一、事关党和国家长治久安的重大历史课题

我们党之所以提出和强调两大历史性课题，一方面是因为不断提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力对于任何执政党来说都是一个永恒的课题，这关系到执政的兴衰成败和政党的生死存亡，然而包括我们党在内的无产阶级政党在很长一段时间内虽有过一些探索但却未能很好地加以解决；另一方面也是由我们党所处的历史地位发生变化和继续执政所面临的新情况、新问题所决定的，能否解决好这一问题，直接关系到党和国家的长治久安。

从国际社会主义运动的角度来说，马克思主义政党在执政后都未能及时、很好地解决这一问题。列宁领导创建了共产党执政的第一个无产阶级国家，初步探索了社会主义革命和建设的规律以及共产党的执政问题。认识到共产党是从资本主义到共产主义整个历史过程中的唯一执政党，党所领导的苏维埃政权的根本任务是发展社会生产特别是先进生产力，加快国家的经济、文化建设。提出执政党的重要任务之一是对国家机关的改革和加强执政后党的自身建设。发现共产党在执政中“最大最严重的危险之一，就是脱离群众”，因此要通过发扬社会主义民主、加强民众的参与和监督、精简机构、健全制度、提高工作效率、反对官僚主义等措施，保障人民当家作主。但由于十月革命胜利后列宁在世时间较短，领导共产党执政的时间太短，尽管有一个好的开端，但没有能够回答在社会主义社会共产党执政的一系列基本问题。他的后继者斯大林在领导苏联建立和建设社会主义的过程中，创立了共产党作为唯一执政党的社会主义苏联模式，也曾把党脱离群众就会遭到灭亡当成“一个规律”，却没有从体制和机制上解决党执政后如何同人民群众保持血肉联系的问题，也没有解决好共产党在社会主义社会如何执政的一系列基本问题。斯大林之后，前苏联东欧国家的共产党仍未能及时有效地解决提高党的执政能力和领导水平、提高拒腐防变和抵御风险能力的问题。其结果就是20世纪80年代末到90年代所发生的东欧剧变、苏联解体。剧变使苏东一些执政几十年的政党先后下台，有的甚至走向衰亡。世界社会主义运动发展史上这一前所未有的变化，原因很复杂，教训很深刻，需要认真总结，吸取经验教训。这一剧变也给世人以强烈震撼，并引起了我们党的高度警觉。

综观当今世界，任何一个执政党，无论资产阶级执政党，还是马克思主义执政党，其执政时间的长短都与“两个能力”的强弱息息相关。墨西哥革命制度党从1929年开始执政，到1997年下台，期间主政近70年。在前50年里，它曾以强大的执政能力创造了辉煌的经济社会发展业绩，使墨西哥一跃成为拉丁美洲仅次于巴西的第二大经济强国，被世人称为“墨西哥奇迹

”。但是，进入20世纪80年代，革命制度党由于执政能力和抵御风险能力的衰退，致使墨西哥先后出现了外债危机、农民暴动及严重的金融危机等一系列经济政治危机和社会动**，终于在1997年中期选举中被左翼的民主革命党和右翼的国家行动党击败。这些曾经为民族独立、解放或是经济振兴、国家发展建立过丰功伟绩，但又被曾经真诚拥戴过他们的选民所抛弃的政党还有：一党单独连续执政40年的印度国大党；一党单独连续执政38年的日本自民党；一党单独连续执政32年的印度尼西亚专业集团等。历史有惊人的相似之处。这些政党兴衰成败的历史告诉我们，作为一个执政党，只有不断提高“两个能力”，才能长盛不衰，永固其执政地位。否则，无论怎样自恃强大，都难以逃脱党亡政息的悲惨命运。

改革开放以来，特别是进入新世纪新阶段，我们党所处的地位和环境、所肩负的任务都发生了深刻变化。具体说来，就是从一个领导全国人民为夺取全国政权而奋斗的党，成为一个领导人民掌握政权并长期执政的党；从一个在受到外部封锁的状态下领导国家建设的党，成为在全面改革开放条件下领导国家建设的党。党所处的历史地位的变化，一方面集中反映了党长期奋斗所取得的伟大胜利，另一方面又反映出党今后所面临的全部挑战和考验。历史和现实都表明，执政党的建设比没有执政的政党要艰难得多，党执政时间越长，党的建设就越艰难。

