工作文书篇
要论摘编
党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。
——《党政机关公文处理工作条例》
各级领导干部要把改进文风作为一项工作要求，带头讲短话、讲实话、讲新话，通过自己以身作则带出好文风来。这里很重要的是自己要亲自参与重要文稿的起草。邓小平同志说过，拿笔杆是实行领导的主要方法，领导同志要学会拿笔杆。现在各级领导干部的理论素养和知识素养在不断提高，如果时间和条件允许，还是要尽可能自己动手。
——习近平《努力克服不良文风 积极倡导优良文风》
讲话、演说、写文章和写决议案，都应当简明扼要。
——毛泽东（《毛泽东选集》第四卷，第1443页）
一 正式公文
（一）决议
决议是某些重大决策事项经过法定会议讨论通过，并正式公布，要求有关单位和人员贯彻执行，具有法规性、指导性的公文文种。党组织的决议具有党的纪律的效力。决议大致有三种类型：一是审议批准性决议。决议的对象是请求会议审议批准的文件和议案，内容可以是批准负责人在某次会议上所作的工作报告，批准会议上审议讨论的文件，也可以是会议上讨论处理的工作事项等。二是方针政策性决议。着眼于从党的路线、方针、政策上统一人们的思想认识，以确定大政方针。三是专门问题性决议。主要用于对某些重大问题进行分析说明，提出基本观点，具有极强的针对性和较多的理论阐述，既对一些重大问题进行实事求是的分析，又作出合乎客观实际的中肯结论。决议的篇幅大多较短，而且采用条文式，决议的写作格式和决定基本相同。
1．基本结构
（1）标题。决议需要有一个简明的标题概括全文的内容。一般由会议名称、事由和文种组成。
（2）题注。在标题之下，加括号标注于居中位置。如果公文标题中已写出会议名称，括号内只需写明通过日期，即“××××年××月××日通过”。如果公文标题中没有会议名称，括号内要写明会议名称及通过日期，即“××会议××××年××月××日通过”。
（3）正文。一般要简明写出作这个决议的理由或根据，再写决议的具体事项。如果决议事项较多，为了层次分明，可以分条、分项写。决议内容如果有时间、数量等限制，则要写明具体的日期与数字。
（4）落款。决议怎样落款和用什么名称落款，要根据作出决议的会议具体来写，有的是党的委员会或委员扩大会，有的是各种代表大会或其他形式的会议等。
（5）署名和日期。决议上的日期是指通过决议的那一天。署名和日期可以在正文的右下方，也可以题注形式列出。
2．写作技法
（1）吃透会议精神。决议体现着会议的中心思想及结论性的意见，表示了会议参加者群体的肯定与否定态度。写好决议，首要的是先把会议的中心内容吃准，即了解会议的背景、形势及目的，理解会议所要解决的基本问题以及这个问题的历史，掌握会议的肯定性意见及其他看法、意见与要求，知晓会议决策方案的多种状态及其中的最佳方案。这样才能拟好决议初稿。
（2）定性准确、评价恰当。决议无论是肯定或否定某人某事，都带有定性的意思，要十分慎重，做到准确恰当，符合实际，很有分寸。要着眼于事情和问题大的方面、主要方面，切忌造成定性失当。
（3）注意叙议结合，有逻辑性。叙要做到行文简明、定性准确，把真实可靠的材料叙述出来，作为决议的依据；议要做到评价恰当、说理透彻。
（4）交代要清楚，态度要明确。决议以第三人称叙述会议。要交代清楚会议的名称、时间，表明对议题的认识、看法和态度，要通俗易懂，观点明确，便于理解掌握，利于贯彻执行。不能因为对某一问题有少数人持不同意见而出现“多数人认为”、“少数人认为”这种写法。这种自然表述问题的方式，决议写作绝对不可用。
（5）语言要严谨，衔接要紧凑。决议中常使用一些惯用语，如“会议审议”、“会议通过”、“会议认为”、“会议强调”、“会议提出”、“会议号召”等，一般是用在段首或句首，既表示了意思的转承，使文章的层次清楚，结构完整严谨，也鲜明地显示了决议表达的整个会议的意志是与会者一致的认识。行文时，注意内容衔接要紧凑、干净利落，不进行过多的阐述和解释。
（6）要写好鼓舞号召性的文字。一般文件不要求都有号召性的结尾，但方针政策性、解决工作中某些重要问题的决议，在结尾处都要写一段专门用以鼓舞人心的号召性文字。写好这段文字一是首尾照应，加深认识，给读者一个完整的印象；二是鼓舞士气，有利于决议内容的宣传贯彻与执行。
【例文】
支部大会通过接收×××同志为中共预备党员的决议
我支部于××××年×月×日召开了全体党员大会，讨论了×××同志的入党问题。与会同志认为，×××同志于××××年×月向党组织提出入党申请以
