织力量恢复重建；对受害者进行救援；调查危机发生的原因；评价整个危机管理工作的情况，总结经验教训，完善危机管理制度；预防、避免、应对下一个危机。
5．千法万法，不能忘一“法”。处理突发公共危机事件的方法很多，但千法万法，不能忘一“法”，这一“法”便是法律。处理突发公共危机事件，一定要坚持以法律为准绳，坚持法律面前人人平等，决不能因为不合法而引发新的事端。
（二十三）处理牢骚的方法
人在遇到不顺心的事时，往往会产生烦闷的情绪，这种情绪积淀得多了，自己无法控制，便会说抱怨的话，也就是发牢骚。实际上，牢骚是人的思想的一种外化形式，最能反映一个人的内在情绪。如果能够正确认识牢骚，认真分析牢骚产生的根源，并针对牢骚采取有效措施改进工作，就会减少牢骚的发生，就能化消极因素为积极因素。
1．要认真分析牢骚产生的原因，对症下药。牢骚产生的原因是多种多样的，有的是对领导不满而发牢骚，如领导官僚主义作风严重，以权谋私，贪污腐化，对群众漠不关心，办事不公，遇事拖拉推诿，等等；有的是认为自己受到了不公正的待遇而发牢骚，如担子重而回报少，等等。只有分析牢骚产生的原因，找出牢骚的根源，才能对症下药，解决问题。
2．要心胸开阔，以宽容的精神对待牢骚。既然是牢骚，话就不可能顺耳，有时甚至还会很难听。作为党支部书记，听到难听的牢骚话，切莫心存不满，而应敞开心胸，以“有则改之，无则加勉”的态度来对待；切莫气急败坏，而应以冷静、理智的态度认真思考问题产生的根源，寻求恰当的方法来解决牢骚所反映出的问题。
3．掌握处理牢骚的方法和技巧。对于牢骚，光是能正确对待是不够的，关键是要能解决牢骚中反映出来的问题，这样才能彻底解决问题。因此，掌握处理牢骚的方法和技巧就显得非常重要。首先，要学会耐心倾听。耐心倾听，既可让发牢骚者有宣泄的机会，又能有了解问题症结所在的途径，从而有利于问题的解决。其次，要注意引导启发。发牢骚者多是心有症结，气郁在胸，以致心理状态失衡。为了调节失衡的心理状态，他们便选择了发牢骚。因此，应该顺应发牢骚者的这种心理需要，用引导启发的方式来帮助他们调整心态。
毛泽东处理“牢骚”
当年毛泽东同志在陕北边区工作时，一次天降大雨，雷鸣电闪，劈死了当地老乡的一头毛驴。一个老乡借机发牢骚说：“咋不劈死毛泽东！”边区公安局认为这真是反动之极，就把这个老乡抓了起来，毛泽东同志闻讯却让放人，说他这样说必有其中的道理。一问之下，原来是边区农民负担过重，于是毛泽东同志就批示将公粮从20万担减至16万担。在认真反省了征粮过多、群众负担太重的问题后，边区中央政府及时抓了开展大生产运动和实行精兵简政两件大事，密切了边区干群关系、军民关系，巩固了抗日根据地。
4．要善于利用有积极因素的牢骚。牢骚并非都是消极的，有许多牢骚是有积极因素的。这些有积极因素的牢骚背后，蕴含着的是希望国家、社会、组织更美好的愿望。实际上，一个干部的工作怎样，很大程度上从群众的牢骚中可以反映出来，因为群众的牢骚大多是有感而发的，他们的牢骚是有针对性的。因此，一定要善于利用有积极因素的牢骚。
5．要注意预防牢骚的发生。牢骚虽然有积极可取的一面，但它毕竟不是通过正常的渠道提意见，因此，它的消极影响也是不可低估的，应该注意预防牢骚的发生，防患于未然。首先，必须加强和改进领导作风，铲除这一滋生牢骚的温床。其次，要加强与群众的沟通联系。深入基层，深入群众，多与群众沟通联系，就会减少牢骚的发生。沟通能扩大群众的知情范围，从而使群众理解领导者的工作；沟通能使领导者了解群众的疾苦，从而改进自己的工作。再次，要及时发现问题及时解决。牢骚多是因为有问题而得不到解决而产生的。因此，我们要预防牢骚，就必须及时解决存在的问题。问题解决了，自然就不会产生牢骚了。
（二十四）调解纠纷的方法
1．要周密调查，搞清纠纷的原因。既要了解纠纷的起因、经过、现状和趋向，又要了解纠纷各方的观点、理由、要求和动向，等等。在周密调查的基础上，进行深入、系统的分析和研究。通过对纠纷双方的详尽分析，把握本质，从纷繁复杂的事实中得出正确的结论。
2．要坚持原则，以理服人。调解纠纷，忌带私心。应坚持党性原则，力求公正无私，以理服人。要排除干扰，尊重事实。只有依据事实，对照政策，秉公办事，才能以理服人，达到教育人、团结人的目的。
3．要因势利导，因人制宜，讲究调解纠纷的方式、方法。
一是春风化雨式。在处理纠纷时，要以关怀、爱护为出发点，通过感情的交流，引起心灵的共鸣，从而产生感激、信赖以至爱戴之情。在此基础上，再摆事实、讲道理、以理服人，做到情通理达，圆满解决纠纷。
二是现场解决式。对不太复杂的纠纷，在调查情况告一段落后，即把纠纷双方一起找来，当面锣对面鼓，把矛盾揭开，当场解决。
“六尺巷”的启示
康熙年间，文华殿大学士兼礼部尚书张英的家人与邻居吴某在宅基地问题上发生争执，家人飞书京城，让张英打招呼“摆平”吴家。张英却修书一封：“一纸书来只为墙，让他三尺又何妨。长城万里今犹在，不见当年秦始皇。”家人见书，主动在有争执界线上退让了三尺，而邻居吴家也深受感动，退地三尺建宅院，于是两家的院墙之间就有了一条宽六尺的巷子。“六尺巷”由此而来。
“六尺巷”的典故给我们如下启示：
作为说情者，应该学学张英。他身居高位，面对求情者，不是以权力加以影响，而是劝其包容忍让，以“息事”的态度回复求情者，而不是添枝加叶地使事情复杂化。
作为邻居，应该培养宽以待人的品质。“退一步海阔天空”、“远亲不如近邻”是中国人的智慧。在邻里纠纷面前，应促使双方用理智去解决。
作为仲裁者，不仅要学会运用行政、法律手段处理纠纷，还应擅长于做群众思想工作，解群众心理疙瘩，让礼让的美德在化解此类纠纷中发挥作用。
三是“平分秋色”式。在特定的条件下，对一些无原则的纠纷，可采取平分秋色、一概而论的处理方法。
四是缓冲处理式。调解纠纷的时机尚不成熟时，可先把纠纷双方的情绪安定下来，然后再选择机会处理。
五是彼此退让式。就是通过协商，迫使矛盾的双方各自退让一步，达成彼此可以接受的协议。关键是要找到协调纠纷双方的关节点，然后通过机动灵活的思想政治工作，把“关节点”变成双方能够接受调停的现实。
六是高温加热式。对矛盾时起时伏，长期纠缠不清，并且日趋对立的纠纷双方，在批评、教育的基础上，采取一定的行政手段措施，进行“高温加热”，限期令其改正，从而达到安定团结的目的。
七是“抑相制将”式。在调解纠纷过程中，为了缓和矛盾，对纠纷一方高标准，严要求，让其充当顾全大局的“蔺相如”，以其宽宏大度的高姿态来感化“廉颇”，使其幡然悔悟，知错改错，实现“将相和”。
八是以退为进式。在调解纠纷的过程中，有时为了缓和矛盾，顾全大局，在说清事理之后，可对纠纷双方的要求作出一些不损害大原则的妥协或让步。退步向前式是一种积极、有益的妥协。其“退步”是手段，是策略，“向前”才是目的。
（二十五）语言表达的方法
话谁都会说，但不是谁都能说好。怎样才能把话说得恰当得体呢？一般说来，恰当得体的语言表达必须做到“四个切合”：
1．切合身份。身份，是指一个人的社会地位或一个人的辈分。切合身份，就是说话时，要适合自己的社会地位或辈分。是什么身份说什么话。要知道什么该讲，什么不该讲。如果不注意自己的身份来说话，就有失恰当得体
2．切合对象。要使语言表达恰当得体，不仅要从自身的角色地位出发，还要考虑到听话对象。要根据不同的听话对象，构建不同的话语。也就是说，要用听话对象认为最好的方式来说话，而不是用说话者自己中意的方式来表达。只有这样，听话对象才能顺畅地接受话语，沟通的目的也才能顺利地实现。
3．切合时机。说话，除了要切合身份、切合对象外，还要善于选择恰当的时机。俗话说：“言贵精当，更贵适时。”该说的时候没说，是坐失良机；不该说的时候说了，是操之过急。时机把握不好，即使你说得再精彩，也不会收到好的效果。
说错话的代价
《三国演义》里有这样一个故事：刘备为报二位义弟被杀之仇，不顾丞相诸葛亮的反对，愤而伐吴。一次关兴、张苞立了大功，刘备便叹曰：“昔日从朕诸将，皆老迈无用矣；复有二侄如此英雄，朕何虑孙权乎！”结果让老将黄忠听到，心生不快。虽然刘备只是想褒奖关兴、张苞，并无贬损老将之意，但听者有意；这些话刺痛了黄忠的心。结果，次日为求全胜，黄忠孤军深入，不幸中箭，最终战死沙场，致使蜀国痛失一员英勇无比的宿将，也让刘备后悔不已。
4．切合场合。说话总是在一定的场合下进行的。同样的话在不同的场合下说出来，会产生不同的效果。因此，我们在说话时，应该注意与当时特定的场合相协调、相切合。
（二十六）主持会议的方法
1．做好会议准备工作。会前充分的准备，是会议成功的一半。准备工作，主要包括筛选、确定会议议题，调查论证议案等几个方面。在会议准备的阶段，书记应做好这样几件事：一是清除无关紧要的议题，做到会议主题明确，中心突出，千万不能让其他的非主要问题冲淡了会议的主题，真正做到开一次会就解决一次当前面临的紧迫问题。二是尽可能对主要议案亲自做些调查，对讨论中可能发生的争论，预先做到心中有数，要在全局上对所要讨论的问题有正确的认识和理解。三是把会议议题及有关情况提前告诉参加会议的同志，使大家早有准备。为了集中众人的智慧，必须要听取多方面的意见和看法。四是要与副书记事先通报情况，交换看法。这既是书记对其他副书记的尊重，也是统一认识，开好会议的内在要求。
2．加强会议引导工作。作为“班长”的书记，一定要做到全面掌握情况，综合收集信息，正确把握判断。这就决定了不能由书记来先定调子，走形式。为了掌握真实的情况，必须要千方百计创造一个宽松的环境，让与会的同志能真正敞开心扉，畅所欲言。在讨论决定问题时，书记一般不宜抢先发言表态，而应引导与会全体同志充分发扬民主，说出自己的心里话，提出自己的观点。在讨论过程中，要注意营造和谐温暖的气氛，不能让与会同志看着自己的脸色说话。而在出现冷场时，要注意适当引导，活跃大家的情绪，缓和会场的气氛，重新启动话题；当议论跑题时，要及时将话题扭转到所确定的议题上来；在无关紧要的问题上发生争论时，要及时终止辩论。
3．重视会议表决工作。一般来说，在研究重大问题时，书记要尽可能把正确的意见归纳好，把有分歧的意见统一好，把没有把握的意见论证好，而不要急于进行表决。如果在意见极不一致的情况下强行表决，就很有可能使不同意见的冲突表面化、尖锐化，十分不利于问题的妥善解决，也不利于班子的团结。当然，慎重表决并不是不要表决，也不是所有问题都要等认识完全统一了再表决。有时意见虽然有分歧，但客观情况又要求必须进行决断，就不能瞻前顾后，议而不决。特别需要提出的是，当自己的意见处于少数地位时，书记要丢掉“面子”思想，以坚强的党性观念来约束自己，不允许自视地位特殊，硬把别人的意见扭到自己划的圈子里。书记认为自己的意见正确时，可以通过摆事实、讲道理，向大家做说服工作。如果这种说服工作不能奏效，就必须服从多数人的意见，自己的不同意见可以保留，或者在今后的工作中对自己所认为的正确意见进行进一步的检验。
开会迷
马三立有个相声叫《开会迷》，说的是一个话剧团团长爱开会、好打官腔。一次剧团买脸盆，要开会，他张口就来：“首先，我们要统一思想、统一步骤地，为了根本解决话剧团脸盆的问题而努力。……”
这个相声固然是夸张的艺术，但现实中，这样的“开会腔”着实不少。群众有段子嘲讽，“常说的老话多，正确的废话多，漂亮的空话多，严谨的套话多，违心的假话多。”开会要开出实效、讲话要捞出干货，确实需要打破形式主义、官僚主义的痼疾。
4．跟踪会议后续工作。会议的结束并不意味着工作的结束。书记在会后还有很多工作要做。在某种意义上来说，会议后的贯彻落实才是会议的目的之所在。如果与会者不能认真领会会议的精神，或者说部分与会者对会议决议有很强的抵触情绪，就很难使会议收到应有的实效。所以，在会后，书记还有必要继续做好有关落实会议精神的工作。如继续做好统一思想认识工作，尤其要做好少数人的工作，根据党的组织纪律的要求，使他们心情舒畅地执行集体通过的决议。同时要督促检查各成员落实决议的情况，保证“一班人”步调一致地把会议的决策落到实处。
（二十七）营造组织环境的方法
强化共同的理想和目标。按照人际关系理论的观点，人们理想、信念的一致性是人际吸引的最重要因素。在党内政治生活中，实现共产主义的崇高理想和建设中国特色社会主义的共同目标，已经为建立良好的党内关系奠定了雄厚的基础。在此基础之上，党支部要采取各种宣传、教育、鼓动等方式，把广大党员、干部的思想统一到崇高理想和共同目标上来。
1．增进党内利益和兴趣的一致。实践证明，人与人之间利益和兴趣的一致，有利于增强人际交往和吸引。为此，党支部应善于营造环境，培养党组织内成员利益与兴趣的一致。例如，通过组织党内竞赛活动，确定组织成员的共同荣誉和利益，使党员共同为维护组织荣誉和利益携手奋斗。再如，通过知识竞赛等活动，把党员的兴趣指向统一起来，增进党员之间的交往合作，促进党员之间的友谊。
2．促进党内的相互交往和沟通。人际关系的优与劣，同人与人之间的交往频率和熟悉程度有密切关系。这就是人际关系理论中的相近性原则。因此，在营造组织环境过程中，必须注意促进和扩大党内的相互交往和沟通。比较简单的办法就是：定期召开党的组织生活会，使党员在组织生活中交流思想，开展讨论，进行批评与自我批评，从而增进相互理解，消除党员之间的猜疑和误会。也可以在党组织中适当地开展一些轻松活泼的文体活动，以此来促进党内的交往和联系，推动党内关系的和谐。
3．创造互相关心、互相爱护的心理气氛。在营造组织环境中，党支部要注意在党员中培养相互性心理，形成党内珍视团结、珍惜友谊、互相尊重、互相关心、互相帮助的心理气氛。要改变那种党组织只关心党员的政治进步，而忽视对党员其他方面关心的做法。要培养党员之间主动关心、互相帮助的气氛。党员工作、生活中出现了困难，组织上应尽可能地出面帮助。当党员感受到组织和同志们的友谊和关心时，也就会以真诚的友谊来对待组织和同志，真正在党内形成彼此亲密合作的关系。
4．加强党内民主建设。营造组织环境，必须健全党内民主，在党内确立“党员主体”的观念和机制，实现全体党员在党内当家作主的权利。
（二十八）群众路线的方法
群众路线的方法是我们党一贯倡导的基本的领导方法和工作方法。党的群众路线就是，一切为了群众，一切依靠群众；从群众中来，到群众中去。
坚持群众路线的工作方法，需要做好以下几方面工作。
1．虚心向群众学习。要真心实意地依靠群众，了解群众的实际情况和存在的问题，倾听群众的意见、要求和愿望，集中群众的经验和智慧。在此基础上经过筛选、补充、优化、完善，形成正确的、符合实际的意见。
2．要充分发扬民主，广泛听取各方面意见。不仅要听党内的意见，还要听党外群众和民主党派的意见；不仅要听正面意见，还要听反面意见，然后加以整理、归纳、分析、综合，集中各个方面的正确意见，以此作为制定方针、政策的依据。
3．从群众中集中起来的意见还必须接受实践的检验。世间的一切事物都是不断发展变化的，只有用适合新情况的新认识来取代已经过时的旧认识，不断提出新任务，制定适合新情况的方针、政策，才能把我们的事业推向前进。
永远做群众的小学生
（1960年12月28日）
马克思主义者认为，只有先做好群众的“学生”，才能做好群众的“先生”。“先生”是“学生”的发展，却不是“学生”的终结。如果不愿再以学生的姿态出现，便不能继续再当“先生”。毛主席说：“没有满腔的热忱，没有眼睛向下的决心，没有求知的渴望，没有放下臭架子，甘当小学生的精神，是一定不能做，也一定做不好的。”
毛主席说：“我们必须学会自己不懂的东西。”他又说：“无产阶级的最尖锐最有效的武器只有一个，那就是严肃的战斗的科学态度。共产党不靠吓人吃饭，而是靠马克思列宁主义的真理吃饭，靠实事求是吃饭，靠科学吃饭。”
我在党和毛主席的不断哺育和教导下，健康地成长起来。由于政治觉悟的不断提高，树立了为共产主义而奋斗的大志，在工作和学习中取得了一点点成绩，这应该归功于党，归功于帮助我的同志们。我一定永远牢记毛主席的教导，永远做群众的小学生！
（来源：《雷锋日记》）
二 具体工作方法
（一）建立党支部的方法
建立党的支部应当经过县、团或相当于县、团级党的委员会决定。支部委员会由党员大会选举产生。
1．向上级党委写出建立党支部的请示。请示的内容包括：建制单位的工作性质、人员数量等简要情况；现有正式党员、预备党员的数量，建立党支部的依据和理由；所建党支部的性质；党支部委员会组成人数和委员设置方案等。
2．上级党委批准建立党支部以后，应召开支部党员大会，以无记名投票方式差额选举产生支部委员会。
设立党支部程序（图4）
3．召开党支部委员会，选举产生党支部书记、副书记，并对委员进行分工。
4．向上级党委写出党支部委员会组成的请示报告。其主要内容包括：选举支部委员会的依据；支部党员情况、候选人名额与应选人名额差情况、选举结果等；党支部委员会选举书记、副书记的名单以及党支部委员的分工情况。
5．上级党委批复后，党支部委员会开始工作，履行自己的职责。
（二）党支部委员会换届选举的方法
1．选举前的准备工作
（1）向上级党组织提出书面请示报告。支部委员会任期届满之前（一般提前一至两个月），召开支部委员会会议，具体研究召开党员大会进行换届选举的有关事宜，包括是否按期进行换届选举，确定召开党员大会的时间、指导思想、主要议程；下届支部委员会组成人员的名额及选举办法等。
会后，支部委员会应向上级党组织呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示，也可由支部委员会负责人向上级党组织汇报支部委员会酝酿讨论情况。请示报告的主要内容：一是大会召开的时间、指导思想和主要议程；二是下届支部委员会组成人员的名额及选举办法。
进行换届选举的请示经上级党组织批准后，即可召开支部委员会，研究召开党员大会的筹备事项，包括起草委员会的工作报告和选举办法，进行选举工作的宣传教育，组织酝酿推荐下届委员会委员书记、副书记候选人预备人选，等等。支部委员会的成员对各项筹备工作实行分工负责。
（2）起草支部委员会工作报告。做好支部委员会的工作报告，是改选的一项重要的、必不可少的工作。工作报告的内容，要根据党章规定的党的基层组织工作八项基本任务，回顾一下本届支部委员会在完成这八项基本任务时，做了哪些工作，取得了哪些成绩，还存在什么问题；并针对本届支部委员会工作中的经验和不足，对下届支部委员会的工作提出建议。同时，对本届支部委员会党费的收缴情况，也要交代清楚。报告初稿形成后，应征求党员的意见，然后提交支部委员会讨论通过。
（3）起草党员大会、支部委员会第一次会议选举办法。选举办法一般应包括以下内容：制定选举办法的依据，选举的任务，提名确定候选人的办法，选举的方式、程序，选举的有效性和有效票的规定，确定当选人的原则；填写选票的注意事项，候选人、当选人名单排列顺序的规定，监票人、计票人的产生方法以及选举纪律等。制定选举办法应注意以下几点：一是按照《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的基本要求，结合本单位的具体情况，制定适合本单位选举工作需要的选举办法；二是内容具体、明确、全面，对选举中可能出现的各种情况要有明确的处理办法；三是程序步骤要清楚，文字简明易懂。
