三、巡视工作的基本遵循

党的十八大以来，中央巡视组遵循巡视工作方针，贯彻落实习近平总书记巡视工作“要着力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等违反中央八项规定的问题，着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着力发现领导干部是否公开发表违背中央决定的言论、散布违背党的理论和路线方针政策的意见、搞‘上有政策、下有对策’等违反政治纪律的问题，着力发现是否存在买官卖官、拉票贿选、突击提拔干部等选人用人上的不正之风和腐败行为”的要求，高悬巡视利剑，创新方式，突出重点，聚焦问题，巡视118个地方、部门和单位，覆盖31个省区市和新疆生产建设兵团，与干部群众谈话2万余人次，受理信访120余万件。中央纪委立案审查的领导干部，一半以上是根据巡视移交的问题线索查处的；中央组织部对巡视移交的选人用人问题进行专项督查，已处理纠正和追究问责1100多人。巡视范围力度提升，取得了明显的巡视成效。

但是，巡视工作仍然面临着许多严峻的问题和挑战。有的地区、部门和单位，党的领导弱化，主体责任缺失，管党治党不严，玩风较盛、思想滑坡。国企的形势则更为严峻，有的企业党委负责人不履行党要管党、从严治党职责，党组织没能发挥战斗堡垒作用。违反政治纪律、政治规矩，通过利益输送谋求个人升迁，选人用人问题突出，企业内部存在买官卖官、吃里扒外、搞团团伙伙、链条式腐败。利用手中权力在资产资源交易中贵买贱卖，采购招投标违规谋利，家属子女靠山吃山、一家两制、谋取私利。有的国企负责人对中央八项规定精神置若罔闻，“四风”问题禁而不绝。特别是巡视工作自身存在着职责定位不准，“主业”不突出，监督方法简单化，监督重点不突出，监督面面俱到、大包大揽等问题。这些都迫切需要进一步加强巡视工作。

《巡视工作条例》正是加强和改进巡视工作的基本保障、基本遵循。正如王岐山所说：“《条例》既是强有力的指导，也是强有力的规范；既是开展巡视的基本依据，也是对被巡视单位的有效约束。”

第一，《巡视工作条例》明晰了巡视工作的指导思想。这就是：巡视工作以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理

论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持从严治党、依规治党，落实中央巡视工作方针，聚焦党风廉政建设和反腐败斗争，发现问题，形成震慑，推动党的先进性和纯洁性建设。

第二，《巡视工作条例》规范了巡视主体的职责。这就是：开展巡视工作的党组织承担巡视工作的主体责任。并具体明确了巡视工作领导小组和巡视工作领导小组办公室的职责，如明确巡视工作领导小组的职责：贯彻党的中央委员会和同级党的委员会有关决议、决定；研究提出巡视工

关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定

1 要改进调查研究，到基层调研要深入了解真实情况，总结经验、研究问题、解决困难、指导工作，向群众学习、向实践学习，多同群众座谈，多同干部谈心，多商量讨论，多解剖典型，多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去，切忌走过场、搞形式主义；要轻车简从、减少陪同、简化接待，不张贴悬挂标语横幅，不安排群众迎送，不铺设迎宾地毯，不摆放花草，不安排宴请。

2 要精简会议活动，切实改进会风，严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动，不开泛泛部署工作和提要求的会，未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛；提高会议实效，开短会、讲短话，力戒空话、套话。

3 要精简文件简报，切实改进文风，没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。

4 要规范出访活动，从外交工作大局需要出发合理安排出访活动，严格控制出访随行人员，严格按照规定乘坐交通工具，一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。

5 要改进警卫工作，坚持有利于联系群众的原则，减少交通管制，一般情况下不得封路、不清场闭馆。

6 要改进新闻报道，中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道，进一步压缩报道的数量、字数、时长。

7 要严格文稿发表，除中央统一安排外，个人不公开出版著作、讲话单行本，不发贺信、贺电，不题词、题字。

8 要厉行勤俭节约，严格遵守廉洁

从政有关规定，严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。

作规划、年度计划和阶段任务安排；听取巡视工作汇报；研究巡视成果的运用，分类处置，提出相关意见和建议；向同级党组织报告巡视工作情况；对巡视组进行管理和监督；研究处理巡视工作中的其他重要事项。

第三，《巡视工作条例》明晰了巡视要着力发现的问题。发现问题、负责任地提出解决问题的意见建议、推动问题解决是巡视“三步曲”。《巡视工作条例》明晰了巡视要着力发现的五大问题：违反政治纪律和政治规矩，存在违背党的路线方针政策的言行，有令不行、有禁不止，阳奉阴违，拉帮结派等问题；违反廉洁纪律，以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等问题；违反组织纪律，违规用人、拉票贿选、买官卖官，以及独断专行、软弱涣散、严重不团结等问题；违反群众纪律、工作纪律、生活纪律，搞形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风等问题；派出巡视组的党组织要求了解的其他问题。

第四，《巡视工作条例》规范了巡视工作的方式和权限。这就是巡视组有权采取听取被巡视党组织的工作汇报和有关部门的专题汇报、与被巡视党组织领导班子成员和其他干部群众进行个别谈话、受理反映被巡视党组织领导班子及其成员和下一级党组织领导班子主要负责人问题的来信、来电、来访等、抽查核实领导干部报告个人有关事项的情况等方式开展工作。巡视组可以将被巡视党组织管理的干部涉嫌违纪违法的具体问题线索，移交有关纪律检查机关或者政法机关处理等权限。

第五，《巡视工作条例》规范了巡视工作程序。这就是：巡视组开展巡视前，应当向同级纪检监察机关、政法机关和组织、审计、信访等部门和单位了解被巡视党组织领导班子及其成员的有关情况；进驻被巡视地区（单位）后，应当向被巡视党组织通报巡视任务，按照规定的工作方式和权限，开展巡视了解工作。

巡视结束后，形成巡视报告，如实报告了解的重要情况和问题，并提出处理建议，等等。

第六，《巡视工作条例》明确了巡视工作的纪律与责任。这就是：巡视工作人员应当严格遵守巡视工作纪律。被巡视党组织领导班子及其成员应当自觉接受巡视监督，积极配合巡视组开展工作等责任。

（本章完）