1．党要适应从计划经济体制到社会主义市场经济体制、从封闭半封闭到全方位开放的历史性转变

市场经济有着与计划经济完全不同的特点。过去，党在革命斗争和计划经济体制下所形成的一套领导体制和机制、领导方式和方法在新形势、新任务面前已经出现明显的不适应，这是对我们党领导现代化建设和驾驭复杂局面能力的重大挑战。同时，在国际上，尽管和平与发展仍然是当今世界的主题，在可以预料的较长时期内，我们可以争取到一个和平的国际环境。然而，霸权主义和强权政治不断发展，特别是“9·11”事件后，国际局势发生了重大变化。与此同时，东欧剧变、苏联解体后，西方敌对势力加紧对我国实施“西化”、“分化”的战略图谋。一些西方国家对我国在政治上施压，在经济上“制裁”，在文化上渗透，并公然支持境外和国内反共反社会主义势力和分裂主义势力搞颠覆活动，使我们的国家安全和社会政治稳定面临着严重威胁。经济全球化和世界科技的突飞猛进，对于包括我国在内的发展中国家既是机遇，也是巨大的压力和挑战。随着对外开放的扩大，特别是我国加入WTO后，世界经济的波动对我国的影响和冲击会越来越直接，维护国家经济安全的任务将变得更为艰巨和严峻。如果我们不了解当今信息时代国际资本运行的规律，缺乏对金融市场的监

管能力，或者我们的技术设备落后，那么我们奋斗了十几年甚至几十年积累起来的家底也许会在一夜之间被人鲸吞。因此，在世界经济、政治和文化盘根错节和复杂多变的新形势下，如果我们党不进一步提高应对国际事变的能力和斗争艺术，将难以在激烈的国际竞争中站稳脚跟，无法有效地在保证国家经济利益、促进经济长足发展的同时，坚决维护党和国家的政治安全，维护人民的根本利益。

2．党要适应社会主义改革和建设事业深入发展的挑战

建设中国特色社会主义，是一场新的伟大实践，是一项极为艰巨复杂的创造性事业。改革开放的全面展开和不断深化，有力地推动着我国社会生产力的发展，提高了广大人民群众的生活水平，我们党在改革开放和现代化建设的伟大实践中也锻炼得更加成熟和坚强。但随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我国经济生活和社会关系发生了深刻的变化，社会经济成分、经济利益以及社会生活方式、社会组织形式、就业岗位和就业形式多样化，社会矛盾异常复杂，有的还十分尖锐。在这一过程中如何保持中国共产党自身先进性，如何减少、化解矛盾，化消极因素为积极因素，考验着党对群众的组织、动员能力，成为新的历史条件下执政环境变化带来的重大问题，它要求党在改革开放和发展社会主义市场经济过程中不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变的能力和抵御风险的能力。

3．党要适应自身发展变化提出的严峻挑战

改革开放后，不仅党在新时期所处的国内外环境发生了变化，党的自身建设的情况也都同过去大不一样了。新党员数量大幅度增加，干部队伍新老交替不断进行，一批又一批年轻干部走上领导岗位。这给党的发展带来了新活力，也提出了新挑战。更为严峻的是，在新的形势下一些惰性的、消极的甚至腐朽的东西逐渐滋生起来，从思想上、作风上和组织上严重侵蚀着党员、干部队伍，影响着党的凝聚力、战斗力的增强和党同群众关系的加强。虽然我们始终强调要加强党的思想政治建设和组织建设，加强党风廉政建设和反腐败斗争，取得的成绩也不小，但党员领导干部中的违纪犯法、腐化堕落案件仍时有发生，有些案情之恶劣、涉案人数之多，是新中国成立后所没有过的。

我们党只有不断从实际出发，善于洞察党的历史地位的变化，善于觉察国家经济和社会的发展态势，善于把握民众的意愿和要求，善于总结自身和其他执政党的经验教训，坚持在实践中以实事求是的态度推进理论创新、体制创新和科技创新，不断提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变能力和抵御风险能力，才能始终走在时代发展的前列，始终成为领导全国人民进行社会主义现代化建设的坚强核心，不断夺取建设中国特色社会主义事业的新胜利。

（本章完）