（4）进行选举工作的教育。在召开党员大会进行选举之前，支委会一般要通过党的组织生活和必要的会议对党员进行选举的意义和选举知识的教育，使党员真正从思想上重视选举活动，正确行使民主权利。
（5）组织酝酿推荐下届委员会委员、书记、副书记候选人预备人选。组织所属全体党员充分酝酿提名，根据多数党员的意见提出候选人初步人选；对候选人初步人选进行考察，广泛听取意见；召开支部委员会讨论确定候选人预备人选，并报上级党组织审查；党员大会选举时，上届支部委员会向大会说明候选人预备名单酝酿产生的情况，提请大会讨论，根据多数党员的意见确定正式候选人，提交党员大会选举。在酝酿候选人的过程中，如党员提出的候选人初步人选人数过多，而且经过反复讨论酝酿，仍然不能集中到相应的数额，可以通过预选来确定正式候选人名单。委员候选人的差额为应选人数的百分之二十。
委员会的支部书记、副书记的产生，由上届委员会提出候选人，报上级党组织审查同意后，在委员会全体会议上进行选举；不设委员会的支部书记、副书记的产生，由全体党员充分酝酿，提出候选人，报上级党组织审查同意后在党员大会上进行选举。
（6）召开支部委员会全体会议。会议主要议程是：对大会筹备工作进行认真检查；讨论通过大会时间安排、议程、会议主持人、报告人等；讨论通过支部委员会工作报告（草案）；讨论通过大会选举办法（草案）；讨论通过支部委员会委员、书记、副书记候选人预备名单；讨论决定大会会务工作中的有关事项。会后，将召开党员大会的时间及有关事项通知全体党员。
（7）向上级党组织汇报。支部委员会在准备好工作报告、选举办法和确定了候选人预备人选以后，应及时向上级党组织汇报。经上级党组织同意后，党支部即可召开选举大会进行正式选举。
（8）印制选票。按照规定，支部委员会确定的并经上级党组织同意的委员候选人预备人选，须经党员大会讨论通过，方可确定为正式候选人，提交党员大会进行选举。因此，选票应在党员大会讨论通过候选人名单后再印制。在实际工作中，由于支部党员大会开会的时间较短，一般的做法是将选票在会前印制出来。但必须注意的是，如果党员大会讨论通过的候选人名单与以前的名单有异，必须重新印制。选票上要加盖支部印章或代章。
（9）布置会场。会场布置要庄重、朴实。前方正中可悬挂党旗。党旗上方悬挂“中国共产党×××支部选举大会”会标。同时要设置好安放票箱的地点。
2．党员大会召开至选举前的工作
（1）召开支部党员大会。大会由上届支部委员会主持。会议议程是：大会主持人向全体党员报告党员出席情况；宣布党员大会开会；全体起立，唱（奏）《国际歌》；上届支部委员会负责同志作工作报告。
（2）以党小组为单位，讨论支部委员会工作报告；酝酿讨论候选人建议名单；讨论大会选举办法（草案）；推选监票人、计票人。
（3）召开支部委员会全体会议。听取各组讨论工作报告的情况汇报，研究提出修改意见；听取各组讨论大会选举办法（草案）、下届委员会候选人建议名单的情况汇报，根据多数党员的意见，确定下届支部委员会候选人名单；审议各组推选的监票人、计票人名单，通过监票人、计票人建议名单。
国际歌的诞生和经历
1871年5月28日，凡尔赛反动军队攻陷了世界上第一个无产阶级政权巴黎公社的最后一个堡垒：贝尔·拉雪兹神甫公墓，导致革命失败。全城开始了大屠杀，无数革命志士倒在血泊中。面对着这一片白色恐怖，第二天法国工人诗人鲍狄埃（1816-1888），怀着满腔热血，奋笔疾书，写下了本曲那气壮山河的歌词。这首诗歌原名为《国际工人联盟》，刊登在1887年出版的鲍狄埃的诗集《革命歌集》中。
1888年，在欧仁·鲍狄埃逝世后的第二年，法国工人作曲家彼尔·狄盖特以满腔的**为《国际歌》谱写了曲子。从此，它便成了世界无产者最喜爱的歌，从法国越过千山万水，传遍全球，1906年正式传入了俄国，为了便于传唱，翻译这首歌的俄国布尔什维克党党员柯茨只选择了六段歌词中的一、二、六三段，130多年来，《国际歌》被译成多种文字，传遍地球上每一个角落，响彻寰宇。它曾是第一国际和第二国际的会歌；
上世纪20年代，苏联以《国际歌》为国歌。1944年正式改用新国歌后，则把《国际歌》作为联共（布）党（1952年改名苏联共产党）党歌。1923年瞿秋白将它从俄文翻译成了中文，因此我国所唱的《国际歌》也只有三段。《国际歌》是一首无产阶级的不朽战歌。1920年中国首次出现由瞿秋白译成汉文的《国际歌》。1923年由肖三在莫斯科根据俄文转译、由陈乔年配歌的《国际歌》开始在中国传唱。1962年译文重新加以修订。歌曲的**在副歌的最后一句，这是全曲的主题所在，也是全世界所有译文都完全按照音译的一句：“英特纳雄耐尔就一定要实现。”
3．大会选举的程序
（1）清点人数和确认选举资格。按照规定，召开支部党员大会进行改选时，由上届支部委员会主持，不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书记主持。会议主持人在宣布开会前，应首先清点到会的党员人数。有选举权的到会党员人数超过应到会人数4/5，会议有效，否则应改期进行。
（2）通过选举办法。在支部党员大会正式投票选举前，应以举手表决的方式通过选举办法。如果多数选举人认为选举办法应予以修改时，即应作相应的修改。
（3）通过监票人名单。监票人负责对选举全过程进行监督，必须经大会全体党员表决通过。本届党支部委员会成员和下届党支部委员会候选人不宜担任监票人。
（4）公布候选人名单并介绍候选人情况。正式选举前，支部委员会应向支部党员大会公布下届支部委员会候选人名单，并如实地介绍名单的推荐过程和逐个介绍候选人的基本情况。
（5）检查票箱。监票人检查票箱并当众封箱。
（6）分发选票。选票只发给到会的有选举权的党员。选票分发后，选举工作人员应核对选票发放数与原清点的人数是否相符和有无漏章、字迹不清等不符合规定的现象。发现有漏发或多发问题时要及时查清原因并纠正；发现漏章等现象要立即更换选票或补章。然后向会议主持者报告选票发放数，由会议主持者向大会宣布。多余的选票应封存。
（7）填写选票。选举人应按照大会通过的选举办法中的规定填写选票。选票不得涂改、撕损，填废一般不给更换，按弃权或作废处理；选举人不能写选票的，可由本人委托非候选人按选举人的意志代写；选举人因故不能参加会议，不能委托他人代为投票。在选举时，选举人应慎重决定是投赞成票或是投不赞成票，一般不要轻易弃权。投不赞成票可以另选他人，其中包括投自己的票。已被提名为候选人的党员，可以对自己投赞成票，也可以投不赞成票。
（8）投票和开票。首先由选举工作人员投票，接着到会党员按座席顺序依次投票。投票人必须亲自投票，不得由他人代投。然后由监票人开票箱，当众清点收回的选票数。如收回的选票等于或少于投票人数，则选举有效；如收回的选票多于投票人数，则选举无效。清点结束后，由会议主持人向党员大会报告清点结果。
（9）计票。即通过唱票和计票，将候选人得票数和另选人得票数全部记录下来，据以统计每个人的得票数量，并按规定判定支部委员会委员当选人名单。被选举人得的赞成票超过实到会有选举权的人数的一半，始得当选。当被选举人得赞成票超过半数的人数多于应选名额时，以得票多的当选。如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的被选举人重新投票，得票多的当选。当被选举人得赞成票超过半数的人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，也可减少名额，不再进行选举。在选举中非候选人得票数超过半数，按得票多少的顺序在应选人数范围之内的，应为有效，并予当选。被选举人得票刚刚达到半数未超过半数的，不能当选。
（10）宣布选举结果。监票人首先向党员宣布收回的选票数、有效票数、废票数；公布候选人，另选人分别得赞成票数。然后由会议主持人宣布当选的支部委员名单。并说明当选名单需报请上级批准后生效。选举结束后，选举工作人员将选票清点密封，交新产生的委员会归入文书档案保存。
（11）大会结束。通过中国共产党×××支部党员大会关于支部委员会的工作报告；全体起立，唱奏《国际歌》；宣布大会结束。
党支部委员会换届选举程序（图5）
4．选举大会后的工作
（1）选举委员会书记、副书记，支部委员会进行分工。支部党员大会选出新一届支部委员会后，新的支部委员会应召开第一次全体会议，选举委员会书记、副书记，并协商确定支部委员的分工。选举委员会书记、副书记的程序：通过选举办法；介绍书记、副书记候选人建议名单酝酿情况；讨论书记、副书记候选人建议名单并印制选票；按选举程序进行选举。
（2）向上级党组织报告会议情况。支部委员会第一次全体会议之后，应立即向上级党组织报告党员大会情况和支部委员会第一次全体会议选举结果。内容包括：选举情况，包括应到会人数、实到会人数、每个当选人获得的票数；支部委员会书记、副书记名单；支部委员的分工情况。
（3）做好落选人的思想工作。
（4）做好支部党员大会及委员会第一次全体会议的文件、资料归档工作。
（三）加强和改进党员队伍建设的方法
党的十八大报告提出“以增强党性、提高素质为重点，加强和改进党员队伍教育管理”，这是新形势下加强党员队伍建设的根本要求，我们要切实抓好这项工作。
1．健全党员立足岗位创先争优长效机制。党的十八大报告提出“健全党员立足岗位创先争优长效机制”，这是深化和拓展创先争优活动成果的必然要求。要认真总结提升创先争优活动的成功经验，把设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等有效做法以制度形式固定下来，使创先争优贴近岗位实际、融入岗位职责、化为岗位行动，形成常态化长效化。牢固树立创先争优理念，把创先争优作为中国共产党人的价值追求，融入基层党组织和党员的日常工作，健全党组织晋位升级和党员承诺践诺机制、接受群众监督评判机制、树立和表彰先进典型机制，不断激发基层党组织和党员追求先进和优秀的内生动力。
2．严格党内组织生活，健全党员党性定期分析、民主评议等制度。严格党内组织生活，是加强党员教育、提高党员素质、强化党员管理的经常性工作。必须完善和落实党内组织生活制度，健全党内组织生活长效机制，认真开展批评与自我批评，坚决反对党内组织生活庸俗化，不断提高党内组织生活质量。必须健全党员党性定期分析和民主评议制度，保障党员主体地位，落实党员民主权利，提高党性分析和民主评议的实际效果。必须坚持领导点评、党员互评、群众评议相结合，使党员始终置于组织和群众的监督之下。
3．改进对流动党员的教育、管理、服务。随着越来越多的党员由“单位人”变为“社会人”、“农村人”变为“城里人”、“外地人”变为“本地人”，我国2.7亿农民工中流动党员近400万名，为保证党员“离乡不离党”、“流动不流失”，迫切需要改进和创新流动党员教育管理服务机制。贯彻落实党的十八大报告关于“改进对流动党员的教育、管理、服务”的要求，要探索建立“一方隶属、多重管理”模式，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。建立全国党员信息库，健全流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育管理服务工作制度。强化各项服务措施，成立流动党员党支部，建设党员服务中心，规范“12371”党员咨询服务电话受理工作，探索利用互联网、手机等信息手段，保证党员不管流动到哪里都能有效纳入组织管理、参加党内生活、发挥先锋模范作用。
4．提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员。马克思主义政党的力量和作用，既取决于党员的数量，更取决于党员的质量。党的十八大报告提出“提高发展党员质量，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员”，紧紧抓住了发展党员工作的重点和薄弱环节，对建设高素质党员队伍具有重要指导意义。按照“控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用”的总要求，正确处理好党员数量与质量的关系。重视党员质量，加强思想上入党教育，把好入口关，成熟一个发展一个，把社会各领域各阶层先进分子吸收到党内来。保持发展党员适度规模，加大在青年工人、农民中发展党员力度，重视在高知群体、大学生等领域优秀青年中发展党员，积极做好在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作，着力解决农村党员队伍青黄不接、非公有制经济组织党员严重不足问题。切实加强入党积极分子队伍建设，全面推广发展党员公示制、票决制。
5．健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构。党的十八大报告明确提出“健全党员能进能出机制，优化党员队伍结构”，这是保持党员队伍生机活力的创新之举，是永葆党员队伍先进性和纯洁性的必由之路。健全党员能进能出机制，就是要坚持严格质量进、严肃政策出，形成党员队伍吐故纳新、自我纯洁、充满活力的机制。严格执行党章和有关规定，切实贯彻“坚持党员标准、严格掌握政策、严格履行程序、加强教育管理”的原则，探索建立定期分析评议的党员考核评价体系，及时处置不合格党员，疏通出口，纯洁队伍，健康肌体，使我们党始终充满蓬勃生机和旺盛活力。
（四）发展党员的方法
1．入党积极分子队伍建设
入党积极分子队伍状况如何，直接决定着发展党员的数量和质量。只有不断加强入党积极分子队伍的建设，经常保持一支数量多、素质高的入党积极分子队伍，党组织讨论接收新党员才会做到经常化，并且有较充分的选择余地，发展党员工作的方针才能够真正得到贯彻落实。
（1）加强对党外群众的教育。党支部要向党外群众宣传党的路线方针政策，组织他们学习党的基本知识，吸收他们参加党内的有关活动，从政治上多关心他们，激发他们的政治热情，使他们不断加深对党的了解，积极靠近党组织。对有入党愿望和要求的同志，党支部应积极鼓励，端正他们对党的认识，指导他们写好入党申请书，帮助他们正确认识争取入党的努力方向。
（2）党组织收到入党申请书后，应当在一个月内派人同入党申请人谈话，了解基本情况。
（3）确定入党积极分子。在入党申请人中确定入党积极分子，应当采取党员推荐、群团组织推优等方式产生人选，由支部委员会（不设支部委员会的由支部大会）研究决定，并报上级党委备案。
（4）进行培养教育。培养教育入党积极分子，是党支部的一项政治责任。
一是通过培养教育，使他们懂得党的性质、纲领、路线、宗旨、组织原则、作风和纪律，懂得党员的义务和权利，帮助他们端正入党动机，确立为共产主义事业奋斗终身的信念。培养教育的主要内容包括：马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系和习近平总书记系列重要讲话精神教育，党的路线方针政策和党的基本知识教育，党的历史和优良传统、作风教育，社会主义核心价值观教育。
二是党支部选派对入党积极分子比较了解、思想觉悟比较高的1至2名正式党员做其培养人，负责培养工作，并定期把有关情况向党支部汇报。
三是党支部根据工作需要和入党积极分子的实际情况，注意经常地向他们提出具体要求，使他们明确应如何去做；有意识地分配给他们一定的工作，让他们在实际工作中得到锻炼。
四是定期分析入党积极分子情况。党支部应每季度通过党小组、培养人了解入党积极分子的情况；也可通过其他党员和群众了解入党积极分子的情况。在此基础上进行认真分析，研究如何搞好培养工作。
五是经常听取入党积极分子的汇报。入党积极分子应定期向党组织汇报自己的思想、工作、学习等情况。党支部根据听汇报掌握的情况，提出具体要求和努力方向，激励他们发扬成绩，改正缺点。
（5）适时进行考察。对入党积极分子的表现情况进行定期考察，这是保证发展新党员的质量，防止不符合党员条件的人进入党内的重要措施。定期考察的主要内容是：入党积极分子的政治觉悟、思想品质、入党动机、实际表现和关键时期的表现。党支部每半年考察一次，考察结果要形成考察写实材料，由培养联系人、党小组长和党支部分别将考察意见认真地填入《入党积极分子培养考察登记表》中，作为衡量入党积极分子是否具备党员条件的重要依据。
2．发展对象的确定和培训
入党积极分子经过一年以上的培养、教育和考察，在听取党小组、培养联系人和党内外意见的基础上，经支部委员会（不设支部委员会的经支部党员大会）讨论同意并报上级党委备案后，可列为发展对象。
（1）确定入党介绍人。党章规定：申请入党的人，要有两名正式党员作介绍人。入党介绍人一般由培养联系人担任，也可以由党组织指定。如果由党组织指定，必须经入党介绍人同意，不能硬性指派。
入党介绍人的主要任务包括：向发展对象解释党的纲领、章程，说明党员的条件、义务和权利；认真了解发展对象的入党动机、政治觉悟、道德品质、工作经历、现实表现等情况，如实向党组织汇报；指导发展对象填写入党志愿书，并认真填写自己的意见；向支部大会负责地介绍发展对象的情况；发展对象批准为预备党员后，继续对其进行教育帮助。
（2）进行政治审查。党章规定，对申请入党的人，必须进行严格的审查。只有既具备党员条件，政治审查又合格者，才能发展为中国共产党的预备党员。凡是政治审查不合格者，不能吸收为预备党员。
政治审查的主要内容包括：发展对象对党的理论和路线方针政策的态度；发展对象的政治历史和在重大政治斗争中的表现；发展对象遵纪守法和遵守社会公德的情况；发展对象的直系亲属和与本人有密切关系的主要社会关系的政治情况。
政治审查的基本方法是：同发展对象谈话，查阅发展对象有关档案材料，找有关单位和人员了解，以及必要的函调或外调。在听取本人介绍和查阅有关材料后，情况清楚的可不再函调或外调。
钱学森入党
1955年，钱学森回到日夜思念的祖国。回国后，钱学森目睹了新中国欣欣向荣的景象，看到党的各级领导干部廉洁奉公、全心全意为人民服务的形象。所有这一切，都使这位在旧中国度过漫长黑夜的科学家大为感动。在学习了党的知识以后，他深深地认识到，党的事业是非常伟大的，而他个人不管有多大本事，如果不依靠党组织，他所追求的祖国强盛的梦想是无法实现的。所以他回国不久就萌生了入党的愿望。1958年初，他向党组织郑重提出入党要求。
一天晚上，钱学森到当时的科学院党组书记张劲夫家，郑重提出入党请求。张劲夫对钱学森要求进步的动机给予了肯定和鼓励。之后，钱学森向党组织写了长达7页的“思想检查”，对自己的历史作了详细交代，还深挖了回国以后的思想。比如，他说自己对思想改造的艰巨性、长期性认识不足，一回国就急着要把杭州老家的房产交给国家，以为把那点东西一交自己就成为“无产阶级”了，“思想就轻松了”，可国家偏偏不接收，弄得他很不愉快。他说，这其实是自己“资产阶级思想的一种幼稚病”，还“没有下决心从根本上改造自己的人生观、世界观”。
