一、副职领导的角色与地位
(一)找准副职领导的位置
一般说来,凡是有“一把手”的地方,就有副职领导。俗话说:“一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮。”再有能力的人,也需要副手的协助,才能展示才能和发挥作用。
在我国目前的各级领导班子中,“一把手”和副职领导,理论上说是同一工作目标下的两种不同角色。
所以,“一把手”和副职领导相互之间的配合,是一个值得关注和重视,同时也是需要深入研究的课题。
领导行为是人类作为集体开展活动的一种重要形式。它对人类社会各项事业的发展起着极为重要的作用。
早在远古代时代,先民们同自然作斗争的过程中,就开始有领导和被领导的行为。
随着人类社会的发展,人类组织形式日益繁杂,领导的方式和行为也呈现出越来越复杂的局面。
在日常的生活中,人们不难看到,不少地方和单位的领导活动存在着职责不清甚或权力冲突的现象。更有不少副手慨叹:人难做,事难管。管事多了,怕引起“一把手”猜疑,有“越位”之嫌;管事少了,又不可避免地出现“空位”现象,遭“无能”、“尸位素餐”、“占着茅坑不拉屎”之讥。
笔者一次在某领导宴席上,听到人们谈到一则笑话,道出了副手的难处:
事干多了,上级责问:你是什么意思?
不干事情,上级责问:你真没有意思!
因此,只好多多少少干一点,意思意思!
出现这些现象的原因是什么呢?
仔细分析,不外乎两个因素:一是“一把手”的民主作风欠缺,心胸狭隘,不善于调动副手的工作积极性;二是副手没有把握好自己的角色,不能找准位置,深入角色,充分发挥副手作用。
社会学原理告诉人们:角色是和一定社会位置相联系的一种行为模式,是占有某一社会位置的个人、团体应有的行为表现。而不同的社会和不同的角色有着不同的行为规范和表现要求。
所以,研究并准确把握副手的地位及作用,对于副手准确把握自己的地位和角色,协调好与领导之间的关系,促进领导工作的开展,无疑具有十分重要的现实意义。
在一个领导班子中,副职领导是一个重要角色,同时也是一个比较特殊的角色。
因为副职领导在领导群体中发挥着承上启下和分工负责的关键作用。但是,因为很多副手不能把握自己的角色特征,所以在实际领导工作中经常陷入角色误区,扮演不好这个角色,难以发挥应有的作用。
鉴于此,有必要对副职领导的角色特征及副职领导所处的地位进行考察,并在实际工作中加以把握。
(二)副职领导地位的重要性
俗话说,一个篱笆三个桩,一个好汉三个帮。这说明,无论多么能干的人,都需要副手和助手。因此副职领导的作用,是显而易见的。
副职领导显示自己重要性的途径之一,就是提出合理的要求和建议。
我们知道,提出要求作为下级向上级的一种信息交流,实际上是下级向上级表达期望和寻求满足,而这种期望是否合理并是否能获得满足,在很大程度上决定于能否对自己进行正确的认知和评价。一个人如果能够正确认知和评价自己,提出的条件就容易为上级所接受。反之,如果对自己认知和评价太高,超越了上级的接受能力,就会使要求陷入危险和僵局。如果过低评价自己,应该大胆交涉的问题没交涉,应该提出的要求没提出,应该争取到的合理合法利益没争取到,这也会造成不应有的损失。
因此,过高或过低认知和评价自己,都难以维护和发展良好的上下级关系。因此,正确进行自我认识和评价,这是副手向“一把手”提出要求并可能取得成效的前提条件。
副职领导显示自己重要性的另一个途径是参与决策和解决重大问题。
在领导决策的制定方面,副职领导有着重大的影响力,有时成为关键因素。
在集体领导分工负责的委员会制度下,副手以“一人一票”的表决方式,在重大决策中拥有与“一把手”同等的一票表决权。
在负责制下,副手职务本身就包含着某种相应的权力。副手一般都是由“一把手”任命或群众选举的,与“一把手”没有权力上的依附关系;授予副手更多的权力以调动其工作积极性,发挥其参谋助手作用,本身就是“一把手”开展领导工作所必需的。
所以,在这种体制下,副手的权力有可能因“一把手”的放权而得到扩张,从而具有更多的决策建议权,在更大程度上参与决策。
此外,在决策的贯彻执行方面,副手一般都承担着对某一方面工作直接指挥和协调的责任。决策能否最终落到实处,往往取决于副手的责任心和领导水平。如果副手的责任心和能力强、领导水平高,善于指挥和协调,就能保证领导班子的正确决策得以落实。否则,多么高明、正确的决策也是纸上谈兵。
最后,从领导人才自身的成长过程来看,一般地说,副手是一个重要的台阶,只有经过同级副手岗位的锻炼,才能逐步熟悉情况,积累从事同级领导工作的必要经验,为做好“一把手”工作打下良好的基础。
因此,可以说,当不好副手,也就难以成为合格的“一把手”;反过来说,善于做副手的,更有希望成为优秀的“一把手”。
(三)副职领导的实际权力和地位
副职领导的实际权力和地位是指其在“一把手”、同僚和下属心目中所树立起来的地位。它是由副手在领导实践中所发挥的实际作用体现的。而这种实际地位是副手的思想、品质、知识、智慧、才能、行为、资历、作风等多种因素的综合反映,同时也受其他诸多因素的制约和影响。
副职领导的实际地位,就副职领导的个体而言,实在是一个因人而异的十分复杂的事情。一般说来,一个副手在一个地区或单位中的实际地位与其自身的情况密切相关。当副手自身综合素质较好,或资历颇深、德高望重,或虽初出茅庐却能力超群,其实际地位就会比较高;否则,其实际地位就有可能较低。
同时,由于副手的权力构成包括法定权和被授权,所以,被授权对于副手的实际地位也有着重要意义。
在集体领导分工负责的领导体制下,副手的被授权大多来自领导班子的内部分工。所以,副手能在多大范围、多大程度上获得多大的权力,不能不取决于整个班子成员的构成状况、团结状况、民主程度等等。
在“一把手”负责制下,副手的分管工作及其分管权力都是由正职领导分配和授予的。所以,“一把手”的领导能力、作风、健康状况以及对副手本人的信任程度如何,对副手能否获得较多的分管权,获得较多的实际地位无疑有着重大影响。
再从分管工作的性质看,当副手分管的工作远离中心工作或该项工作的业务性较强时,由于班子中其他成员(包括“一把手”在内)感到无须插手或插不上手的时候,这个分管副手在自己分管工作方面的实际地位就强些,权力就大一些。
否则,当副手分管的工作是本地区本单位的中心工作或重要工作时,由于这些工作本身就是领导班子全体成员特别是“一把手”十分关注的方面,那么,这个副手在分管工作方面的实际地位和权力就会受到来自各方面的不同程度的限制。