第六章 加强合作推动全球治理体系变革共同促进人类和平与发展崇高事业——十八届中共中央政治局第三十五次集体学习
时间：2016年9月27日
主题：二十国集团领导人峰会和全球治理体系变革
主讲人：高飞（外交学院教授）
中共中央政治局9月27日下午就二十国集团领导人峰会和全球治理体系变革进行第三十五次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，随着国际力量对比消长变化和全球性挑战日益增多，加强全球治理、推动全球治理体系变革是大势所趋。我们要抓住机遇、顺势而为，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，更好维护我国和广大发展中国家共同利益，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦营造更加有利的外部条件，为促进人类和平与发展的崇高事业作出更大贡献。
外交学院高飞教授就这个问题进行讲解，并谈了意见和建议。
中共中央政治局各位同志认真听取了讲解，并就有关问题进行了讨论。
习近平在主持学习时发表了讲话。他指出，党的十八大以来，我们抓住机遇、主动作为，坚决维护以联合国宪章宗旨和原则为核心的国际秩序，坚决维护中国人民以巨大民族牺牲换来的第二次世界大战胜利成果，提出“一带一路”倡议，发起成立亚洲基础设施投资银行等新型多边金融机构，促成国际货币基金组织完成份额和治理机制改革，积极参与制定海洋、极地、网络、外空、核安全、反腐败、气候变化等新兴领域治理规则，推动改革全球治理体系中不公正不合理的安排。
习近平强调，刚刚结束的二十国集团领导人杭州峰会，是近年来我国主办的级别最高、规模最大、影响最深的国际峰会。我们运用议题和议程设置主动权，打造亮点，突出特色，开出气势，形成声势，引导峰会形成一系列具有开创性、引领性、机制性的成果，实现了为世界经济指明方向、为全球增长提供动力、为国际合作筑牢根基的总体目标。在这次峰会上，我们首次全面阐释我国的全球经济治理观，首次把创新作为核心成果，首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置，首次形成全球多边投资规则框架，首次发布气候变化问题主席声明，首次把绿色金融列入二十国集团议程，在二十国集团发展史上留下了深刻的中国印记。
习近平强调，全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化。我们要坚持以经济发展为中心，集中力量办好自己的事情，不断增强我们在国际上说话办事的实力。我们要积极参与全球治理，主动承担国际责任，但也要尽力而为、量力而行。
习近平指出，随着时代发展现行全球治理体系不适应的地方越来越多，国际社会对变革全球治理体系的呼声越来越高。推动全球治理体系变革是国际社会大家的事，要坚持共商共建共享原则，使关于全球治理体系变革的主张转化为各方共识，形成一致行动。要坚持为发展中国家发声，加强同发展中国家团结合作。
习近平强调，要把能做的事情、已经形成广泛共识的事情先做起来。当前，要拓展杭州峰会成果，巩固和发挥好二十国集团全球经济治理主平台作用，推动二十国集团向长效治理机制转型。要深入推进“一带一路”建设，推动各方加强规划和战略对接。要深化上海合作组织合作，加强亚信、东亚峰会、东盟地区论坛等机制建设，整合地区自由贸易谈判架构。要加大对网络、极地、深海、外空等新兴领域规则制定的参与，加大对教育交流、文明对话、生态建设等领域的合作机制和项目支持力度。
习近平指出，党的十八大以来，我们提出践行正确义利观，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体，打造遍布全球的伙伴关系网络，倡
导共同、综合、合作、可持续的安全观，等等。这些理念得到国际社会广泛欢迎。要继续向国际社会阐释我们关于推动全球治理体系变革的理念，坚持要合作而不要对抗，要双赢、多赢、共赢而不要单赢，不断寻求最大公约数、扩大合作面，引导各方形成共识，加强协调合作，共同推动全球治理体系变革。
习近平强调，要提高我国参与全球治理的能力，着力增强规则制定能力、议程设置能力、舆论宣传能力、统筹协调能力。参与全球治理需要一大批熟悉党和国家方针政策、了解我国国情、具有全球视野、熟练运用外语、通晓国际规则、精通国际谈判的专业人才。要加强全球治理人才队伍建设，突破人才瓶颈，做好人才储备，为我国参与全球治理提供有力人才支撑。
《人民日报》（2016年9月29日第1版）
王义桅：全球治理的中国自信与自觉
【编者按】中国人民大学国际事务研究所所长王义桅在《当代世界》2016年第11期发表了《全球治理的中国自信与自觉》一文。文章认为，全球治理的中国自信，源于中国的道路自信、理论自信、制度自信和文化自信。中国走出了一条符合自身国情的发展道路，探索出了一条既具有中国特色又具有普遍世界意义的工业化、城镇化及市场经济模式，客观上在鼓励越来越多的国家走符合自身国情的发展道路。文章共分四部分，本书收录时节选了第一、三部分。
中国参与全球治理的必要性
全球治理任重道远，为何中国不能缺席？
一是中国与世界日益形成了一荣俱荣、一损俱损的命运共同体。过去，中国一直强调，把自己的事情做好，就是对世界最大的贡献。今天，中国与世界高度相互依存，世界不扫，很难扫一屋。全球治理格局取决于国际力量对比，全球治理体系变革源于国际力量对比变化。实现国内治理体系和治理能力现代化，实现中华民族的伟大复兴，提升发展中国家权益，均离不开全球治理体系改革。要成为新的世界领导型国家，中国应更加积极参与全球治理，推动国际体系变革，增强制度性国际话语权。