由于钱学森认识深刻，这份“思想检查”得到了党组织的肯定。力学所党支部召开了支部大会，征求广大党员和群众的意见。大家在会上都发了言，既肯定钱学森的进步，也坦率地提出了自己的意见。钱学森认真听取大家的意见并作了详细记录。钱学森在会议结束时表示虚心接受大家的意见，一定在行动中注意改正缺点错误。
一次，力学所组织全所人员到北京郊区农村去轰麻雀。钱学森觉得这是接触农民群众、改造自己的好机会，便一起参加了。这件事很快被中央领导同志知道了，立即批评力学所党组织的负责人，说不能这么简单化地理解知识分子要接触工农群众的口号，像钱学森这样的科学家，党有更重要的事请他办，以后这样的活动再不要让他参加了。对于中央领导同志的关怀，钱学森十分感谢。1958年4月，他又向党组织写了“交心”材料，进一步谈了他对党的各项方针政策的认识。党组织对钱学森是十分爱护的，他写的材料当时都定为“绝密”级，不准向外扩散。
鉴于钱学森对党的深厚感情和对党认识的提高，组织上决定发展他入党。1958年10月16日，力学所党支部召开支部大会，全体党员一致同意钱学森入党，也诚恳地给他提出了意见和希望。比如，有人提出钱学森和院领导关系很好，但对力学所党组织的领导尊重不够，一些业务上的重大问题不征求他们的意见。钱学森表示“一定从思想深处提高认识，坚决改正”。在以后的工作中他和力学所历任党支部、党总支负责人都建立了良好的同志式工作关系。
1959年1月5日，科学院党委通知力学所党总支：钱学森“已被接收为中国共产党预备党员，预备期一年，自1958年10月16日至1959年10月15日”。1959年11月12日，党支部大会一致通过钱学森转正。从此，这位科学家就成为中国共产党的一名正式党员了。钱学森对自己的政治生命十分珍视，他后来说，他曾经为自己成为一名共产党员激动得彻夜难眠。
（3）短期集中培训。《中国共产党发展党员工作细则》规定，基层党委或县级党委组织部门应当对发展对象进行短期集中培训。培训时间一般不少于三天（或不少于二十四个学时）。未经培训的，除个别特殊情况外，不能发展入党。这是保证新党员质量的重要措施，也是党组织进一步考察发展对象的重要方法。短期集中培训的目的，是使发展对象进一步加深对党的认识，端正入党动机，争取早日入党。党组织对发展对象进行集中培训后，要填写培训成绩登记表，装入发展对象的入党材料档案。
3．预备党员的接收
预备党员的接收工作，是一项关系到党的队伍能否不断壮大和能否保持先进性和纯洁性的重要工作。接收预备党员工作，在基层党委预审、支部大会讨论、党委审批等环节要严格按照《中国共产党章程》《中国共产党发展党员工作细则》等规定的程序办理。
（1）基层党委预审。《中国共产党发展党员工作细则》明确规定，支部委员会应当对发展对象进行严格审查，经集体讨论认为合格后，报具有审批权限的基层党委预审。基层党委对发展对象的条件、培养教育情况等进行审查，根据需要听取执纪执法等相关部门的意见。审查结果以书面形式通知党支部，并向审查合格的发展对象发放《中国共产党入党志愿书》。发展对象未来三个月内将离开工作、学习单位的，一般不办理接收预备党员的手续。经基层党委预审合格的发展对象，由支部委员会提交支部大会讨论。
第一次提出“党员发展的路线”
1929年12月中国工农红军第四军“九大”通过的决议案，即《古田会议决议》指出：“党员加入太随便，许多不够党员资格的也拉了进来，特别是官长不要任何条件，一概拉进。因此党的质量就弄得很差了。”为了纠正这种现象，《古田会议决议》第一次提出了“党员发展的路线”，针对当时的情况规定了“新分子入党条件”要求；新分子入党后，“要详细告诉新党员以支部生活（包括秘密工作）及党员应遵守的要点”。这样就从组织上保证了党的质量。
（2）支部大会讨论接收预备党员。支部大会讨论接收预备党员的主要程序是：一是发展对象汇报对党的认识、入党动机、本人履历、家庭和主要社会关系情况，以及需向党组织说明的问题；二是入党介绍人介绍发展对象有关情况，并对其能否入党表明意见；三是支部委员会报告对发展对象的审查情况；四是与会党员对发展对象能否入党进行充分讨论，并采取无记名投票方式进行表决。赞成人数超过应到会有表决权的正式党员的半数，才能通过接收预备党员的决议。因故不能到会的有表决权的正式党员，在支部大会召开前正式向党支部提出书面意见的，应当统计在票数内。支部大会讨论两个以上的发展对象入党时，必须逐个讨论和表决。
（3）形成支部大会决议并报上级党委审批。党支部大会接收预备党员的决议，是上级党组织审查党员的主要依据之一。支部大会决议的内容包括：发展对象的主要表现；应到会和实际到会有表决权的党员人数；表决结果；通过决议的日期；支部书记签名。
党支部应当及时将支部大会决议写入《中国共产党入党志愿书》，连同本人入党申请书、政治审查材料、培养教育考察材料等，一并报上级党委审批。
入党誓词
我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。
（4）党委委员或组织员同发展对象谈话。党委审批前，应当指派党委委员或组织员同发展对象谈话，作进一步的了解，并帮助发展对象提高对党的认识。谈话人应当将谈话情况和自己对发展对象能否入党的意见，如实填写在《中国共产党入党志愿书》上，并向党委汇报。这样做，一方面使党委能直接了解发展对象的情况，保证审批意见准确，防止不具备党员条件的人进入党内来。另一方面通过谈话，可以有针对性地帮助发展对象进一步提高对党的认识，端正入党动机。
（5）党委审批。党委对党支部上报的接收预备党员的决议，应当在三个月内审批，并报上级党委组织部门备案。如遇特殊情况可适当延长审批时间，但不得超过六个月。党委审批预备党员，必须集体讨论和表决。党委主要审议发展对象是否具备党员条件、入党手续是否完备。发展对象符合党员条件、入党手续完备的，批准其为预备党员。党委审批意见写入《中国共产党入党志愿书》，注明预备期的起止时间，并通知报批的党支部。党支部应当及时通知本人并在党员大会上宣布。对未被批准入党的，应当通知党支部和本人，做好思想工作。党委会审批两个以上的发展对象入党时，应当逐个审议和表决。
4．预备党员的教育、考察和转正
党组织应当对预备党员进行教育和考察。同时，预备党员必须面向党旗进行入党宣誓。入党宣誓仪式，一般由基层党委或党支部（党总支）组织进行。
对预备党员教育和考察的方式主要有：党的组织生活；听取本人汇报；个别谈心；集中培训；实践锻炼等。
党章规定“：预备党员的预备期为一年”，“预备党员的预备期，从支部大会通过他为预备党员之日算起”。预备期是党组织对预备党员进一步教育考察的重要时期，关系到党员的党龄、政治生命。因此，党组织和党员都应当明确预备党员的预备期的起止时间。
党员鉴定程序（图6）
预备党员在预备期应该按照党员标准严格要求自己，争取按期转正。一是要认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的路线方针政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识。二是要努力完成党组织交给的各项任务，在学习、工作、生活等各方面起先锋模范作用。三是要经常向党组织汇报自己的思想和工作情况，积极参加党的组织生活，认真履行党员义务，自觉接受党组织的教育和考察。党章规定：预备党员的义务同正式党员一样。预备党员的权利，除了没有表决权、选举权和被选举权以外，也同正式党员一样。预备党员预备期满，需要继续考察和教育的，可以延长预备期，但不能超过一年。不履行党员义务，不具备党员条件的，应当取消预备党员资格。
预备党员转正的手续主要包括：本人向党支部提出书面转正申请；党小组提出意见；党支部征求党内外群众的意见；支委会审查；支部大会讨论、表决通过；报上级党委审批。
预备党员预备期满，应主动向所在支部提出书面转正申请。预备党员转正申请的内容主要包括：预备期的表现；对缺点改正和克服的情况；当前面临的新问题；今后努力的方向；对能否转正的说明和表态。
转正申请与入党申请同样重要，都是存档文件，一定要诚实而认真地填写。
党支部要根据预备党员的转正申请、党小组和培养联系人的意见、党内外的意见，以及预备期考察的情况，召开支委会，对预备党员进行全面审查，按照党员标准，综合分析研究提出其能否转正的意见，提交支部大会讨论。
在召开支部大会讨论预备党员转正时，先由申请人汇报预备期的表现情况、支委会汇报对其审查的意见，然后由到会党员充分讨论，发表意见，表明态度，最后，有表决权的正式党员根据申请人在预备期履行党员义务、具备党员条件的情况，对申请人转为正式党员，或延长预备期和取消预备党员资格进行表决，作出决议。
党支部要将支部大会决议填入《入党志愿书》，连同预备期的其他考察材料报上级党委审批。上级党委接到支部的预备党员转正材料后，要指派专人对预备党员进行全面考察了解和分析，提出能否转正的意见。在此基础上，党委会集体讨论，作出决议，并将决议填入《入党志愿书》。批准转正的，要注明党龄起始日期；延长预备期的，要注明延长期限；取消预备党员资格的，要详实说明原因。党委会讨论审批后，及时将审批结果通知党支部，党支部要在党员大会上宣布。支部书记要同转正党员进行一次认真的谈话，提出要求和勉励。对延长预备期的党员和取消预备党员资格的党员，更要做好当事人的思想教育工作，鼓励他们继续努力。预备党员转正后，党龄从预备期满转为正式党员之日算起。
发展党员工作程序（图7）
（五）保障党员权利的方法
1．党支部应当按照规定召开有关会议，并创造条件保障党员参加其有权参加的各种会议。会议的组织、召集者要将会议的召开时间、议题等适时通知应到会党员。
2．党支部应当为党员提供阅读党内有关文件的必要条件。党员因缺乏阅读能力或者其他原因无法直接阅读文件的，党组织要按照规定向其传达文件精神。
3．党支部应当采取多种形式有计划地对党员进行教育和培训，提高党员素质。
4．党的代表大会、代表会议和党的委员会全体会议以及其他重要会议召开后，党支部要按照规定将会议内容和精神向党员传达、通报。党支部作出的决议、决定，按照规定及时向党员通报。
5．党支部应当根据上级党组织的安排，积极组织和引导党员参加党的政策和理论问题的讨论，讨论的时间、方式和内容要以适当方式告知党员，以便党员参加。党支部应当认真组织党员对本地区、本部门、本单位贯彻落实党的政策的有关问题进行讨论。党支部要支持和鼓励党员对党的工作提出建议和倡议。对于党员的建议和倡议，党支部应当认真听取、研究，合理的应当采纳；对改进工作有重大帮助的，应对提出建议和倡议的党员给予表扬或者奖励。党支部要认真听取各种不同意见。
6．党支部应当鼓励党员在党内开展批评和自我批评，支持和保护党员同各种违法违纪行为和不正之风作斗争。对于党员的批评、揭发、检举、控告以及提出的有关处分和罢免、撤换要求，要按照规定及时处理。要建立健全保护揭发、检举人权益的制度。对揭发、检举人以及揭发、检举的内容必须严格保密，严禁将检举、控告材料转给被检举、被控告的组织和人员；严禁对揭发、检举人和控告人歧视、刁难、压制，严禁各种形式的打击报复。对于署真实姓名的揭发、检举人，应以适当方式回访或者回函并告知其处理结果；对揭发、检举严重违法违纪问题经查证属实的，给予表扬或者奖励。对于不负责地揭发、检举、控告以及提出处分和罢免、撤换要求的，给予批评教育；对于捏造事实、诬告陷害他人的，依纪依法严肃处理。对于受到错告或者诬告的党员，应当澄清事实，并在一定范围内公布。
7．党支部讨论决定问题，必须执行少数服从多数的原则。决定重要问题，要进行表决。根据不同情况，表决可以采取口头、举手和投票等方式，表决结果和表决方式应记录在案。对不同意见要如实记录。重要问题主要是指：涉及党的路线方针政策的事项；重大工作任务的部署；按干部管理规定应该由集体讨论决定的干部推荐、任免、调动和奖惩；涉及人民群众生产、生活等切身利益的问题；发展新党员；上级党组织规定应当集体讨论决定的其他问题。作出重要决议、决定前，应当以适当方式在一定范围内征询党员意见。对于多数党员有不同意见或者存在重大分歧的，暂缓作出决定，进一步调查研究，交换意见，提交下次会议表决。支部委员会对表决情况进行监督检查，对于没有按照规定进行表决的，应当予以纠正。
8．党支部进行选举时，应当充分体现选举人的意志。选举采用无记名投票的方式。候选人名单要由党支部和选举人充分酝酿讨论，对候选人的情况应向选举人作介绍。对候选人可以投赞成票、可以投不赞成票，也可以弃权。投不赞成票者可以另选他人。党的任何组织和任何党员不得以任何方式妨碍党员在党内自主行使选举权和被选举权，不得阻挠有选举权和被选举权的人到场，不得强迫选举人选举或者不选举某个人，不得搞非组织活动妨碍选举，不得以任何方式追查选举人的投票意向。
9．党支部对党员作出处分决定所依据的事实材料和处分决定必须同本人见面，听取本人说明情况和申辩。对于党员的申辩及其他党员为其所作的证明和辩护，要认真听取、如实记录，并进一步核实，采纳其合理意见；不予采纳的，要向本人说明理由。党员实事求是的申辩、作证和辩护，应当受到保护。处分决定应当写明党员享有的申诉权以及受理申诉的组织等内容并由受处分党员签署意见。本人对处分决定有不同意见的，可以提出申诉；拒不签署意见或者因其他原因不能签署意见的，要在处分决定上注明。
10．对于受到党纪处分的党员，要帮助其正确认识和改正错误。对于受到留党察看处分的党员，留党察看期间确已改正错误的，期满后应当恢复其党员权利；坚持错误不改或者又发现其他应受党纪处分的错误的，应当开除其党籍。
11．党支部要认真处理党员的申诉。对于党员的申诉，要按照规定进行复议、复查，不得扣压。上级党组织认为必要时，可以直接或者指定有关党组织进行复议、复查。经复议、复查或者审查决定，对于全部或者部分纠正的案件，重新作出的决定应当在一定范围内宣布。对于处理正确而本人拒不接受的，给予批评教育；对于无正当理由反复申诉的，应当正式通知本人不再受理并在适当范围内宣布。党员对于给予其他党员的处分、鉴定、审查结论或者其他处理提出的意见，应认真研究处理。
处分违纪党员工作程序（图8）
处理党员违纪案件工作的基本要求
处理党员违纪案件的基本要求是事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备。
（1）事实清楚，是指对违纪案件的事实，在发生的时间、地点、情节，有关人员的责任，主客观原因和后果等方面的表述，必须真实、具体、准确、完整。
（2）证据确凿，是指对违纪案件的主要错误情节，都有确实、充分的证据加以认定。
（3）定性准确，是指对违纪案件性质的认定，完全符合党的路线、方针、政策，国家的法律、法规和党纪、政纪处分条规规定的精神。
（4）处理恰当，是指根据违纪案件的错误事实和性质、情节及危害程度，依照党和国家的政策以及党纪政纪处分条规，给予违纪者恰当的党纪政纪处分，或其他处理结果。
（5）手续完备，是指对违纪案件的处理，在手续上完全符合办理案件程序法规所规定的程序。
12．党支部对涉嫌违纪党员的检查和处理，必须既坚决又慎重，严格遵守有关规定，依纪依法进行。建立执纪过错或者错案责任追究制。对于在执纪过程中有违纪行为或者其他过错的，应当批评纠正；情节严重的，应当追究有关责任者的责任。
13．党支部对于党员提出的请求，要及时受理。根据具体问题，有的要及时解决，有的要说明情况，有的要进行说服教育。
14．企业、农村和街道、社区等党的支部应注意维护流动党员的民主权利，保障其正常行使。
15．对于确有实际困难的党员，可以给予适当帮助并鼓励党员之间开展互助，为党员正常行使权利创造条件。
（六）加强党员理想信念和道德品行教育的方法
党的十八大报告提出，“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求。”《关于在干部教育培训中加强理想信念和道德品行教育的通知》强调，要引导和帮助干部进一步坚定理想信念和提升道德素质。对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。抓好党员理想信念和道德品行教育，要做好以下几个方面的工作：
1．充分认识加强理想信念和道德品行教育的重大意义。党的干部是党的事业的骨干，是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者，是社会主义道德的示范引领者。党员干部的理想信念和道德品行状况关系党在人民心目中的形象，关系党的创造力、凝聚力和战斗力，关系党和国家事业的兴衰成败。当前大多数党员干部理想信念是坚定的，道德品行是好的。同时也要看到，在党员干部队伍中，理想信念缺失、道德品行不佳是一个需要引起高度重视的问题。一些党员干部对共产主义心存怀疑，对社会主义前途命运信心不足，甚至向往西方社会制度和价值观念；有的干部不信马列信鬼神，从封建迷信中寻找精神寄托，热衷于算命看相、烧香拜佛，遇事“问计于神”；有的党员干部在涉及党的领导和中国特色社会主义道路等原则性问题的政治挑衅面前态度暧昧、消极躲避、不敢亮剑；有的党员干部信奉金钱至上、名利至上、享乐至上，情趣低俗，玩物丧志，沉湎花天酒地，纵情声色犬马，心里没有任何敬畏，行为没有任何底线。还必须看到，随着国内外环境深刻变化，经济社会深刻变革，党员干部在理想信念上遇到的纷扰是多重的，在道德品行上面临的考验是严峻的。必须充分认识加强党员干部队伍思想道德建设的重要性、紧迫性和长期性，采取切实有效措施，在党员干部教育培训中把理想信念和道德品行教育摆在更加突出的位置，切实引导和帮助党员干部进一步坚定共产主义理想，增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，模范践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，以实际行动彰显共产党人的人格力量，始终坚守共产党人的精神家园。
2．开展理想信念教育，关键是要引导党员干部把理想信念建立在对科学理论的理性认同上、对历史规律的正确认识上、对基本国情的准确把握上。要深入开展马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观的教育，尤其要深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，使党员干部真正领会贯穿其中的马克思主义立场观点方法，坚定对马克思主义的信仰，防止在西方宪政民主、“普世价值”、“公民社会”等言论的鼓噪下迷失方向，防止在封建迷信和宗教的影响下失去自我。深入开展党史国史、社会主义发展史和世界历史的学习，帮助党员干部了解党和国家事业发展的来龙去脉，深刻认识共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，坚定共产主义必胜的信念。深入开展国情世情教育，引导党员干部在不同社会制度、不同发展道路的比较中鉴别优劣、看清趋势，深化对中国特色社会主义的政治认同、思想认同和感情认同。