后，努力以实际行动争取早日成为一名光荣的共产党员。他认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习习近平总书记系列重要讲话精神，学习党的基本知识，注意改造世界观，定期向党支部汇报自己的思想，经常征求党内外同志对自己的意见，不断提高自己的思想觉悟，对党的认识明确，入党动机端正，有为共产主义事业奋斗终身的决心。在政治思想上自觉和党中央保持一致，努力为社会主义现代化建设贡献力量。他能够自觉地运用党员标准要求自己，热爱本职，遵守师德，从严治教，刻苦钻研现代科学知识，不断用新知识充实教学内容，注意改进教学方法，教学效果好，去年被评为学校优秀教师。科研成果突出，近三年来他先后在省级以上刊物上发表论文五篇。善于团结同志，自觉遵守校规，积极参加各项集体活动，在各方面表现都比较积极。
经支部审查，×××同志个人历史、直系亲属和主要社会关系清楚，现实表现好，已基本具备共产党员条件。经支部大会充分讨论，同意吸收×××同志为中共预备党员。
表决结果：本支部共有党员12名，其中正式党员10名，全部到会，经举手表决，一致通过吸收×××同志为中共预备党员。
中共××大学××学院教工第一支部
支部书记×××（签名盖章）
××××年××月××日
（二）决定
决定用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项时使用的一种公文。是一种重要的指挥性约束性公文。决定大体可分为四类：（1）部署指挥性决定。适用于部署某一重要工作或安排某一重要活动，带有纲领性、指令性特点。这类决定侧重于统一认识和确定某一重要事项的方针政策，要求下级认真贯彻执行。（2）决策知照性决定。适用于公布具有特殊意义的重要事项，指导处理某些具体问题，如批准条约、设置和撤销机构、安排人事等。（3）表彰处分性决定。适用于表彰先进或者吸取教训以及处分错误、批评歪风邪气。（4）变更撤销性决定。适用于变更或撤销下级机关不适当的决定事项。
1．基本结构
决定一般由标题、正文、落款三部分组成。
（1）标题。标题有两种写法。一种是发文机关、事由和文种三要素齐全。如决定系会议通过或批准，在标题下写明日期和经什么会议通过或批准，用小括号括住。一种是只写事由和文种。发文机关和成文时间写在正文结束之后。
（2）正文。正文一般包含决定的根据或缘由、决定的事项或处理的问题、执行决定的要求或发出的号召。写法上可采用分条列项式、篇段合一式或部分表述式。
（3）落款。落款包括发文单位和成文时间。如果标题已有发文单位名称，落款处一般不再写。成文时间通常写在标题下的括号内。如果是会议通过的决定，需在括号内写明什么时间和什么会议通过。
2．写作技法
（1）做好调查研究。要就决定所涉及的问题，广泛听取各方面意见。在此基础上深思熟虑，权衡作出的决定是否切合实际情况，能否妥善解决实际问题。
（2）符合政策规定。决定是有指挥性和指导性的，内容必须符合相关的政策和规定，不能与之相矛盾，更不能相抵触。
（3）决定事项要明确。决定事项必须严肃慎重，认真负责，同时要条理清晰，结构严谨，对具体事实的分析明白透彻，态度鲜明，表达清楚。
（4）详略安排要适当。决定结构多样化，带来了文字的详略安排问题。要做到搭配合理，详略得当。政策知照性决定，应用较多的笔墨去写缘由，而决定的事项部分文字所占比重较少。部署指挥性决定，应把较少的文字置于缘由部分，其余大量文字说明决定内容事项。
（5）语言要决断。决定的语言必须要有决断性，不能使用有歧义和有可能引起误解的语句。只有这样，才有利于下级领会决定的精神并遵照执行。
【例文】
中共中央关于表彰全国优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织的决定
（2016年7月1日）
中国共产党已经走过95年光辉历程。95年来，我们党团结带领全国各族人民战胜种种艰难险阻，取得了革命、建设、改革的伟大成就，把贫穷落后的旧中国变成日益繁荣富强的新中国，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景。
党的十八大以来，在以习近平同志为总书记的党中央坚强领导下，全党高举中国特色社会主义伟大旗帜，带领全国各族人民进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，以坚定的信心和非凡的勇气，攻坚克难，锐意进取，开辟了治国理政新境界，开创了中国特色社会主义事业新局面。在推进改革开放和社会主义现代化建设的历史进程中，各条战线涌现出一大批优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织，充分展示了党的先进性和纯洁性。伟大时代呼唤伟大精神，崇高事业需要榜样引领。在庆祝中国共产党成立95周年之际，为表彰先进、弘扬正气，激励各级党组织和广大党员在统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实新发展理念、全面建成小康社会中奋发