二是世界呼唤。“不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一隅。”全球治理要下好先手旗，着眼于世界大势，引领未来格局变迁。习近平总书记指出，随着时代发展，现行全球治理体系不适应的地方越来越多，国际社会对变革全球治理体系的呼声越来越高。推动全球治理体系变革是国际社会大家的事，要坚持共商共建共享原则，使关于全球治理体系变革的主张转化为各方共识，形成一致行动。要坚持为发展中国家发声，加强同发展中国家团结合作，“不仅要看到我国发展对世界的要求，也要看到国际社会对我国的期待”。因此，中国全面而深入参与全球治理乃世界呼唤，体现了中国担当。
中国参与全球治理，不只是更好地确保自身权益，提升制度性国际话语权，也是要改变“有治无理”“有理无治”的局面。所谓“有治无理”，就是发达国家把持，发展中国家边缘化；所谓“有理无治”就是我们有理念，但影响力不够。中国参与全球治理，就是要实现“有治有理”。中国是最大的发展中国家、最大的新兴大国、最大的社会主义国家，又是世界第二大经济体、东方文明古国，具有多重身份优势。这使中国在全球治理中能发挥好倡导者、协调者、推动者的作用。
自觉推进全球治理体系变革
中国参与全球治理，源于全球经济治理又超越全球经济治理。中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山在“2016中国共产党与世界对话会”上的主旨讲话中，系统阐述了中国对全球经济治理理念的核心思想：开放包容、合作共赢、循序渐进、标本兼治、务实有效。
基于这些理念，全球治理的中国自信正在变成中国的自觉行动，就是自觉地把
中国国内改革开放与全球治理密切联系，自觉推进治理能力与治理体系现代化。
习近平总书记指出，党的十八大以来，我们提出践行正确义利观，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系、打造人类命运共同体，打造遍布全球的伙伴关系网络，倡导共同、综合、合作、可持续的安全观，等等。这些理念得到国际社会广泛欢迎。要继续向国际社会阐释我们关于推动全球治理体系变革的理念，坚持要合作而不要对抗，要双赢、多赢、共赢而不要单赢，不断寻求最大公约数、扩大合作面，引导各方形成共识，加强协调合作，共同推动全球治理体系变革。
为更好地推进全球经济治理，中国积极地与国际经济组织合作。2016年7月22日，中国国务院总理李克强在北京与世界银行行长金墉、国际货币基金组织总裁拉加德、世界贸易组织总干事阿泽维多、国际劳工组织总干事赖德、经济合作与发展组织秘书长古里亚和金融稳定理事会主席卡尼共同举行前所未有的“1+6”圆桌对话会。会后发表的联合新闻稿指出：“有必要根据世界经济发展形势不断完善和改革国际经济治理体系，提高新兴经济体和发展中国家的发言权和代表性。在此过程中，各与会国际组织欢迎中国继续发挥建设性作用。全球性挑战、全球公共产品和全球协调行动需要全球性治理和称职、有效的全球性机构。”中国与六大国际经济组织的对话机制再次表明，中国是现存全球治理体系的主要参与者、建设者和改革者。
2016年，中国担任二十国集团（G20）轮值主席国，成功举办了G20杭州峰会。在这次峰会上，习近平主席首次全面阐释了中国的全球经济治理观，首次把创新作为核心成果，首次把发展议题置于全球宏观政策协调的突出位置，首次形成全球多边投资规则框架，首次发布气候变化问题主席声明，首次把绿色金融列入二十国集团议程。G20杭州峰会是全球治理转型中的重要转折点。G20杭州峰会表明，中国更加重视全球治理，更自信和更有力地通过推动大国合作实现全球协调来维护世界和平、推动世界秩序朝更加公正、合理的方向发展。
需要特别指出的是，中国提出和推进的对于全球经济和世界和平具有重大意义的“一带一路”倡议，已经得到上述主要国际经济组织的重视。提出三年来，已经有一百多个国家和国际组织参与其中，中国已同三十多个沿线国家签署了共建“一带一路”的合作协议、同二十多个国家开展国际产能合作，联合国等国际组织也态度积极，以亚投行、丝路基金为代表的金融合作不断深入，一批有影响力的标志性项目逐步落地。“一带一路”建设从无到有、由点及面，进度和成果超出预期。究其原因，“一带一路”倡议可助推各国实现脱贫致富和文明复兴的共同梦想，推动实现联合国2030年可持续发展目标。“一带一路”成为中国推进全球经济治理的重要探索。有意思的是，“一带一路”的成功在一百年前就有预言：“可以毫不夸张地说，这条交通干线（丝绸之路）是穿越整个旧世界的最长的路。从文化—历史的观点看，这是联结地球上存在过的各民族和各大陆的最重要的纽带……中国政府如能使丝绸之路重新复苏，并使用现代交通手段，必将对人类有所贡献，同时也为自己树起一座丰碑。”
这表明，中国参与全球治理，顺应了时代需求，反映了国际公意。2016年5月17日，习近平总书记在全国哲学社会科学工作座谈会上的讲话中指出，中国要“有更强能力去解决世界性问题”“更强能力为解决世界性问题提供思路和办法”。2016年7月1日，习近平总书记在庆祝中国共产党成立95周年大会上指出：“中国共产党人和中国人民完全有信心为人类对更好社会制度的探索提供中国方案。”可以预见，全球治理的中国方案、中国主张、中国倡议、中国印记会越来越多。
（本章完）