3．开展道德品行教育，关键是要引导党员干部明大德、守公德，成为一个高尚的人、一个纯粹的人、一个有道德的人、一个脱离了低级趣味的人、一个有益于人民的人。要深入开展政治品质教育，组织党员干部认真学习党章，加强党的群众路线和“三严三实”教育，开展政治纪律和反腐倡廉教育，引导党员干部对党和人民忠诚老实、言行一致，对上对下讲真话，面对大是大非能够挺身而出，面对歪风邪气敢于进行斗争。深入开展社会主义核心价值观教育，特别是要抓好社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，引导党员干部追求高尚情操，维护公平正义，忠实履行职责，坚守道德底线，远离低级趣味。深入开展中华优秀传统文化教育，深入阐发讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值，引导党员干部继承和弘扬传统美德，捍卫国家和民族的精神独立性，防止成为西方道德价值的“应声虫”。要按照《党政机关厉行节约反对浪费条例》有关规定，把厉行节约反对浪费作为重要内容，教育引导党员干部严格要求自己，反对铺张浪费、奢华攀比。
（七）开展党员经常性教育的方法
1．抓好学习培训。采取举办培训班、上党课、举行报告会和组织专题研讨等形式，有计划地组织好党员的集体学习。倡导党员自主学习，引导党员根据自身实际和工作需要，制定学习计划，利用业余时间自主选择学习内容和方式，认真搞好自学。加强对党员学习的具体指导，为党员学习创造良好条件。通过开展读书活动和知识竞赛、交流学习成果、评选表彰学习标兵等方式，激发党员学习的积极性和主动性。党员领导干部要认真参加党委（党组）理论学习中心组学习，带头参加所在基层党组织的集体学习，坚持每年给党员讲党课、作形势报告。党员干部还要按有关规定积极参加干部教育培训。
2．加强实践锻炼。组织党员立足本职岗位，深入开展创先争优活动和主题实践活动。通过党员责任区、党员先锋岗、党员示范户、党员承诺践诺、设岗定责、结对帮扶和志愿者服务等多种方式，为党员服务群众、加强党性锻炼搭建平台。有计划地组织广大党员到基层锻炼，到艰苦地区、艰苦岗位锻炼。
党员教育程序（图9）
3．不断提高理论学习的质量。本着要精要管用的原则，科学安排学习内容，切实把学习马克思主义中国化最新成果突出出来。领导和机关干部的理论培训，要坚持武装思想与指导实践相结合，以提高自身能力素质为重点，在研究解决重大问题、加强班子建设和党员自身修养上狠下工夫。要采取个人述学、组织评学、上级考学等方法，抓好学习落实。要把党员干部理论学习考核结果，作为衡量党员干部素质的重要内容和干部选拔使用的重要依据。
4．严格组织生活。认真执行“三会一课”制度，坚持和完善民主评议党员制度，定期开展党员党性分析评议活动。党支部要结合每年一次的专题组织生活会，开展民主评议党员工作。民主评议党员要注意听取群众意见，发扬党内民主，认真开展批评和自我批评，方法要简便易行，注重实效。
由上级党委作出安排，集中开展党员党性分析评议活动，组织党员对照党章规定、保持共产党员先进性和纯洁性的基本要求和所在党组织提出的具体要求，从思想、学习、工作、纪律和作风等方面查找问题，从世界观、人生观和价值观上分析原因，切实搞好整改。要在搞好思想发动、征求群众意见、开展谈心交心和撰写党性分析材料的基础上，召开专题组织生活会，组织党员逐一进行分析评议。党支部要根据党员的一贯表现、征求到的意见和专题组织生活会的评议情况，对每个党员提出综合评议意见，督促党员整改，并采取适当方式向党员、群众通报有关情况。党员领导干部还要从贯彻落实科学发展观和坚持正确的政绩观方面，从权力观、地位观和利益观方面进行深入剖析；要带头执行组织生活的各项制度，自觉参加双重组织生活，带头开展批评和自我批评。
对不履行党员义务、不符合党员条件的党员，要及时帮助教育，促其改正；对经教育不改的，要按照党章和党内有关规定作出处理。
5．做好思想政治工作。坚持以人为本的核心立场，从政治、思想、工作和生活上关心、爱护、帮助党员。组织党员开展经常性谈心活动，沟通思想，相互启发教育。经常分析党员思想状况，及时解决思想问题，增强思想政治工作的预见性、针对性和实效性。大力宣传优秀党员先进事迹，发挥先进典型的示范引导作用。
民主评议党员程序（图10）
（八）党课教育的一般方法
1．启发教育法。党课教育的启发教育法，是指在党课教学中，注意启发党员的积极思维，引导党员自觉主动地去获取知识，培养党员独立思考和独立解决问题的能力。党课教育中采取启发教育法，首先，要求党课教员从备课到课堂讲授，都应从启发式教学要求出发，不仅要注意教学内容的丰富、充实、新颖，同时要注意讲授内容的内在逻辑联系，掌握讲课内容的中心环节和关键所在。这样才能使党员的思维活动同教员的思维活动保持同步。其次，党课教员要了解党员的思想情况，了解党员最关心和要解决的问题，进而抓住这些热点、难点问题，有的放矢，引起党员的共鸣。第三，党课教员要善于运用设问、反问、比喻等修辞手段，以及抽象、概括、判断、推理等逻辑思维手段，启发党员自己去思考问题，寻求答案。
2．对比教育法。党课教育的对比教育法，是指在党课教学中，通过两种或多种事物的相互比较，提高党员思想觉悟和认识能力的教学方法。对比教育法可以对同一件事情从多种角度划分出许多种类进行对比，如正与反的对比、今与昔的对比、好与坏的对比、先进与落后的对比等。对比教育的优点在于，党员通过较直观的对比，看清客观对象的异同点，从而辨明是非，分清正确与谬误，提高思想觉悟和认识水平。要在党课教育中很好地运用对比教育法，首先，要求教员提出的事物要具有可比性。其次，要多用客观的数字、图表说话，注意对比的反差程度。第三，要在对比中加强引导。
3．讨论教育法。党课教育的讨论教育法，是指在党课教学中，根据教学内容的要求，在教员与党员、党员与党员之间进行思想认识的交流，以加深理解和消化理论知识、共同探讨问题的答案，培养和提高党员认识问题的能力。讨论教育法常常同启发教育法结合起来使用。运用好这种教育方法，应注意抓好以下几个环节：一是要科学地选择讨论主题。讨论题目应当是广大党员关心的热点、难点问题，能使党员的注意力集中和能启发党员的思维。二是要精心组织，积极引导。在讨论前，教员应该有提示性发言，并提出观点。对一些热点、难点问题，要注意引导，要始终鼓励广大党员站在党性的立场上，解放思想，开动脑筋，畅所欲言。三是讨论的形式要多种多样。可以采取教员先作代表性发言，再展开讨论，也可以采取论辩式和质询式讨论方式，最后要由组织者对讨论的观点进行归纳，作出分析和评价，对存在疑点的问题给予说明，进而加深党员的认识。
4．专题教育法。党课教育的专题教育法，是指在党课教学中，根据形势的发展和任务的要求，专门就某一主题或某一问题对党员进行教育的方法。运用好专题教育法，应注意以下几个问题：一是要选好题目。要选好题目首先要求组织者要有政治敏锐性，及时了解中央的精神和上级部署，提前积累有关资料，同时要广泛深入地了解自己所在单位、部门及广大党员的实际情况，掌握第一手资料，以便准确地选定题目。二是要观点正确、鲜明，材料丰富。要认真研读中央及上级的有关文件，吃透精神实质，在此基础上提出自己正确、鲜明的观点。这一观点应该是结合党员的实际、带有创造性的。同时注意用丰富的材料说话，从而使专题教育观点鲜明、材料翔实，既使广大党员理解中央及上级部门的精神，又知道如何结合自己的实际去创造性地贯彻执行，保证党的路线和上级的工作部署落到实处。
5．典型教育法。党课教育的典型教育法，是指在党课教学中，以典型人物作为党课教育的主要内容，通过对典型人物剖析来教育广大党员，引起党员的思考，调动和激发党员的积极性和创造精神。在党课教育中，围绕典型对党员进行教育，应抓好以下几个环节：一是典型要真实客观，具有说服力和感召力。二是典型要具有鲜明的时代性，这样才更有教育意义。三是要注意典型的多样性。要有正面的典型，也要有反面的典型，以增强典型教育的说服力和感染力。
6．案例教育法。党课教育的案例教育法，是指在党课教学中，在教员的指导下，党员通过对案例的了解、思考、分析、论辩，从而提高党员思想觉悟和认识能力的一种教学方法。案例教育法有很多优点：它以具体事例来说明道理，具有很强的说服力；它要求听课的党员参与分析和判断，从而促使广大党员开动脑筋，独立思考；同时也改变了党课教育呆板的弊端，使广大党员在生动的案例教育中，受到形象的教育。在党课教育中运用好案例教育法，要注意以下问题：一是要慎重选择案例。要选择那些具有典型性、现实性和生动性较强的案例。二是要注意正面引导和深入剖析。拿出案例是为了教育更多的人，因而深入剖析和正面引导是不能忽视的。
7．对话教育法。党课教育的对话教育法，是指在党课教学中，在教员的指导下，广大党员和教员通过对话的方式，对某一个或某一方面的问题进行双向的思想交流，从而提高广大党员的思想觉悟和认识能力。党课教育的对话教育法，可以采取以下几种方式：即解答式、探讨式、论辩式、漫谈式。在党课教育中运用好对话教育法，应把握好以下环节：一是准备要充分。要选准对话的题目，并围绕题目准备好材料，最好先贴出“安民告示”，使广大党员知道对话的题目。二是要注意引导。对于热点和难点问题，要注意正面引导，时刻把握主题，防止跑题。三是要端正态度，讲究语言艺术。对于党员的批评甚至指责，要正确对待，说话注意分寸，分析问题要客观、实在，不可出口训人，更不可恶语伤人。
上党课程序（图11）
（九）党员管理的基本方法
1．“三会一课”。“三会”指定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会，“一课”指按时上好党课。“三会一课”是党组织生活的基本形式，认真坚持“三会一课”，对于健全党的组织生活，严格党员管理，加强党员教育，提高党员素质，加强基层党组织的战斗力，都有重要作用。
2．党员领导干部的双重组织生活会。根据党章和党内有关规定，各级党员领导干部既要参加所在单位党支部、党小组的组织生活会，又要参加定期召开的党员领导干部的民主生活会。双重组织生活，对党员领导干部加强党性锻炼，增进思想交流，加强民主监督，改进工作作风具有重要意义。
3．党员目标管理。党员目标管理是近年来各地在加强党员队伍建设中广泛采用的一种管理方法。这种管理方法要求党组织按照党章的规定，结合本单位的工作和党员个人的实际情况，提出和议定党员在一个时期内在履行党员义务、发挥党员作用方面的具体目标，通过定期检查、考核，来督促和激发党员更好地发挥先锋模范作用。这种方法在实践中取得了积极的效果，应不断总结和完善。
4．党员联系户。这是农村党员联系群众，发挥先锋模范作用的一种形式。具体内容是，党支部分配每个党员经常联系一户或几户非党群众，向他们宣传党的路线、方针、政策，了解他们的思想、生产、生活等方面的情况，帮助带动他们勤劳致富，及时向党组织反映他们的意见和要求。
5．党员责任区。所谓党员责任区，主要是党支部根据党员的不同工作岗位、工作性质、实际能力和活动范围，把需要党员承担和完成的各种生产指标、行政事务、社会工作以及党支部分配的各项任务有机地结合在一起，以责任制的形式落实到每个党员，从而形成以一个或几个党员为主体，以一定数量的群众为对象，以一定的区域为活动范围的党员责任区。从而密切党员与群众的联系，以发挥党员在社会主义现代化建设中的先锋模范作用。
6．党员主题实践活动。党员主题实践活动是基层党支部在党员教育管理中，有目的、有领导、有计划地组织党员结合行业特点和本单位的工作实际，围绕改革开放和经济建设而开展的一系列旨在增强党员党性，提高党员素质，发挥党员先锋模范作用，推动经济发展的党内活动。这类活动把党员教育管理的内容和方法融为一体，在党员教育管理工作和经济建设之间架起了一座桥梁，为党员发挥模范作用提供了广阔的舞台，受到党员和群众的普遍欢迎。
党员目标管理程序（图12）
7．谈心活动。同志之间比较深入地相互交谈，是交流思想，交换意见的一种有效方式。谈心活动有集体谈心和个别谈心两种形式。谈心的目的在于沟通思想，统一认识，解决矛盾，互相帮助，增强团结，做好工作。谈心一定要以诚相见，以心换心，还要有搞好团结、解决问题的愿望和实事求是的精神。
（十）教育引导党员充分发挥先锋模范作用的方法
发挥先锋模范作用是党对每一名党员的基本要求，也是党的先进性的具体体现和生动展示。教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用，是党支部的一项重要的经常性工作，对于保持和发展党员队伍的先进性和纯洁性，对于在政治上、思想上和组织上切实巩固党的领导地位都具有十分重要的作用。
1．教育引导党员充分发挥先锋模范作用必须把握好时代要求。不同历史时期，我们党所处的环境和肩负的任务不同，党员先锋模范作用的体现也有所不同。改革开放和社会主义现代化建设的新时期，共产党员的先锋模范作用，主要体现在以下几个方面：一是要坚定理想信念，牢固树立共产主义远大理想，把实现党的基本纲领与实现党的最高纲领统一起来，脚踏实地矢志不渝地为中国特色社会主义共同理想而奋斗；二是要认真学习党的历史，深刻认识党的经验教训，弘扬党的优良传统和作风，牢固树立正确的世界观、权力观、事业观，坚定政治立场，明辨大是大非；三是要坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑，学习经济、法律、科技、文化、历史等一切反映当代世界发展的新知识和做好工作所必需的一切业务技能，全面提高自身素质和本领；四是要坚持党的根本宗旨，牢记人民的利益高于一切，诚心诚意地为人民谋利益，始终不渝地做到立党为公、执政为民；五是要坚持勤奋工作，自觉站在改革开放和现代化建设前列，扎扎实实做好本职工作，兢兢业业地创造一流的工作业绩；六是要坚持遵守党的纪律，遵守党纪国法，保持清正廉洁，反对拜金主义、享乐主义、极端个人主义，消除封建主义残余影响，抵御资本主义腐朽思想的侵蚀，抵制歪风邪气，勇于同各种消极腐败现象和不正之风作斗争；七是要坚持“两个务必”，永葆共产党人的政治本色；八是要积极践行社会主义核心价值观，讲党性、重品行、作表率，做社会主义道德的示范者、诚信风尚的引领者、公平正义的维护者，以实际行动彰显共产党人的人格力量。
2．教育引导党员充分发挥先锋模范作用，必须坚持一切从实际出发。随着党员所处行业、岗位、身份、文化程度或年龄群体的不同，共产党员发挥先锋模范作用的具体内容要求也有所不同。在党政机关中工作的党员，发挥先锋模范作用要以强化立党为公、执政为民意识，解决作风问题为重点，围绕自觉贯彻落实科学发展观，提高科学执政、民主执政和依法执政的水平来展开；在国有企业中工作的党员，发挥先锋模范作用要以增强党员作为企业主人翁的荣誉感和责任感，促进企业生产经营，激发创造活力，大力推进企业体制创新、技术创新和管理创新，不断提升国有企业的竞争力来进行；农村中的党员，要围绕落实党的“三农”政策，促进农村深化改革，大力发展现代农业，全面繁荣农村经济，带领农民群众发家致富，实现共同富裕和共同进步，建设社会主义新农村来体现先锋模范作用；在非公有制企业中工作的党员，要围绕引导和监督企业遵守国家的法律法规，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，促进企业健康发展来发挥先锋模范作用。高校教职工党员、科研院所中的党员、离退休职工党员和青年学生党员，其发挥先锋模范作用的具体内容要求也各有特色。有针对性地提出具体要求，使广大党员学有榜样、干有标尺、行有准则，能够切实增强共产党员发挥先锋模范作用的实效性。
3．教育引导广大党员充分发挥先锋模范作用，必须注意在四个方面下功夫。一是切实增强广大党员的先锋意识。不断强化共产党员的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，促使党员自重、自醒、自警、自励，高标准要求自己、剖析自己、提高自己，充分激发其自我教育、自我提高的内在动力，党员发挥先锋模范作用就有了不竭的动力源泉。二是经常开展严肃的党性分析活动。定期帮助党员对照党章和有关要求认真查找自己在思想、工作、作风上存在的问题和不足，进行严肃深入的党性分析，制定整改方案、落实整改措施，切实解决存在的突出问题。三是完善保持党的先进性纯洁性的制度和机制。建立健全党员立足岗位创先争优长效机制，使党的先进性纯洁性要求切实转变成为广大党员的自觉意识和实际行动，使党员先进分子更加积极主动地发挥先锋模范带头作用。四是有针对性地开展主题实践活动。根据不同行业、不同类型党员的思想和工作实际，创新工作载体，组织开展设岗定责、结对帮扶、党员义工（志愿者）等多种形式的主题实践活动，为充分发挥党员先锋模范作用搭建平台。
（十一）加强和改进流动党员管理的方法
加强和改进流动党员管理工作对于严密党的组织体系、健全党的组织生活、巩固党的组织基础至关重要，对于促进城乡经济发展、维护社会和谐稳定也有着十分重要的作用。
1．流动党员管理工作原则。一是坚持以流入地党组织为主、流出地和流入地党组织共同管理。努力构建流出地与流入地党组织密切配合、有机衔接的流动党员管理机制。二是坚持区别情况、动态管理。根据流动党员的分布状况、职业特点和居住地点等情况，采取单位管理、行业管理和社区管理等多种方式，努力做到党员流动到哪里，党组织的管理就覆盖到哪里。三是坚持教育、管理与服务相结合。强化服务意识，寓教育、管理于服务之中，增强流动党员的党性观念、组织观念和光荣感、归属感与责任感。
怎样解决外出流动党员参加党的组织生活的问题？
长期外出的党员，党组织要采取多种办法，解决他们参加组织生活的问题。
党员被借调到另一单位帮助工作，或者被派到另一单位实习、进修等，时间超过半年的，应带组织关系介绍信，时间在半年以内的，可带党员证明信，由所到单位的党组织把他们编入支部和小组参加党的组织生活。
对于外出当合同工、临时工的党员，时间在3个月以上6个月以内的，应携带党员证明信，参加所到单位党组织的组织生活。如人数较多，所到工作单位的党组织可把他们单独编成临时党支部或党小组过党的组织生活；如人数较少，所到工作单位的党组织可将他们编入本单位的党支部过组织生活。在他们合同期满或工作结束后，再将其党员证明信转回原单位。时间在6个月以上的，应转移党员组织关系。
对于那些政策允许并经支部同意外出搞工副业的党员，党组织应加强管理教育，要求他们主动与党组织保持联系，汇报自己外出后的情况，取得组织的帮助和监督。有条件的，可单独成立党小组。
对于那些擅自外出或没有正当理由长期不过组织生活的党员，党支部应对他们进行教育，经教育仍无转变的，可根据党章的有关规定，严肃处理。