有为、建功立业，作出更大贡献，中央决定：对贾立群等100名共产党员、傅企平等100名党务工作者、中国工程物理研究院党委等300个基层党组织予以表彰，分别授予“全国优秀共产党员”、“全国优秀党务工作者”和“全国先进基层党组织”称号。
这次表彰的优秀个人和先进集体，是企业、农村、机关、学校、医院、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军和武警部队等各条战线中的杰出代表。他们的先进事迹和崇高精神，鲜明昭示了我们党的性质和宗旨，继承发扬了党的优良传统和作风，生动彰显了新时期共产党人把理想信念时时处处体现为行动力量的政治品格和先锋形象。中央号召，广大共产党员和党务工作者要以受表彰的优秀个人为榜样，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定信仰信念，对党忠诚，不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识；尊崇党章、遵守党规，按照党员标准规范言行，严以律己、清正廉洁；牢记党的根本宗旨，密切联系群众，敢于担当、积极作为，在生产、工作、学习和社会生活中充分发挥先锋模范作用；带头践行社会主义核心价值观，崇德向善、见贤思齐，自觉培养高尚道德情操。各级党组织要向受表彰的先进集体学习，切实履行党章规定的各项职责，带头贯彻执行党的理论和路线方针政策，自觉维护党的团结统一，坚持民主集中制，落实全面从严治党主体责任，加强领导班子和干部队伍建设，加强基层组织和党员队伍建设，在推动发展、深化改革、服务群众、维护稳定等方面努力创造一流业绩。中央希望，受表彰的优秀个人和先进集体珍惜荣誉、再接再厉，为党和人民事业作出新的更大贡献。
当前，我国进入全面建成小康社会决胜阶段，改革发展稳定任务艰巨繁重。各级党组织和全体共产党员要紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，干在实处、走在前列，带领全国各族人民为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！
（三）请示
请示，是向上级机关请求指示、批准时使用的一种上行文种。从目的、性质与功能来看，请示可分为四种类型：（1）请求指示的请示。在工作中遇到重大或疑难问题，或遇到不好解决的重大问题，或出现无法可依、无章可循的新情况、新问题，或对上级的公文有不明了、不清楚的地方，或对某些规章制度中的某些条文不理解，或部门之间意见分歧而难以统一，都需要请求上级指示或裁决。（2）请求批准的请示。凡需要经上级领导机关审定或批准的事项，必须发文请求上级机关批准。根据有关规定和管理权限，有些公文如重要法规、长远规划等，需经上级机关批准才能实施。（3）请求解决的请示。下级机关在工作中遇到人、财、物方面的困难，自己无权、无法、无力解决，需向上级机关请示，请求帮助解决。（4）批转性请示。请求上级对自己单位给下属机关或其他不相隶属的同级机关的指示文件予以批准并转发。
1．基本结构
请示一般由标题、主送机关、正文、落款四部分组成。
（1）标题。要把请示的问题尽可能在标题内写明。需请示的问题较繁杂，难以直截了当地写进标题，也要想办法概括出一个适当的表达词句写入标题。
（2）主送机关。向哪个机关请示问题，就写这个单位的全称。按规定，主送单位只能有一个，不能把有关的上级单位都写作主送单位。
（3）正文。要详细、准确地把所要请示的问题写清楚。应该把事情是如何发生的，当前的情况如何，存在一些什么困难和问题，需要采取一些什么措施写清楚，特别要明确地写明为什么本单位不能解决而要向上请示的理由。
正文结束后，一般都另起一行用“当否，请批示”或“以上意见，是否妥当，请予审批”等作为结束语。
（4）落款。要用本单位的全称，并加盖公章。还要写明具体的年月日。
2．写作技法
（1）目的要明确。无论是哪一种请示，都应做到既提出问题，又要有自己的看法、设想或处理意见，不然的话，上级机关就难以批复。
（2）理由要充分。如果理由写不清楚，请示的事项就缺乏坚实的基础。请示的理由一般包括两个部分：一是需要，二是可能，二者缺一不可。
（3）把握请示的内在逻辑。不论文字长短，其内在逻辑均是由“为什么要请示”和“请示什么问题”两个层次组成。所谓“为什么要请示”，通常包括请示的背景和缘由；所谓“请示什么问题”，即要求上级机关为我们解决什么问题及怎样来解决。
（4）把握语言分寸。请示语言既要简明扼要，还要注重语气，语句要谦敬，把握好分寸。
【例文】
关于要求增选支部委员的请示
县直机关工委：
因工作需要，我支部委员×××、×××两位同志已调离本单位。
为了有利于工作的开展，需要增选两名支部委员。经研究，拟推荐××、×××、××三位同志为支部委员候选人，其中，两名支部委员，差额一名。
当否，请批示。
中共××县科技局支部
××××年×月××日
（本章完）