为解决外出流动党员参加组织生活的问题，中共中央组织部在1994年底，下发了关于试行《流动党员活动证》制度的通知，决定从1995年7月开始，在全国内试行《流动党员活动证》制度。即外出流动党员通过持《流动党员活动证》参加党组织的活动。这是当前外出流动党员参加党的组织生活的一种比较有效的形式。
2．流出地党组织工作责任。流出地党组织主要是党支部要切实做好三个方面的工作：一是在党员外出时，按规定登记发放经县级党委组织部门编号并加盖乡镇党委印章的《中国共产党流动党员活动证》，采取适当形式对外出党员进行教育，帮助其增强党员意识和组织纪律观念，要求其外出后要按规定及时与流入地的党组织取得联系，正常参加组织生活。二是在党员外出以后，与党员保持联系，及时掌握其外出后的思想、就业和生活等情况，及时向其通报党组织的重要情况和重要活动。对流入地党组织需要了解的情况，积极主动地提供。三是在外出党员返回后，认真查验《中国共产党流动党员活动证》等有关材料，及时了解其外出期间的表现和参加党的组织生活情况，按规定做好民主评议、预备党员转正等工作。对无正当理由不及时办理组织关系转接事宜、长期不与流入地党组织联系的党员，流出地党组织要进行批评教育。经教育仍不改正的，按党章及党内有关规定进行组织处理。
3．流入地党组织工作责任。流入地党组织要把外来流动党员当成“自家人”，自觉担负起流动党员管理工作的主要责任。要认识到我们党是一个有机的整体，党员不论走到哪里都有权享有党章规定的党员权利，任何地区或单位的党组织都不得以任何借口拒绝接收按照规定转来正式或临时组织关系的党员；要看到目前许多地方的外来人员已成为当地经济建设和社会发展不可缺少的重要力量，流动党员是团结凝聚外来流动人口的骨干力量和坚实依靠。接收流动党员的党支部要切实做好三项工作：一是认真查验流动党员活动证，做好外来流动党员身份确认工作，并及时将其编入党小组。加强对外来流动党员的经常性教育和管理，加强对预备党员的培养，组织他们正常参加党的组织生活，按时收缴党费。二是关心爱护外来流动党员，力所能及地为他们在就业、学习、生活和维护合法权益等方面提供必要帮助。三是与外来流动党员正式组织关系所在党组织保持联系，及时反馈有关情况，如实在流动党员活动证上填写党员参加组织生活和交纳党费等情况。
收缴党费程序（图13）
4．对流动党员的基本要求。外出前，流动党员应向所在党支部报告外出事由、时间、地点及联系方式，领取《中国共产党流动党员活动证》。外出期间，凭活动证及时到流入地党组织报到，积极参加党的组织生活，按规定交纳党费，完成党组织交给的任务。原则上应当按月交纳党费，因外出地点变动频繁等原因按月交纳确有困难的，可以按季交纳。每年至少向流出地党组织汇报一次外出期间思想、工作和参加党的组织生活情况。外出地点、就业单位、居住地和联系方式等发生变化时，应及时向流出地党组织和有关党组织报告。外出返回后，及时将《流动党员活动证》交给流出地党组织查验，如实向党组织汇报外出期间的情况。
（十二）严格党的组织生活的方法
1．加强教育。要使党员懂得按照党章规定严格党的组织生活，自觉接受党组织的教育、管理和监督是对党员的基本要求，有利于党员发扬优点、克服缺点、不断进步，做一名合格的共产党员，切实提高其参加党的组织生活的自觉性和主动性。
2．健全制度。党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》指出，党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。必须坚持党的组织生活各项制度，创新方式方法，增强党的组织生活活力。党组织要严格执行组织生活制度，确保党的组织生活经常、认真、严肃。党员领导干部要以身作则、率先垂范，坚持“三会一课”制度、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、民主评议党员制度、请示报告制度。
3．注重效果。党支部委员会对组织生活会的内容事先要认真研究、周密准备，每次会议要有一个明确的中心议题并在会前通知党员，使党员在参加组织生活会前在思想上有一定的准备。
党支部组织生活制度（图14）
4．保证质量。党的组织生活要增强政治性、原则性，这是提高和保证组织生活质量，使党组织保持正确的政治方向、统一的意志、一致的行动，切实解决党内问题的关键所在。党的组织生活必须始终紧紧围绕加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这一主线，贯彻党的路线方针政策，始终保持党同人民群众的血肉联系来进行。党组织和党员在组织生活中要从党和人民的根本利益出发，想问题、办事情、作决策，处理党内外各种关系、解决党内的各种矛盾、讨论与党的建设和工作有关的重要问题时，必须坚持党性立场，坚持真理，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，在原则问题和大是大非问题面前做到旗帜鲜明、立场坚定。
5．督促检查。党支部对党员参加组织生活会的情况要经常进行检查督促。发现党员无故不参加组织生活，要及时给予批评和帮助。上级党组织要注意发现、总结、推广开好组织生活会方面的经验，帮助党支部和党小组提高组织生活会质量。
（十三）召开支部党员大会的方法
1．做好会前工作。支部委员会要根据上级党组织的要求，结合本支部的实际情况，确定支部党员大会的议题。会前要做好调查研究，提出初步意见和方案，并将支部党员大会的议题、时间和要求等通知全体党员，让党员明确会议所要讨论和解决的问题，以便党员在会上充分发表意见。要求全体党员都应参加支部党员大会，如个别党员因故请假，支部应尽可能在会前听取这些同志对议题的意见，并把他们的意见如实转达给支部党员大会。
召开支部党员大会程序（图15）
2．做好会中工作。开会时要先报告党员到会和缺席情况，宣布会议是否有效，一般要有本支部半数以上的党员参加方为有效。在讨论议题时，要积极营造畅所欲言、各抒己见的良好氛围，鼓励和支持党员充分发表意见。在支部党员大会上，党支部委员会认为确有必要时，可将支部委员会在讨论某个问题时的不同意见向支部党员大会作介绍，供到会党员进行讨论。支部党员大会通过的决议，必须有支部半数以上的有表决权的正式党员参加，并经过应到会有表决权的正式党员的半数以上党员表决同意，方能生效。对于经过讨论还不能统一认识的问题，一般不要急于作出决议，可让大家进一步酝酿，下次会议再讨论、表决。
3．做好会后工作。会后，党支部应将支部党员大会情况向上级党组织汇报，支部党员大会所作出的决定，通过的决议，按规定需要上级党组织审批的，需报上级党组织审批。上级党组织批准后，要及时向党员公布。对个别因故没有到会的党员，党支部要向他们传达会议的决议。
党支部委员会向支部党员大会报告工作程序（图16）
（十四）召开党支部委员会会议的方法
1．明确会议任务。支部书记要根据实际情况分清主次和轻重缓急，在与支部各委员沟通的基础上，确定会议要解决的主要问题。
2．做好准备工作。一是提前将会议的议题、时间、地点通知每个委员，使其安排好其他工作，做好思想准备，保证出席会议。二是如果是研究决定重大问题，会前要广泛听取党内外群众的意见。三是为便于统一思想，支部委员可在会前就研究的有关问题沟通看法，交换意见。
第一次明确规定民主集中制是党的组织原则的党章
1928年6月18日至7月11日，在共产国际的帮助下，中国共产党第六次全国代表大会在莫斯科召开。大会代表142人，其中有选举权的代表84人。除通过其他一些重要决议外，在会议结束的前一天，大会讨论、审议并正式通过了《中国共产党章程》，习惯上称为六大党章。
六大党章全文共十五章五十三条。它第一次明确规定党的组织原则为民主集中制，并详细规定了民主集中制的三项根本原则。包括下级党部与高级党部由党员代表会议及全国大会选举产生；各级党部对选举自己的党员，应作定期的报告；下级党部一定要承认上级党部的决议，执行党的指导机关的决议；党员对党内某一个问题，只有在相当机关对此问题的决议未通过以前可以举行争论；党的代表大会或党内指导机关所提出的某种决议，即使是某一部分党员或几个地方组织不同意，也应无条件执行。从上述规定的具体内容上可以看出，民主集中制的基本要求体现在民主和集中两个方面，特别是有了党内民主的基本要求，这对后来我们党的建设的影响是积极和深远的。
3．充分发扬民主。开会时，支部书记要注意搞“群言堂”，使党支部各委员畅所欲言，各抒己见，坚决防止个人武断，任意决定重大问题。支部委员要增强全局观念，坚持集体领导的原则，积极参加讨论，充分发表自己的意见。在讨论中，如果有重大分歧，除必须紧急决定的事项外，其余的可以保留到下次会议继续讨论。如下一次会议仍然无法统一意见，可以将两种不同的意见同时报上级党组织或向支部党员大会报告，最后按上级党组织或支部党员大会的决定执行。按照党的民主集中制原则，支部委员会会议讨论决定重大问题时，到会委员必须超过支部委员人数的半数才有效。支部委员人数不超过半数时，可以召开支部党员大会讨论决定。
召开支部委员会会议程序（图17）
4．抓住主要问题。支部委员会会议不要事无巨细，把应由各委员个人分工处理的事都拿到会上讨论，也不能把很多需要研究的问题都拿到会上讨论，每次会议要集中解决一两个问题。要开短会，讲短话，讲求效率。
5．做好会议记录。支部委员会会议要认真记录，记录的内容包括：会议的时间、地点、出席与缺席人员、列席人员、主持人、议题，每个委员发言的摘要，通过的决议等。
（十五）召开党小组会的方法
党小组不是党的一级组织，是党支部的组成部分，直接接受党支部的领导。党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党支部组织生活的一个重要组成部分。因此，党支部要抓住党小组这个环节开展工作，具体指导、帮助党小组长开好党小组会，保证党小组会的会议质量。
1．选好时间。由于党小组会的次数比较频繁，所以在选择会议时间上，既要考虑党员能够集中，又要考虑业务、生产的实际情况。
2．确定内容。开会前，党小组长要与党支部沟通情况，确定会议的内容。党支部要明确提出党的中心工作和党支部在近一时期的具体任务，根据该小组党员的实际状况来确定会议内容。内容要集中，主题要突出，重点解决一两个问题，切忌面面俱到。
3．听取意见。如果是研究决定重要问题，党支部要在会前广泛听取各方面意见，做到心中有数，以便在党小组长与其沟通情况时，能够提出正确的意见。
4．带头讨论。党支部若参加会议，要引导党员畅所欲言，充分发表意见。如果是学习讨论，要带头发言，积极做好引导工作，防止泛泛议论。如果是组织生活会，要主动联系实际，带头开展批评与自我批评，以确保党小组会的质量。
5．贯彻落实。要指导党小组长根据会议的内容，做好会后工作。党小组长要根据大家的意见，形成贯彻落实的具体措施和办法；对会上提出的问题，要制定整改措施，认真加以解决；对会上受到触动较大的党员，要及时做好思想政治工作，充分调动每个党员的积极性。
召开党小组会程序（图18）
（十六）召开党支部（党小组）组织生活会的方法
1．做好会前准备。党支部要提前与上级党组织沟通情况，听取对开好组织生活会的意见；深入实际调查研究，确定会议要解决的主要问题；广泛开展谈心活动，了解本支部（党小组）内每个党员的思想情况，做到心中有数，同时，也要要求党员与党员之间、党员与群众之间开展谈心活动，互相征求意见，找出问题和不足；党支部（党小组）中有领导干部党员的，应事先征求党内外同志对他的意见，并在会前反馈给本人；将开会的时间、地点提前通知本支部（党小组）党员，以便党员安排好工作和其他事宜，保证按时参加会议。
召开党支部（党小组）组织生活会程序（图19）
2．组织引导党员开展批评与自我批评。要引导党员联系思想实际，认真检查自己的工作、学习情况，检查执行党的路线方针政策及支部决议的情况，检查发挥党员先锋模范作用的情况。注意不要把组织生活会开成不联系思想实际而泛泛谈工作的工作汇报会。支部书记
（党小组长）应率先垂范，带头发言，以保证整个生活会的质量。每个党员在作完自我批评之后，支部书记（党小组长）要发动大家帮助他“画个像”，即这个党员到底怎么样，优点是什么，缺点是什么，要客观地、全面地指出来，使大家的意见真正符合其本人的实际。防止把组织生活会开成单纯的自我小结会。对问题比较多的党员进行重点剖析，这样既能解决重点党员的问题，同时也教育了大家。
3．做好会后工作。组织生活会后，党支部要根据会上提出的问题，制定整改措施，认真加以解决。对会上受触动较大的党员，会后要找其谈话，听取意见，做好思想工作，使其放下包袱，正确对待同志的批评意见，改正自己的缺点和错误。要向上级党组织汇报会议召开情况，请求上级党组织的指示。
（十七）召开党支部委员民主生活会的方法
开好党支部委员会“一班人”的民主生活会，是加强党支部自身建设，端正党风，继承和发扬党的优良传统，更好地发挥党支部战斗堡垒作用的一个重要环节。党支部应注意研究和总结本支部民主生活会的情况，不断提高民主生活会的质量。
1．提高党支部委员会“一班人”对民主生活会重要性的认识。民主生活会是党内政治生活的重要内容，它对反思工作，解决相互矛盾，搞好班子内部的沟通、监督和制约，提高依靠自身力量解决矛盾的能力，提高战斗力和凝聚力十分重要。因此，首先必须解决自身对民主生活会重要意义的认识，克服“一班人”中存在的那种认为支部委员会成员之间问题不多没必要开，或者问题多怕砸锅不敢开，或者因工作忙和人员不齐不能开等障碍，把坚持制度、开好民主生活会作为党内法规来遵守。
2．会前要做好准备。一是要确定好主要议题，要根据班子中以及各个委员存在的主要问题，经与各成员“碰头”后，拟定民主生活会的内容，每次民主生活会集中解决一两个主要问题。二是要提前将开会时间通知各个委员，并将一段时间内收集到的干部、群众对支部成员的意见和要求告知与会者，使他们对这些意见和要求有一个消化的过程，作好参加会议的准备。三是根据需要，“班长”有针对性地找某些成员谈心，交流思想，统一认识，保证各个委员抱着正确的态度参加会议，以使民主生活会取得预期的效果。
召开党支部委员民主生活会程序（图20）
3．做好开会时的引导工作。支部书记在主持会议时，要注意创造既严肃认真，又宽松和谐的会议气氛，要特别注意带头开展批评与自我批评，这是开好民主生活会的关键。还要掌握好与会者的思想动态，对不利于开好民主生活会的苗头，要善于做好启发和引导工作。一定要避免出现下面几种情况：一是把民主生活会开成“评功摆好会”。只谈成绩，不谈问题，或者大谈成绩，轻描淡写谈问题。二是把民主生活会开成“捂盖子会”。支部委员之间有矛盾，有思想隔阂，会上缄口不言，会下矛盾照旧，会议实际上没有起作用。三是把民主生活会开成“明争暗斗会”。支部委员之间有矛盾敢说，但不是抱着解决问题的态度，而是各执一词、指责对方，或者拐弯抹角、“旁敲侧击”，缺乏同志之间的真诚，结果不但不能解决问题，反而使矛盾加剧。四是把民主生活会开成研究工作会或“杂谈会”，偏离民主生活会的主题。在召开民主生活会过程中，要时刻注意纠正上述偏向，使会议紧紧围绕中心议题进行，把每次民主生活会都开成一个心情舒畅的会，一个鼓干劲儿的会，一个达到新的团结的会。
4．要切实抓好整改工作。对民主生活会上提出的问题，支部委员要认真研究分析，提出解决办法，落实切实可行的整改措施，并进行跟踪检查。一定要把整个工作落到实处，否则就失去了召开民主生活会的意义。对民主生活会中适合于向党员、群众通报的情况应予通报，以便接受党员、群众的监督。
此外，党支部还要及时地向上级党组织请示汇报民主生活会的情况，并尽可能地请上级党组织派人参加。
（十八）谈心谈话的方法
谈心谈话是指同志之间相互交流思想、交换意见的一种形式，是党的组织生活不可缺少的一种手段。党的十八届六中全会强调，要坚持谈心谈话制度。党组织领导班子成员之间、班子成员和党员之间、党员和党员之间要开展经常性的谈心谈话，坦诚相见，交流思想，交换意见。领导干部要带头谈，也要接受党员、干部约谈。
1．谈心谈话的一般步骤
（1）导入阶段。就是把谈心对象逐步引入谈心的正题。谈心者在找谈心对象时，一般要经过“导入”阶段，首先打破谈心对象的心理防线，选择一些双方共同语言较多的事情进行交谈，在宽松的气氛中使谈心对象感到谈心者态度诚恳，是真正关心与帮助他。只有这样，谈心才能顺利开始。
（2）入题阶段。就是靠近谈心主题，又不直接进入谈心主题的阶段，当谈心对象对谈心者消除了紧张戒备心理并产生了亲近感之后，谈心者就可以谈一些不直接涉及谈心主题，但又与谈心主题有一定联系的话题，启人以思，为转到正题打下基础。
（3）正题阶段。就是正式进入谈心的主题阶段。当谈心转入正题后，思想接触较前两个阶段要深入得多，情感共鸣更加强烈。这时谈心者应该抓紧完成谈心所要了解和解决的中心问题。
（4）引申阶段。为了巩固谈心成果，要依据谈心对象不同的认识程度，决定谈心或结束或延迟。一般来说，当谈心对象思想弯子一时难转，对继续交谈表现出某种不耐烦情绪时，应提前结束谈心；而对方对问题认识较好，情绪较为轻松时，可正常结束谈心。
以上所述的四个谈心步骤，一般运用于与谈心者不太熟悉，感情较疏远，或是犯有严重过失的谈心对象。而对于同自己熟悉，感情比较亲近的谈心对象，就不必经过第一二阶段。
2．谈心谈话的方法
（1）准备充分，明确谈心主题。一般来说，准备工作要做到“四清楚”。一是思想状况清楚。谈心对象在想什么问题，有哪些思想疙瘩，原来的思想基础如何，现在思想情绪怎样，其脾气、秉性、文化、修养如何等。二是前因后果清楚。谈心对象的问题是怎样产生的，有什么背景，当事人与有关人的关系如何，问题的根本症结何在。三是社会关系清楚。多渠道、多侧面、多角度、全方位地了解谈心对象与社会、家庭、亲友等方面的联系，以及这些因素对谈心对象的影响。四是有关资料清楚。包括谈心时所需要的思想理论和相关问题的资料，以便谈心时能有理有据地引导与说服对方。
（2）审时度势，把握好谈心的时机。怎样选好和把握好谈心时机，要因人因事而异，关键一点是要审时度势，控制谈心趋向，特别要注意把握好以下谈心时机。一是发现苗头，出现隐患时要事先谈。二是产生烦恼，处于气头时要冷谈。三是身处逆境，暂时落后时要热谈。四是评优表彰时要事后谈。
（3）选择好谈心场合与方式。谈心的目的是要帮助对方解决问题，因此，既要考虑谈心的时间问题，又要考虑谈心的场合、方式。不同谈心环境、谈心方式所产生的心理影响和效果是截然不同的。
（4）恰当地运用谈心情感。一是情深意长，赤诚相见。谈心的一个重要原则是以心换心。要做到以心换心，必须要有饱满的热情，情深意长，赤诚相见。二是作风民主，会听善解。谈心时，要“双向交流”，“双向疏导”，让对方充分发表意见，切忌自己从头到尾一言堂，只是“我说你听”、“我讲你通”。三是坚持原则，不姑息迁就。谈心时，不能放弃原则，姑息迁就。四是耐心细致，持之以恒。人的思想转变，认识提高，在很多情况下并不是“一点就破”，“一捅就明”，或者单纯地凭“三寸不烂之舌”就能说服的，要允许他有一个探索过程，有个适应过程。这就要求谈心工作不能搞突击，急于求成。而应该耐心细致，反复教育。
（5）掌握谈心的语言艺术。一是对待那些见识广、阅历深、接受能力强的人，在谈心时语言应富有哲理性，例子可以广一些。做到以理释事。二是对待那些经历平凡、知识和接受能力一般的人，语言应通俗、易懂。三是对待那些年幼识浅、思想单纯、接受能力差者，交谈中可以多讲一些浅显的道理，多举一些他直接经历过的实例，做到以事悟理。一般情况下，在谈心过程中应该多用些实用、朴实、通俗的语言，言简意赅，深入浅出，做到情、理、例并茂。
秀才的语言
有一个秀才去买柴，他对卖柴的人说：“荷薪者过来！”卖柴的人听不懂“荷薪者”（担柴的人）三个字，但是听得懂“过来”两个字，于是把柴担到秀才前面。
秀才问他：“其价如何？”卖柴的人听不太懂这句话，但是听得懂“价”这个字，于是就告诉秀才价钱。秀才接着说：“外实而内虚，烟多而焰少，请损之。（你的木材外表是干的，里头却是湿的，燃烧起来，会浓烟多而火焰小，请减些价钱吧。）”卖柴的人因为听不懂秀才的话，于是担着柴就走了。
（十九）党员联系和服务群众工作的主要方式方法
基层党组织要按照上级党组织的要求和自身条件，组织党员在做好本职工作的基础上，选择适当方式，做好联系和服务群众工作。
1．结对帮扶困难群众。有帮扶能力的党员要与困难群众结成帮扶对子。既要立足于解决群众的实际困难，又要帮助他们树立信心，提高工作技能，自强自立。
2．参加主题实践活动。党员要积极参加党组织开展的以服务群众为主要内容的主题实践活动，推行党员承诺，有条件的党员每年要承诺为群众办一两件实事。承诺内容要切合实际，具体可行，履行承诺的情况要自觉接受党组织和群众的监督。
3．参加设岗定责活动。农村和街道社区党员，要根据自身实际情况，按照自主申报和组织安排相结合的办法，选择所在党组织设立的联系和服务群众岗位，履行岗位责任，努力做好联系和服务群众工作。
4．参加社会公益活动。党员要积极参加所在地建立的志愿者队伍，开展多种形式的便民、利民活动，义务参加党员服务站（点）的工作。积极参加政府或社会团体组织的扶贫、支教、保护环境和关心下一代等志愿者服务活动。积极参加帮助生活困难群众的捐赠活动。
5．深入调研研究。党员干部要进一步转变作风，深入基层调查研究。省部级党员领导干部每年至少要有1个月时间，市县两级党员领导干部每年至少要有2个月时间，深入联系点和基层单位调研，特别要注意深入到艰苦地方、困难地方和问题多的地方，听取群众意见，走访慰问困难群众，帮助基层和群众解决实际问题。要坚持民主决策，把调查研究的成果作为决策的重要依据，充分体现和维护群众的利益。调查研究要讲求实效，切忌形式主义。
6．做好接待群众工作。党员干部特别是党员领导干部要根据各自岗位职责，定期接待群众，认真听取意见和建议。对群众反映的问题，包括信访中反映的问题，能够解决的要及时解决，受客观条件限制暂时不能解决的，要向群众做好解释工作，并协调有关部门创造条件逐步加以解决。
党员领导干部在联系和服务群众的过程中，要注意加强同民主党派和无党派人士的联系，经常听取他们的意见和建议。
鼓励基层党组织和党员不断创新联系和服务群众的方式方法，并把好经验好做法及时推广运用到联系和服务群众的工作中去。
（二十）做好关心爱护党员工作的方法
党的使命要靠每位党员去完成，党的先进性纯洁性要靠每位党员去实现。与一般群众相比，党员必须具备更高的素质，担当更重的责任，做出更多的奉献。这就要求党的组织必须对党员从政治上、思想上、工作上、生活上给予经常性的关心爱护。特别是在党员工作、生活中遇到这样那样的困难和问题时，党组织应当及时伸出援手，采取合适的方法帮助党员解决困难和问题。党员能够时刻感受到党组织的关心和温暖，就会始终坚定理想信念，义无反顾地为推进党的事业、完成党的使命而努力奋斗。
1．提高能力素质。要从机关、社区、学校、农村、企业等不同社会领域党员的特点出发，坚持理论与实际相结合，积极帮助党员提高业务素质和工作能力，为党员立足本职争创一流业绩、实现岗位成才提供服务。教育培训党员的内容及方式方法要适应时代发展要求，紧密结合中心工作，在贴近实际上下工夫，努力使党内的学习教育，成为党员学习政治理论，了解形势任务，掌握历史、法律、管理和现代科技知识，提高本领，增强才干的重要途径。对农村党员、流动党员、失业和自主择业人员中的党员，要注重进行实用技术培训，鼓励他们自谋职业、自主创业和带头创业。
2．支持干事创业。党员都渴望为党的事业发展贡献力量，在献身党的事业实践中体现自己的人生价值和实现个人的全面发展。党组织要尊重理解党员成长进步的愿望和追求，为党员干好事业创造条件、搭建舞台、提供机会，这是对党员最根本的关心爱护。要围绕完成本部门本单位中心任务和业务工作，结合党员实际广泛开展“党员先锋岗”、“党员责任区”、“设岗定责”、“创先争优”“两学一做”等多种形式的主题实践活动，让每个党员都能在党的事业发展中找到自己的岗位；要关心党员政治上的进步和提高，创造条件激励党员到前沿岗位、高科技岗位、管理岗位、领导岗位等适合的岗位去工作、去发展，展示才干，发挥作用。
3．尊重民主权利。要认真贯彻落实《中国共产党党员权利保障条例》，保证党员享有的各项权利受到尊重和保护，使党员时刻感到自己是党组织中平等的一员，增强主人翁意识。完善党内选举制度，使党内选举真正体现多数党员的意志；推行党务公开制度，对党组织的重大问题决策等进行全过程、全方位的公开，保障广大党员对党内事务的知情和了解；探索党内重大决策征求意见制度，在绝大多数党员形成共识的基础上再进行科学决策；完善党内情况通报制度，做到重大事情党内先知道、重要文件党内先传达、重大问题的决定党内先讨论、重大决策的实施党内先发动。
4．解决实际困难。对那些在工作上、生活上遇到这样那样困难的党员，党组织要给予特别关照，满腔热情地帮助解决实际困难，让党员感受组织大家庭的温暖。凡是在政策范围内应该给予的待遇和照顾，要想办法落实到位；生活确有困难的党员，经本人申请党组织同意，可以少交或免交党费。对行动不便、体弱多病或因自谋出路长期异地生活的党员，要建立联系走访制度，经常上门与他们谈心，征求他们的意见和建议，了解他们需要解决的问题和困难。可以采取党员互助、党组织扶助的方法，或从党费中拿出必要资金帮扶困难党员发展生产。
做好关心爱护党员工作，还应当注意坚持以关爱群众利益为前提，把握适当、适度的原则。“党除了工人阶级和最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益”，党的性质也决定了党要把人民群众的利益放在第一位。在整个社会范围内把党员作为一个集体来关爱，出台特殊的关爱政策是不合适的，也是与党的全心全意为人民服务的宗旨相违背。党员的利益要放在全社会的大局下去考虑、去实现，随着广大人民群众物质文化生活水平的普遍提高而提高。不能搞特殊的党员补助政策，更不能以关爱党员为名变相侵犯或损害群众利益。
（二十一）开展“两学一做”学习教育的方法
开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育（简称“两学一做”学习教育），是落实党章关于加强党员教育管理要求、面向全体党员深化党内教育的重要实践，是推动党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸的重要举措，是加强党的思想政治建设的重要部署。“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，用心用力，抓细抓实，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。
1．围绕专题学习讨论。把个人自学与集中学习结合起来，明确自学要求，引导党员搞好自学。按照“三会一课”制度，党小组要定期组织党员集中学习；不设党小组的，以党支部为单位集中学习。党支部每季度召开一次全体党员会议，每次围绕一个专题组织讨论。学习讨论要紧密结合现实，联系个人思想工作生活实际，看自己在新任务新考验面前，能否坚守共产党人信仰信念宗旨，能否正确处理公与私、义与利、个人与组织、个人与群众的关系，能否努力追求高尚道德、带头践行社会主义核心价值观、保持积极健康生活方式，能否自觉做到党规党纪面前知敬畏守规矩，能否保持良好精神状态、积极为党的事业担当作为。通过学习讨论，真正提高认识，找到差距，明确努力方向。
2．创新方式讲党课。讲党课一般在党支部范围内进行。党支部要结合专题学习讨论，对党课内容、时间和方式等作出安排。党员领导干部要在所在党支部讲党课，到农村、社区、企业、学校等基层单位党支部讲党课。组织党校教师、讲师团成员、先进模范到基层一线党支部讲党课。要鼓励和指导基层党组织书记、普通党员联系实际讲党课。注重运用身边事例、现身说法，强化互动交流、答疑释惑，增强党课的吸引力和感染力。
3．召开党支部专题组织生活会。党支部召开专题组织生活会。支部班子及其成员对照职能职责，进行党性分析，查摆在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题。要面向党员和群众广泛征求意见，严肃认真开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。组织全体党员对支部班子的工作、作风等进行评议。党小组可参照党支部要求，召开专题组织生活会。
4．开展民主评议党员。以党支部为单位召开全体党员会议，组织党员开展民主评议。对照党员标准，按照个人自评、党员互评、民主测评、组织评定的程序，对党员进行评议。党员人数较多的党支部，个人自评和党员互评可分党小组进行。结合民主评议，支部班子成员要与每名党员谈心谈话。党支部综合民主评议情况和党员日常表现，确定评议等次，对优秀党员予以表扬；对有不合格表现的党员，按照党章和党内有关规定，区别不同情况，稳妥慎重给予组织处置。
5．立足岗位作贡献。针对不同群体党员实际情况，提出党员发挥作用的具体要求，教育引导党员在任何岗位、任何地方、任何时候、任何情况下都铭记党员身份，积极为党工作。结合不同领域不同行业实际，组织引导党员立足岗位、履职尽责。在农村、社区，重点落实党员设岗定责和承诺践诺制度；在国有企业和非公有制企业、社会组织，重点落实党员示范岗和党员责任区制度；在窗口单位和服务行业，重点落实党员挂牌上岗、亮明身份制度；在机关事业单位，促进党员模范履行岗位职责，落实党员到社区报到、直接联系服务群众制度；在学校，重点要求党员增强党的意识，自觉爱党护党为党，敬业修德，奉献社会。
6．领导机关领导干部作表率。党员领导干部要在“两学一做”学习教育中走在前面、深学一层，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要召开党委（党组）会，专题学习党章党规和习近平总书记系列重要讲话；要以党委（党组）中心组等形式组织集中研讨，深化学习效果。年度民主生活会要以“两学一做”为主题，领导班子和领导干部把自己摆进去，查找存在的问题。
（二十二）建立健全创先争优长效机制的方法
建立健全创先争优长效机制，是巩固和扩大创先争优活动成果，推动创先争优常态化长效化，保持党的先进性和纯洁性的重要举措。
建立健全创先争优长效机制的基本要求主要包括以下几点：一要坚持务实管用。从本地区本部门本单位的实际出发，把创先争优与中心任务和日常工作融为一体。注重实效，充分发挥基层党组织和广大党员的先进模范作用。二要坚持突出重点。顺应群众期待，推动解决群众关心的热点难点问题。突出地方和部门特色，形成切合实际的制度规范。三要坚持集思广益。组织党员群众广泛参与，认真听取意见建议。主动征求有关部门的意见，凝聚各方面的智慧和力量。四要坚持创新完善。尊重基层党组织和党员群众的首创精神，将受群众欢迎、能常态运行的做法用制度的形式固定下来、坚持下去。搞好衔接配套，不断完善已有的制度规范。
建立健全创先争优长效机制的主要内容为：（1）围绕加快转变经济发展方式、调整经济结构、提高自主创新能力、节能减排和环境保护等任务，建立承诺践诺评诺、对标定位、绩效考评、党员先锋行动、部门与地方联创齐争等制度。（2）围绕创新社会管理、反映群众诉求、化解社会矛盾等任务，建立走访接待、群众工作站、“网格化管理、组团式服务”、党员责任区、“民情流水线”、平安创建、民情恳谈等制度。（3）围绕保障改善民生、为群众办实事做好事、转变机关作风、提高工作效能等任务，建立机关干部直接联系群众、驻村蹲点、农事村办、结对帮扶、党员志愿服务、群众评议、窗口单位和服务行业“三亮三比三评”等制度。（4）围绕创新活动方式、增强党员队伍生机活力、建设高素质基层党组织带头人队伍、增强基层党组织服务功能等任务，建立设岗定责、夺旗争星、典型示范、党内激励关怀、城乡基层党组织结对共建、党群共建、基层党建责任制等制度。
（二十三）开展“双强六好”创建活动的方法
开展“双强六好”非公有制企业党组织创建活动，是坚持围绕发展抓党建、抓好党建促发展，促进非公有制企业科学发展，加快经济转型升级的现实需要；是新时期加强党的组织建设，强化基层党组织服务功能，推进服务型基层党组织建设，增强党的凝聚力和影响力，提升非公有制企业党建工作科学化水平的有效载体；是全面深化非公有制企业创先争优活动，以企业党组织创先争优带动企业创先争优，实现企业党建与企业发展相互促进、协调发展，推动非公有制企业争当一流企业、先进企业的有力抓手。
1．“双强”非公有制企业党组织的前提是“六好”
所谓“双强”就是“发展强、党建强”，所谓“六好”就是“生产经营好、发展成效好、劳动关系好、文化建设好、履行社会责任好、党组织自身建设好”。“双强”非公有制企业党组织的前提是“六好”即：
（1）生产经营好。认真贯彻落实五大发展理念，积极建立现代企业制度；法人治理结构健全，民主决策机制完善，内部管理科学；资源利用效率高，节能降耗工作在同行业领先；自主创新能力强，重视技术研发、技术改造、技术引进及技术推广等科技创新活动；重视引进人才，加强人才队伍建设，有一支高素质的人才队伍；生产安全，无重大安全事故发生。
（2）发展成效好。企业竞争优势明显，赢利能力强，经济效益稳步增长；企业资产、纳税等状况良好，综合排名在本地、本行业相对靠前，各地的标准要结合本地实际确定。
（3）劳动关系好。重视和谐企业建设，工会组织健全；企业用工合法，职工薪酬得到落实，按规定为职工办理各种保险，职工合法权益得到维护；职工生产生活条件不断改善，劳动保护有关规定得到落实；重视做好职工思想政治工作，关心关爱职工；企业无群体性事件发生。
（4）文化建设好。企业价值目标正确，企业精神具有时代特征，企业凝聚力强；企业建有文化阵地，经常开展形势任务教育宣传和健康有益的文体活动，职工精神风貌良好；注重新知识、新技术、新工艺的学习培训，职工队伍素质不断提高。
（5）履行社会责任好。企业诚信守法经营，自觉维护市场经济秩序，无信贷、工商、税收等方面不良记录；注意发展与环境和谐统一，模范遵守环境保护法律法规；积极承担社会责任，促进劳动就业，热心社会公益事业，积极参与村企共建、扶贫帮困、回报社会等活动，企业外部关系融洽。
（6）党组织自身建设好。企业党组织领导班子健全，配有专职党务工作者，党员队伍结构合理；党建工作扎实，创先争优活动深入开展，党组织和党员公开承诺得到有效落实，作用发挥明显；党的组织、工作制度健全，党组织的活动时间、经费、场地等得到较好保障；党建带群团建设氛围浓厚。
2．开展“双强六好”活动的主要举措
（1）推进企业转型升级。加强政策扶持，推动企业加快传统产业改造提升，加大技术改造和技术创新力度，鼓励企业积极引进先进技术和设备，加快淘汰落后产能，积极发展具有较强竞争优势的高新技术产业特别是战略性新兴产业。组织制定企业发展战略规划，加快大企业大集团培育，重点做好行业龙头骨干企业培育。鼓励企业着力开拓国内外市场，深入实施知识产权、标准化和品牌战略，引导企业调整营销策略，积极应对技术贸易壁垒，注重自主新技术研发和新产品开发，不断提高自身品牌效应，拓展发展空间。加快推广节能新产品、新技术应用，加快培育工业循环经济示范企业和示范园区，推进实施一批节能降耗重点项目，组织开展“节约型企业创建”、“争做节能减排标兵”等活动，切实抓好节能降耗工作，推动企业不断提高劳动生产率和经济效益。
（2）推进企业人才队伍建设。要制定促进非公有制企业人才发展的政策，为企业营造引人、育人、留人的良好环境，引导和推动人才向企业流动和集聚。积极畅通高校、科研机构人才为企业服务的渠道，鼓励企业引进海外一流技术、管理人才。积极开展“创建学习型企业、争做知识型职工”等活动，实施青年创业人才培养工程，在日常生产经营中发现人才、培养人才、考察人才。推动企业建立健全科学的人才管理使用机制、竞争激励机制、考核奖惩机制，加强职工培训及职业生涯规划，完善各项保障措施，努力改善住房、医疗条件和福利待遇，激发人才工作热情，解决人才后顾之忧。建立企业党组织领导班子联系人才制度，定期开展谈心交心，做好思想政治工作，确保人才队伍稳定。
（3）推进和谐劳动关系构建。全面推进企业职工工资协商工作，建立工资正常调整和增长机制，确保职工工资得到按时足额发放。建立健全民主恳谈会制度，引导企业管理层定期就企业发展、职工福利、劳资关系等与职工进行沟通和协商，促进企业和谐稳定。切实做好职工思想政治工作，大力推行“党员思想政治工作责任区”制度，及时了解职工思想动态，努力化解各类矛盾和问题。推动企业建立健全突发事件应急预案和机制，注意防止群体性事件发生，维护企业正常生产秩序。推动企业完善安全生产制度，落实安全生产责任。做好关心关爱职工工作，对生活困难党员和职工及时开展慰问。深入开展结对共建活动。积极引导和教育出资人、经营管理者更加注重诚信守法经营，更加注重节约资源和保护环境、参与社会公益和慈善事业，努力提升社会美誉度。
（4）推进企业文化建设。积极贯彻落实党的路线方针政策，深入开展社会主义核心价值体系学习宣传活动，协助企业建设起既秉承优良传统又具有时代气息的先进企业文化。充分利用企业报刊、广播、网站和宣传栏等载体，展示、宣传企业发展成就、生产经营理念、职工精神面貌、创先争优活动成效，帮助企业培育先进企业精神，促进企业凝心聚力、内部团结。关注职工心理健康，经常性开展谈心谈话等活动，积极做好职工的心理疏导工作。组织开展形式多样的职工文化活动，不断丰富职工业余文化生活，营造健康向上的工作环境和氛围。
（5）推进规模以下企业组建党组织工作。在切实抓好规模以上非公有制企业党建工作的同时，积极向规模以下非公有制企业拓展，努力做到80名职工以上企业建立党组织、30名职工以上企业有党员、其他企业都有党的工作覆盖。积极依托农村、社区、城市商圈和楼宇、商会、行业协会和产业链，大力推进党的组织和工作的区域化、行业化和产业化覆盖。
（6）推进党务工作者和党员队伍建设。创新选拔培养机制，通过内部推优、组织选派、外部招聘、公开选拔等形式，把思想政治素质好、懂经营管理、有党务工作经验、善于做群众工作的党员干部选配到企业党组织书记岗位上来。注重把企业中党性强、观念新、懂经营、会管理的党员吸收到党组织领导班子中来，提升企业党务工作者队伍能力水平和结构。以生产经营骨干、技术骨干和一线职工为重点，认真做好企业发展党员工作。深入实施“党员人才工程”，扎实推进“三培养两推荐”，努力把生产经营技术骨干培养成党员，把党员培养成生产经营技术骨干，把优秀党员培养成党组织带头人；把党员生产经营骨干推荐为班组长，把党员中层管理骨干推荐为管理决策人员。
（7）推进企业党建工作运行机制建设。认真落实“三会一课”、民主评议党员等工作制度。坚持和完善党组织书记列席企业经营决策会议、重大事项党组织提议和首议、党建带群团建设等制度。建立健全上级党组织与企业党组织经常性沟通、企业党组织书记定期例会、区域党建联系会议等制度。全面推行党组织和党员公开承诺、践诺，通过开展党员挂牌上岗、党员示范岗、党员责任区、党员闪光言行考评等活动，切实发挥党组织和党员的作用。大力推进基层党内民主建设，全面实行企业党务公开，有条件的企业要积极开展党组织领导班子成员公开直选工作。因企制宜，灵活多样解决好企业党组织活动场所，有条件的企业可建立区域性党组织活动中心。大力探索网络党建工作，建立党员QQ群、网上党员活动室、网上党校等多种形式，积极运用信息网络技术活跃党内生活、开展党的活动。建立党费回拨制度，非公有制企业党员上缴的党费，全额或大部分回拨企业；鼓励各级财政按企业党员数每年给予企业党组织一定的活动经费。党建工作经费由党组织决定使用。不断加强对企业主的教育引导，引导和要求他们积极支持党的建设，为党组织开展活动创造条件、提供保障。
（二十四）开展“三亮三比三评”活动的方法
窗口单位和服务行业党组织要按照先进基层党组织“五个好”、优秀共产党员“五带头”的基本要求和“为民服务创先争优”活动的目标任务广泛开展“三亮三比三评”活动，带动所在单位和职工争创群众满意窗口、争创优质服务品牌、争创优秀服务标兵。
1．亮标准、亮身份、亮承诺。普遍推行公开服务事项、工作流程、办结时限制度，公示服务标准。可采取佩戴党徽、服务卡和设立党员责任区、党员先锋岗等，亮出党员身份，亮明岗位责任。设置展示板、电子显示屏、网络平台等，公布承诺内容，接受群众监督。
2．比技能、比作风、比业绩。对照本行业本单位先进标准和先进典型，开展“对标定位”、岗位练兵、技能比武，不断提高业务技能，争当行业“排头兵”。开展文明服务、诚信服务、廉洁服务、优质服务竞赛，促进服务态度明显改善、工作作风显著转变。开展“夺旗争星”、岗位明星、服务标兵评比，看实绩、比贡献，形成比学赶超的生动局面。
3．群众评议、党员互评、领导点评。通过设置意见箱、电子测评系统、网上投票等方式，接受服务对象即时评价、在线评估，及时反馈群众意见，整改存在问题。结合党员自身特点和岗位实际，开展自评、互评，相互鼓励、比学赶帮。党员领导干部要深入调查研究，实事求是地肯定成绩、指出存在问题，提出改进意见，指明努力方向。
（二十五）“三级联述联评联考”的方法
“三级联述联评联考”的方法，就是切实做到述职述党建、评议评党建、考核考党建，任用干部看党建。“三级联述”，要求市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委书记就抓基层党建工作情况分别向上一级党委进行专项述职。“三级联评”，要求组织基层党组织、党员和群众代表对县（市、区、旗）、乡镇（街道）、村（社区）党组织抓党建工作情况进行评议。“三级联考”，要求把抓基层党建工作情况作为市（地、州、盟）、县（市、区、旗）、乡镇（街道）党（工）委和部门党组（党委）领导班子、领导干部年度考核的重要内容。
（二十六）开展争创党员先锋岗活动的方法
“党员先锋岗”是以党员为主体，在生产、经营、管理和服务中，创造一流工作成绩、发挥党员先锋模范作用、体现党员先进性的岗位称号。创建“党员先锋岗”活动主要在服务行业、企业、窗口单位、基层所站等面向基层、服务群众的党组织中开展。
坚守岗位的小孩
在一座城市的冬夜，一位正要赶末班车回军营的军官被一位妇女拦住，军官有些不快，妇女赶忙解释：她在行人渐稀的街头看到一个孩子，他是在黄昏时玩打仗的游戏被派到街角站岗的。他的“指挥官”说过：没有命令，不得撤退。妇女明白，这个时候，已忘记这件事的其他孩子可能已经熟睡在热被窝里了，就劝他赶快回家，但执拗的孩子坚持要接到命令。无奈中她想到请一位军官帮忙。军官没有说什么，脸上充满柔和又肃穆的神情。他迈着军人的步子走到孩子的面前，敬一个军礼，报上军衔道：“你已出色完成任务，我命令你立刻撤岗回家。”孩子信服地看了看军官，回了个军礼，欢跳着离去了。
1．精心定岗。“党员先锋岗”分成两类，一类是党员个人先锋岗，一类是集体先锋岗。党组织要根据单位实际和党员实际，精心挑选、确定一批工作岗位，作为创建“党员先锋岗”的重点对象。创建党员先锋岗的基本条件是：一是单位领导重视，把创建活动纳入整体工作计划，统一布置，定期检查，努力为创建活动提供良好的工作环境；二是岗位负责人（成员）服务意识强，带头学习业务，钻研技术，掌握本职工作必需的知识和技能，在生产、经营、管理、服务中体现出高度的文明素养和牢固的质量、效益观念，取得突出成绩，受到公众的好评，有良好的社会公认度；三是岗位负责人（成员）政治思想素质过硬，职业道德良好，积极执行党和国家的政策，自觉遵守有关法规及本单位的各项规章制度、操作规程和服务规范；四是岗位内部管理规范，有明确的争创计划，有切实可行的学习、管理和岗位责任制度，有规范的行业服务标准、达标要求和奖惩激励机制；五是岗位工作环境整洁卫生，各项服务设施齐全完备、功能完善、运转正常。
2．指导履岗。党组织要在广泛征求党员和群众意见的基础上，坚持共性与个性相统一的原则，根据行业特点、岗位职责以及党员个人情况，确定岗位争创目标和要求，制定相应的岗位考核细则和岗位竞赛标准，做到目标明确，便于操作。要采取自我测查、随机抽查、定期检查相结合的办法，加强检查指导，及时评估党员履岗情况，肯定成绩，总结经验，指出不足，加以改进。
3．及时评岗。“党员先锋岗”的评选、命名一般每年进行一次，可采取自我申报、行业推荐、公众评议、自下而上、逐级报批的办法进行。由“党员先锋岗”所在党组织提出申报，填写申报表并报上级党组织。对“党员先锋岗”实行动态评选管理，合格的保留荣誉，不合格的，由命名单位无条件撤销称号并收回牌匾。
4．公开亮岗。对评选、命名的“党员先锋岗”，要公开亮岗，可以授予牌匾，并将党员姓名、联络方式等进行公布，接受党员和群众监督。对评选、命名的“党员先锋岗”以精神奖励为主，并给予相应的物质奖励。
（二十七）开展结对帮扶活动的方法
结对帮扶活动，是基层党组织创造的以共产党员为主体，以基层特困群众家庭为帮扶对象，为困难群众办实事、解难事、做好事，保持共产党员先进性纯洁性的一项有益活动。开展好这项活动，有利于及时帮助解决基层特困群众家庭的各种实际问题，使特困家庭深切感受到党的温暖；有利于增强共产党员的党员意识，保持先进性；有利于提高基层党组织的凝聚力和战斗力；有利于调动各方面的积极性，为维护社会稳定，构建和谐社会发挥积极作用。
1．活动的形式和内容
在搞好调查、摸清情况的基础上，党支部可以党小组为单位，组织全体在职党员与帮扶对象结成“一帮一、几帮一”帮扶对子，根据帮扶人单位和自身的具体情况，从帮扶对象最困难、最迫切、最需要解决的突出问题出发，进行有针对性的帮扶。帮扶任务主要有：
（1）送政策。积极向被帮扶对象宣传党和政府制定的扶贫济困方面的政策、规定，宣传对下岗失业职工生活保障和再就业工作所采取的措施，帮助其落实相关政策。做好他们的思想政治工作，帮助他们解放思想，更新观念。引导他们学习科学文化和社会主义市场经济知识，不断提高自身的素质，掌握勤劳致富本领。
（2）帮解困。对于帮扶对象中基本生活有困难的家庭，要通过捐款捐物帮助他们解决眼前困难，确保其家庭基本生活有着落。对那些因缺乏劳动工作能力和有老弱病残的家庭给予支援，帮助他们解决因缺少劳动工作能力造成的生活困难。
（3）扶就学。要通过减免、资助学杂费等方式，确保帮扶对象家庭子女不因贫困而失学。尤其要保证其完成义务教育，对于上高中、大学的困难户子女，要多方扶持其完成学业。
（4）助医疗。对于帮扶对象家庭成员中有患大病、重病的，要借助政策和通过捐助等方式，尽量减轻他们的医疗负担。
（5）解住房。对于帮扶对象住房有困难的，要多方与相关部门协调，让其享受政府的住房相关政策。对居住在破房或危房里的家庭，要给予资金资助或帮助维修。
（6）重扶志。在帮助特困职工家庭解决困难中，注重扶志，引导他们克服怨天尤人、消极悲观、等靠、依赖等思想情绪，坚定战胜困难、摆脱困境的信心和决心，在帮助物质脱贫的同时注重精神脱贫。
（7）促就业。对有就业能力、就业意向的，要帮助其转变就业观念，做好服务工作，一方面积极提供就业信息，另一方面多渠道帮助寻找就业门路，想方设法促进其就业或自谋职业；有条件的单位要腾出临时工岗位安置，帮助联系家政服务、发展经营项目等。
（8）保稳定。根据特困职工家庭的实际情况，有针对性地做好思想工作，引导他们正确认识当前形势，确保被帮扶家庭成员遵纪守法，无上访、信访现象。
（9）倡文明。引导帮扶对象树立爱国、爱党、爱集体、爱劳动、爱工作的思想，帮助他们在勤劳致富的同时，在道德修养、精神境界等方面也得到净化和提高。教育引导帮扶对象积极、认真地完成集体和单位分配下的工作任务；教育帮扶对象模范遵守国家法律和社会道德规范，推动移风易俗和计划生育，反对封建迷信、赌博酗酒恶习，维护社会治安，帮助群众调解家庭纠纷，正确处理邻里关系，争创“文明村镇”、“文明社区”和“五好家庭”。
2．活动的方法步骤
（1）搞好调查。采取上门走访、征求意见等形式，了解特困家庭的现状，摸准其最需要解决的问题，并加以认真分析。
（2）制定方案。根据帮扶对象的实际情况和需求，制定帮扶方案，明确帮扶的任务，研究帮扶措施，落实帮扶的责任部门、责任人。
（3）组织实施。以党员帮扶为实施主体，以党支部为单位组织实施。
（4）考核验收。定期检查党小组、党员结对帮扶活动情况，每半年进行一次考核，年终结合民主评议党员、创先争优活动进行总结表彰。
检查工作程序（图21）
3．活动的具体要求
（1）大力营造氛围。要利用会议、宣传栏、板报等各种形式，进行广泛宣传发动，使全体党员充分认识开展这项活动的意义、目的和要求，从而自觉响应号召，积极主动参与，用实际行动赢得群众的信任和赞誉。
（2）切实加强领导。党组织要统一思想，提高认识，加强对结对帮扶活动的领导。要层层建立责任制，将帮扶任务落实到每个党员，并明确责任人，保证帮扶到户，责任到人，措施到位。定期督查了解各党员结对帮扶工作开展情况，推动结对帮扶有关措施的落实。
（3）注重实际效果。帮扶方案要贴近实际，切实可行，并主动接受群众监督；要本着实事求是的原则，对家庭有困难的党员干部，只要求参加帮扶活动，不要求捐钱捐物。在实施方案的过程中，要注意抓好典型，及时总结好的做法，并加以推广；对帮扶成效突出的，要进行宣传表彰。
（4）作好表率。各单位的主要党员领导干部要切实起到模范带头作用，主动选择实际困难多、帮扶任务重的作为自己的帮扶对象，带头搞好帮扶工作，为全体党员作好表率。
（5）积极探索结对帮扶的长效机制。根据帮扶人的具体情况，实行政策帮扶、业务对口帮扶、设立扶贫助困基金等形式，从根本上切实帮助帮扶对象解决困难，并建立帮扶档案。
（二十八）开展党员承诺践诺制度的方法
党员承诺践诺是创先争优活动的成功实践，是发挥党员先锋模范作用的有效方式，是促进创先争优常态化长效化的重要举措。
1．党员承诺践诺的基本要求
按照推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织的总体要求，以争当“五带头”优秀共产党员、创建“五个好”先进基层党组织为目标，建立健全党员承诺践诺制度。
（1）围绕中心、服务大局。要把党员承诺践诺与促进本地区本部门本单位改革发展稳定的工作融为一体，引导党员紧紧围绕中心工作和重点任务承诺践诺，不断提高推动科学发展、促进社会和谐的能力。
（2）联系群众、服务群众。要坚持把联系和服务群众作为党员承诺践诺的重要内容，把群众满意作为衡量承诺践诺成效的重要标准，突出为群众办实事、做好事、解难事，认真践行党的根本宗旨，不断提高党员服务群众、做群众工作的本领。
（3）立足岗位、自觉奉献。要根据党员岗位特点和工作实际开展承诺践诺，引导党员立足正在干的事情，将承诺事项融入岗位职责、化为岗位行动，在承诺践诺中创造佳绩、多做贡献。
（4）激发动力、增强活力。要引导党员把承诺践诺与追求进步的内在需求结合起来，充分激发干事创业的热情和潜能，努力提高承诺践诺水平，不断增强党员队伍的生机活力，保持和发展党的先进性和纯洁性。
2．党员承诺践诺的方式方法
每个党员都要根据实际情况承诺践诺，量力而行，尽力而为。承诺践诺一般按照以下程序和方式进行。
（1）提出承诺。承诺一般分为年度承诺和即时承诺。年度承诺在每年年初提出，即时承诺根据阶段性重点工作、临时性任务或遇到突发性事件时提出。承诺根据实际情况，可采取党员个人承诺、党员集体承诺、党员带领群众共同承诺等方式进行。基层党组织要对党员承诺事项进行审核，建立承诺台账。
（2）公开承诺。党员的承诺事项，要在党小组会、支部党员大会上进行通报，或通过基层组织党务政务公开栏、电子显示屏、局域网等进行公示，接受党员群众监督。
（3）履行承诺。党员要认真履行承诺事项，切实兑现承诺内容。基层党组织要对党员履行承诺情况进行督促检查，对没有按时完成承诺事项的及时提醒和帮助。
（4）评议承诺。要结合党员日常组织生活和年度民主评议，采取个人自评、党员互评、群众评议、领导点评等方式，对党员承诺践诺进行评议。个人自评要就承诺事项完成情况如实汇报，做到实事求是。党员互评要相互学习借鉴，比学赶超。群众评议要努力扩大参与面，让群众评价成效。领导点评既要肯定成绩，又要指出存在的问题和努力方向。
3．结合工作实际承诺践诺
党员承诺践诺的内容要结合工作和生活实际，努力体现带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气等方面的要求。农村党员要围绕建设社会主义新农村，主要在带头致富、带领群众共同致富、维护农村稳定等方面进行承诺践诺。社区党员要围绕建设文明和谐社区，主要在服务社区群众、参与社区建设、维护社区稳定等方面进行承诺践诺。国有企业党员要围绕企业改革发展目标，主要在提高管理水平、完成生产经营任务、技术创新、节能减排、安全生产、维护职工权益等方面进行承诺践诺。高等学校党员要围绕贯彻党的教育方针、推进教育改革、搞好教书育人、加强教学科研等方面进行承诺践诺。机关和事业单位的党员要围绕改进作风、提高效能、服务群众、廉洁自律等方面进行承诺践诺。非公有制经济组织和社会组织中的党员要围绕遵守国家法律法规、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进生产经营和各项业务工作开展等方面进行承诺践诺。窗口单位和服务行业中的党员要围绕坚持“三亮三比三评”，注重在建设群众满意窗口、创造优质服务品牌、提高服务水平等方面进行承诺践诺。
4．组织领导
各地区各部门各单位要把建立健全承诺践诺制度作为加强党员队伍建设的一项重要措施，抓紧抓好，务求实效。
（1）落实领导责任。要把党员承诺践诺制度纳入党建工作责任制，认真抓好落实。各地区各部门各单位党委（党组）要加强领导和指导，研究解决问题，搞好督促检查。基层党组织要具体负责党员承诺践诺的组织实施，切实为党员履行承诺提供必要条件。领导机关和领导干部要带头承诺践诺，发挥表率作用。
（2）完善激励措施。要切实保障党员的主体地位和民主权利，充分调动广大党员承诺践诺的积极性主动性。进一步完善党内激励机制，大力表彰在承诺践诺中涌现出来的优秀共产党员，增强党员的责任感和荣誉感。从思想、工作、生活上关心党员，热情关怀老党员、生活困难党员，认真解决党员承诺践诺中遇到的难题，做好党员服务工作，激发承诺践诺的持久热情。
（3）坚持分类指导。要结合不同地域、不同行业基层党组织实际，根据不同群体、不同岗位党员特点，开展承诺践诺。对岗位固定、职责明确的党员，要指导他们立足本职承诺践诺；对无固定岗位的党员，可视情况设岗定责，依岗承诺践诺。也可指导党员根据自身实际，在履行社会责任方面承诺践诺。对流动党员要指导他们结合自身实际情况承诺践诺。对因年老体弱等特殊情况难以承诺的党员，要区别对待，鼓励他们做一些力所能及的工作。
（4）加强宣传引导。要充分运用报刊、广播、电视、互联网等媒体，大力宣传党员承诺践诺的重要意义和基本要求，引导广大党员群众提高思想认识，在党内外营造良好的社会氛围。认真总结承诺践诺的好经验好做法，积极推广先进典型，充分调动基层党组织和广大党员创先争优的积极性主动性，为推动经济社会发展多做贡献。
（二十九）开展设岗定责活动的方法
无职党员在党员总量中占有较大比重，是党员队伍的重要组成部分。无职党员广泛分布在农村、城市社区和机关、企事业单位及新经济组织新社会组织中，与人民群众有着最经常、最密切的联系，他们的言行直接代表和影响着党的形象。在无职党员中建立和完善“设岗定责”制度，为他们搭建发挥作用的载体和舞台，切实解决部分无职党员“无权管事、无岗履责、无需理事”的问题，有利于增强无职党员的责任意识和党性观念，调动他们的积极性和创造性，有利于加强和改进党员经常性教育管理和激励结束，提高党员队伍整体素质，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。
1．基本原则
“设岗定责”，应遵循以下基本原则：
（1）围绕中心，服务大局。紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观、全面建成小康社会的各项任务，激发和调动无职党员参与基层事务管理、投身经济社会建设的积极性和创造性。
（2）按需设岗，因事设岗。从单位实际出发，合理设置、调整党员发挥作用的岗位。坚持于法周严、于事简便，便于党员领岗履责和考核监督。
（3）以人为本，因人设岗。充分考虑无职党员的素质、特长、年龄、体能、居住等情况，尊重党员意愿，发挥党员特长，因地制宜，因人而异。鼓励党员自愿参加“设岗定责”，适时适度，量力而行，不搞强迫命令，不给党员工作生活增加负担。
（4）以岗定责，强化考核。明确岗位目标责任和责任人，量化各岗位的职责任务和目标要求，赋予党员相应权力，做到责、权、利统一。加强考核监督，定期总结表彰，鼓励先进，鞭策后进，促进岗位责任落实。
（5）认真实施，务求实效。坚持原则性和灵活性相结合，充分体现就近便利、注重实效的精神，防止操作程序过于繁琐。及时调整充实“设岗定责”内容，逐步扩大“设岗定责”范围，确保常抓不懈，抓出成效。
2．方法步骤和基本要求
“设岗定责”以基层党组织为单位组织实施，具体按以下基本环节操作。
（1）学习动员。认真组织党员学习党的有关文件，统一思想，提高认识，调动党员参与设岗定责工作的积极性和主动性。
（2）调查摸底。在开展学习动员的同时，要对党员队伍状况进行调查摸底，一是调查了解党员的年龄、文化、能力、特长、分布状况及家庭情况，并登记造册；二是收集整理群众关心的热点、难点问题，找到需要党员发挥作用的支点，充分掌握第一手资料，为合理设置党员岗位提供科学依据。
（3）科学设岗。根据调查摸底情况和设岗原则，结合党员队伍状况和群众意愿，因地制宜地设置党员发挥作用的岗位。每个岗位既要明确职责，又要有考核指标，做到科学规范，又简明易行，方便考核。岗位设置要力求涵盖基层工作的各方面。
（4）党员认岗。先由党支部召开党员大会，公布岗位设置、岗位职责和上岗条件，然后党员根据自身的实际状况自愿认领岗位并向党组织申报，凡有能力履行义务的无职党员都要主动申报认领岗位；对年老体弱、丧失劳动能力等特殊情况的党员，经本人所在党支部同意，可不参加认岗。可以采取一岗一职、一岗多职、多岗一职等方式，确保具备履岗条件的党员都能找到适合的岗位，发挥应有的作用。
（5）组织定岗。由支部向全体党员公布和介绍每个申报党员的基本情况、主要表现和特长等情况，由全体党员进行民主推选，党支部对党员申报岗位进行讨论审定，综合考虑各方面条件后确定上岗人选。上岗人数多的岗位可确定一名负责人，负责本岗位的协调管理工作。
（6）公示明岗。取得上岗资格的党员与党组织签订履岗责任书。党组织把每个岗位的履岗人姓名、岗位职责、服务承诺、联系方式，通过公开栏或召开会议等多种形式公布，增强党员荣誉感和责任感。
（7）自觉履岗。党员上岗履职前，要集中时间对上岗党员进行岗前培训，使其明确“设岗定责”的目的、意义和方法、要求，自觉履行岗位职责。建立党员履行岗位职责记实簿、履行岗位职责考评等台账。
（8）监督实施。党员上岗后，进入实施阶段，要坚持进行跟踪了解，加强指导，对上岗党员要坚持组织学习，开展活动，并定期汇报工作。党组织要制定相应的工作例会制度、干部联系岗位制度，积极为无职党员开展活动、履岗创造条件，帮助解决实际困难，引导党员立足岗位创先争优。
（9）考核评岗。采取个人述岗自评、群众民意测评、党支部综合评定相结合的方式，对党员履岗情况进行监督检查和考核评议；对岗位职责履行好的党员，及时给予表彰奖励；将党员履行岗位职责情况作为民主评议党员的重要内容和依据，推动“设岗定责”工作深入开展。
3．组织领导
（1）加强领导，精心组织。党支部要把规范完善“设岗定责”制度作为加强党员队伍建设的一项经常性工作来抓，周密安排，精心组织，务求实效。大力加强基层党组织建设，创造无职党员发挥作用的条件；要完善党员领导干部联系点制度，帮助解决实际困难，加强工作指导。
（2）统筹谋划，深化拓展。把开展无职党员“设岗定责”工作列入深化“三级联创”活动、创先争优活动的重要内容，同创建基层党建工作示范点结合，并作为评比表彰的重要依据。
（3）规范程序，健全制度。健全上岗党员公示、岗前培训、定期汇报、履岗记实、考核评议、民主监督制度，规范操作办法，做到岗位设置科学化、评定标准具体化、考核监督民主化，形成长效机制。
（4）培育典型，营造氛围。注意培育、树立一批先进典型，充分发挥他们的示范带动作用。采取多种形式，加大对先进典型的宣传力度，营造健全落实“设岗定责”制度的良好氛围和社会环境。
（三十）开展党员志愿者服务活动的方法
党员志愿者，指的是利用自己的业余时间，志愿为他人、为社会提供无偿服务和帮助的党员同志。开展党员志愿者服务活动是认真贯彻落实中央精神，是进一步密切党群干群关系，巩固党执政的群众基础，促进社会主义和谐社会建设，做好党员联系和服务群众工作的主要方式，也是充分发挥党员的专业和特长优势，更好地服务群众、服务社会，展示党员风采，实现好、维护好、发展好最广大人民群众根本利益的具体体现。通过党员志愿者定期开展服务各类社会公益活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难和问题，更有效地调动广大党员服务社会的积极性，充分发挥他们的作用，不断增强基层党组织和党员联系服务群众的能力。
1．党员志愿者的条件
党员志愿者一般应符合如下条件：
（1）有志于社会公益事业，关注志愿者活动，有较强的社会责任感和荣誉感。
（2）具有奉献精神，能吃苦耐劳和持之以恒。
（3）有较好的道德修养，廉康豁达，能正确处理个人利益和集体利益之间的关系。
（4）愿意接受组织安排，为需要服务的人或事提供服务。
（5）身体健康，年龄在18岁至60周岁。
2．党员志愿者的申请与管理
（1）具备上述条件的党员向所在支部提出申请，填写《党员志愿者报名表》，表明自己参与服务的意向。党支部审核其条件，符合者确定为党员志愿者，登记归档。
（2）党支部根据党员的意向、特长及工作需要，将其编入一个志愿者服务队伍。要建立党员志愿者数据库，并根据党员填报的服务项目和内容制作“爱心服务联系卡”，将服务内容、电话号码、服务时间等编制成卡，发放到孤、老、特困、残疾人等居民家庭或发布在网上，让居民群众根据各自的需求选择服务项目。
（3）党支部要对党员志愿者进行经常性的教育和定期培训，培训内容主要包括党员志愿者的服务宗旨、信念、服务技巧和服务规定等。不断提高他们的服务质量，鼓励、增强他们的责任感和荣誉感。
（4）党支部要定期将党员志愿者服务活动情况进行汇总统计，搞好总结和激励。
3．党员志愿者的职责
（1）党员志愿者要贴近群众所盼、所想、所急，利用自身的一技之长，为有特殊困难及需要帮助的居民群众提供各种义务服务。服务内容主要包括：结对助困、孤老陪伴、法律援助、环境卫生维护、医疗服务、学习辅导以及其他服务等。每月要根据要求提供一定时间的无偿服务。
（2）党员志愿者应积极向居民群众宣传党的路线方针政策，宣传社会主义、爱国主义、集体主义思想，培养和增强群众的自我教育、自我管理、自我服务意识和互助意识、服务意识。
（3）党员必须按时完成党组织交付的工作任务，每次活动后将情况如实填入《党员联系服务册》，月底交党组织查阅并签字，作为年终评议党员的依据。
4．党员志愿者服务的形式
（1）分散活动。主要以家庭和楼院为单位。主要任务是为居民群众排忧解难；设点为群众提供专业性服务；维护治安，值班巡逻；绿化养护和环境卫生等。
（2）集中活动。围绕搞好党员所在地的服务、卫生、教育、科普、文化、体育等各项工作，每年组织1至2次党员集体为民服务活动。
5．加强组织指导
（1）党组织每半年总结一次党员志愿者服务工作，制定工作计划，了解居民需求，研究工作中的新情况，新问题，要抓先进、树典型，不断拓宽志愿者服务领域。
（2）加强宣传、营造氛围，充分调动基层党员的积极性，使更多的党员加入到志愿者服务中来。
（3）党组织要建立健全相关制度，鼓励并支持党员志愿者参与志愿活动，在时间上、物质上为他们提供必要的帮助。对于在志愿活动中涌现出的优秀志愿者，在评先评优等方面给予优先考虑。
志愿者的含义、来源和意义
志愿者（volunteer）一词来源于拉丁文中的“voluntas”，意为“意愿”。对于这一概念，我国大陆和港台地区由于对volunteer的译法不一致而有所不同（我国大陆地区一般称为志愿者；香港称之为义工；台湾地区称之为志工），但实质内容基本是一致的。一般认为，志愿者是自愿贡献个人时间和精力，在不计物质报酬的前提下为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供服务的人员。志愿服务（volunteer service）则是任何人自愿贡献时间和精力，在不为物质报酬的前提下为推动人类发展、社会进步和社会福利事业而提供的服务。
在中国，志愿服务是伴随改革开放产生的新生事物。20世纪80年代后期开始推动志愿者和青年志愿者建设，90年代开始发起“中国志愿者行动”，1994年12月中国青年志愿者协会正式成立，成为目前中国最大的志愿组织。志愿服务作为一种高尚的社会行为和一项重要的社会公益事业，在弥补政府资源不足、维护社会安全稳定、服务经济建设与社会道德构建等方面发挥了积极作用，对于构建社会主义和谐社会具有重要意义。
我国志愿者目前可因服务内容的不同，分为消防志愿者，抗震救灾志愿者，奥运志愿者，社区志愿者，环保志愿者等。
（三十一）实施宣传任务的方法
1．系统宣传。系统宣传是指借鉴和运用系统论的理论，综合考察社会思想动态的总体变化规律，从内容到对象进行系统安排的一种宣传方式。实施系统宣传法应注意：一是要从整体上把握宣传的内容、对象，进行周密、系统的安排部署。二是要加强多侧面、多角度、多因素的综合研究，科学地观察和分析事物，随时调整完善计划。三是要注意多作情况统计和类比，及时、准确、鲜明地把人们的思想吸引和转化到符合党和人民利益的要求上来。四是要树立适应时代要求的思想，努力学习和掌握当代新的科学知识，坚持用新的思想方法和思维方式处理问题。
2．阶段宣传。阶段宣传就是对某一个时期的宣传对象或宣传内容，根据最终要达到的宣传目的，按照时序或要求，分成几步或几段，进行递进式宣传的一种方法。实施这种宣传方法必须注意：一要坚持全局观点，在认真研究出整体宣传方案的前提下，把每个阶段的宣传计划定实定细，明确各阶段的宣传目的、所需时间和具体要求。二要立足总的宣传目标，既注意突出各个阶段的宣传重点，又注重把握各个阶段之间的联系，使每一步都在宣传目的和效果上构成梯次，形成递进，避免前后断档。三要全面了解掌握情况，坚持经常分析形势，注重随时发现和解决问题，保持各个阶段的宣传协调进行。
3．突出重点。突出重点，就是抓主要矛盾，实行重点宣传，达到“牵一发动全身”的宣传目的。突出重点进行宣传，要求做到：一是必须服从党的总目标、总任务。二是区分层次，因地、因时、因人而异，进行各有侧重的宣传，不能千篇一律。三是抓住诸多问题中带有制约性的问题，从理论与实践的结合上反复阐释清楚，提高人们的认识。四是要从实际出发，采取有效灵活方式。
4．典型宣传。是通过对典型人物、生动事迹和先进经验的宣传推广，教育和鼓舞人们奋发上进，推动工作的一种方法。树立典型，推广典型，要有什么经验就宣传什么经验，不要把典型说得完美无缺；要宣传典型带有规律性的经验，不要就事论事；要掌握分寸，不要“拔苗助长”；要坚持多样性，不要“一花独放”，以免脱离实际，造成听众的逆反心理。
5．对照比较。采取对照比较的办法进行宣传是对同类事物的属性、特点和要素，或者不同类事物之间的联系，作出对照和鉴别，使人们从中得到正确的认识和判断的方法。运用对照比较宣传方法，必须注意以下问题：一是只有同类事物或虽不是同类事物但有某些联系的事物，才能作比较。二是对照比较要抓住事物的本质特点和规律，不要只停留、局限在事物的表面现象。三是要进行全面对比，既要进行正比，又要做反比，既要进行纵比，又要做横比，不要犯片面性错误。四是要用发展的观点进行对照比较，不要停留在某点上分析问题。五是对照比较要以准确的事实、可靠的材料和数据为依据，不能随心所欲，主观编造。六是对照比较要针对现实，有的放矢，突出重点，不要脱离实际，东拉西扯。
6．正面灌输。在党的宣传工作中，正面灌输是一种基本的宣传方法。灌输的形式是多种多样的，主要形式有以下三种：一是文字灌输，主要指报刊、书籍，以文字形式发出的决议、指示以及墙报、板报、标语、传单、广告等。二是语言灌输，例如报告、演讲、答辩、咨询、座谈等。三是形象化灌输，主要靠戏剧、电影、电视、歌舞等艺术手段对人们产生吸引力，从而获取潜移默化的教育效果。
7．寓教于乐。这种宣传方法，实质上是以文化娱乐活动为载体，将宣传教育的内容融会到文化娱乐活动之中，让群众从中潜移默化地受到启发、教育，增长知识的一种方式。在实践中应注意：一是要把握娱乐活动的方向，使娱乐充分地为教育服务。二是要根据宣传教育的内容，选择适当的形式，因人因事因地制宜，使内容与形式达到和谐统一。三是施教人员可以在娱乐活动开始前先行提示，进行中有意引导，结束后进行总结，以增强教育效果。
8．以情感人。以情感人就是借助情感这一手段达到宣传教育的目的。在宣传工作中要达到以情感人，收到实效，应尽力做到：一是要同被宣传者站在平等的角度说话，不能以教育者和领导者自居，搞“我讲你听，我打你通”。二是要有强烈的责任感，态度要真诚和蔼，要尊重对方，关心爱护对方，消除对方的反感和消极情绪。三是尽可能设身处地地考虑问题，站在对方角度说话，先动之以情，再晓之以理，才能使对方心悦诚服地接受正确观点。
9．超前宣传。就是通常说的打“预防针”，把工作做在前头的宣传方法。运用超前宣传方法，应当注意深入调查研究，广泛利用谈心访问、民意测验、抽样调查等方法，摸清各类人员在不同时期、对不同问题的思想反映，准确把握群众的思想脉搏。要认真观察现实，用马克思主义的立场观点方法，进行具体与综合的、定量与定性的、微观与宏观的分析，抓住带倾向性的问题。要着眼全局，把握“时机”，在发生重大事件、开展重大活动、形势出现重大转折、改革发生重大变化、工作遇到困难或出现失误、受到挫折等情况下，力求作出快速反应，提前进行舆论或经验引导，把人们的思想和社会生活引导到健康的发展轨道上来。
宣传工作程序（图22）
（三十二）思想政治工作的方法
思想政治工作是我们党的最大特色、最大优势，是党的全部工作的生命线。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央高度重视思想政治工作，采取一系列有力举措加以推进。习近平总书记多次作出重要论述，提出一系列新思想新观点新论断，强调面对复杂变化的国内外形势，思想政治工作只能加强不能削弱，只能前进不能停滞，只能积极作为不能被动应对；强调要高度重视思想政治工作，改革推进到哪一步，思想政治工作就要跟进到哪一步，有的放矢开展思想政治工作，引导大家争当改革促进派；强调要抓好思想理论建设这个根本，加强理想信念教育，深入开展中国特色社会主义和中国梦宣传教育，把全国各族人民团结和凝聚在中国特色社会主义伟大旗帜下；强调把培育和弘扬社会主义核心价值观作为凝魂聚气、强基固本的基础工程，通过教育引导、舆论宣传、文化熏陶、实践养成、制度保障等，使社会主义核心价值观内化为人们的精神追求，外化为人们的自觉行动；强调要把思想政治工作贯穿所开展的各种活动，多做组织群众、宣传群众、教育群众、引导群众的工作，多做统一思想、凝聚人心、化解矛盾、增进感情、激发动力的工作。习近平总书记的重要论述，丰富和发展了我们党对思想政治工作的规律性认识，是指导我们做好工作的强大思想武器。
1．坚持以马克思主义中国化最新成果为指导，自觉同党中央保持高度一致。这是思想政治工作始终沿着正确方向前进的根本保证。必须始终坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定自觉地在思想上、政治上、行动上与党中央保持高度一致，不断巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础。
2．坚持以经济建设为中心，服从服务于全党全国工作大局。这是思想政治工作的首要任务。必须始终抓住发展这个党执政兴国的第一要务，全面贯彻党的基本路线，大力营造聚精会神搞建设、一心一意谋发展的良好氛围，大力营造倍加顾全大局、倍加珍视团结、倍加维护稳定的良好氛围，促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设全面协调发展，为改革开放和社会主义现代化事业提供强大的精神动力和思想保证。
3．坚持以人为本、服务群众，满足人民群众日益增长的精神文化需求。这是思想政治工作的根本宗旨。必须把实现好维护好发展好人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，尊重人民群众的主体地位和首创精神，充分体现人文关怀，既教育人、引导人、鼓舞人，又尊重人、理解人、关心人，切实保障人民群众的政治、经济和文化权益，不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化素质，努力促进人的全面发展。
4．坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，不断推进改革创新。这是做好思想政治工作的强大动力。必须适应形势的新变化和实践的新发展，始终高扬改革旗帜，增强创新意识，发扬优良传统，用时代的要求审视自己，用改革的精神激励自己，用创新的办法完善自己，不断创新内容形式、创新方法手段、创新体制机制，努力使思想政治工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。
5．坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，不断增强思想政治工作的感召力和渗透力。这是做好思想政治工作的有效途径。必须始终立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，面向改革开放和现代化建设的火热生活，准确把握新形势下人们思想活动的新特点，把“三贴近”要求落实到工作的各个方面，努力提高思想政治工作的吸引力、亲和力、感染力和说服力。
6．坚持典型引路，把先进性要求和广泛性要求紧密结合起来。这是思想政治工作的重要原则。必须通过树立时代楷模、加强典型宣传引导社会风尚，针对不同地区、不同行业、不同领域群众的思想实际，分别提出不同要求，既着眼多数又鼓励先进，引导人们在遵守基本行为准则的基础上，不断追求更高的思想道德目标。
思想政治工作程序（图23）
7．坚持求真务实，把解决思想问题同解决实际问题结合起来。这是思想政治工作的基本要求。必须结合业务工作一道做思想政治工作，增强工作的针对性和实效性。必须既讲道理又办实事，倾听群众呼声，了解群众意愿，关心群众疾苦，为群众诚心诚意办实事、尽心竭力解难事、坚持不懈做好事，多办得人心、暖人心、稳人心的事情，在办实事中贯穿思想教育，在解决实际问题的过程中解决群众的思想认识问题。
8．坚持以正面引导为主，妥善处理思想理论领域的问题。这是思想政治工作的正确方法。必须坚持团结稳定鼓劲、正面教育引导为主，用社会主义核心价值体系引领社会思潮，既尊重差异、包容多样，又有力抵制各种错误思想的影响，最大限度地统一思想、凝聚力量。正确处理学术问题、思想认识问题和政治问题，具体问题具体分析，是什么问题就解决什么问题，无论处理什么问题，都要有利于改革发展稳定的大局。
（本章完）