党的纪律检查机关
176．怎样认识党的纪律检查机关所处的地位？
党的纪律检查机关是同级党委领导机关的重要组成部分，是加强党内监督，搞好党的作风建设，保证党的路线、方针、政策贯彻执行的重要部门。党的各级纪律检查委员会是由同级党的代表大会选举产生的。它不仅要忠实地履行同级党代表大会所赋予的各项职责，监督和保证同级党代表大会通过的各项决议和各项任务得以坚决执行和顺利完成，而且它的工作既要向同级党的委员会负责，又要向上级纪律检查委员会负责。
建立和加强党的纪律检查机关，是由党的性质决定的。中国共产党是工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队。为了保持党的先进性和纯洁性，维护党的团结统一，不仅需要在党内制定铁的纪律，而且要建立对全党经常进行纪律教育、维护党章和其他党内法规，同一切违纪现象作斗争的职能机构——纪律检查机关。特别是我们党成为执政党以后，为了保证党的路线、方针、政策能够及时地得到贯彻执行，为了防止党员干部由人民的公仆变为人民的“主人”，就更需要设立专门的机关来加强党内监督，维护党的纪律，保证党的各项事业的顺利进行。在社会主义改革开放和现代化建设的新时期，随着改革的深入和开放的扩大，党的建设中也出现了许多新的矛盾和问题，需要进一步加强党的纪律检查工作，以有效地保证党的基本路线的贯彻执行。
我们党历来重视纪律检查工作，把搞好纪律检查机关的建设作为加强党的自身建设的一个重要组成部分。党的十一届三中全会以来，各级党委重视纪律检查工作，各级纪委积极主动开展工作，在加强党内监督、搞好党的作风建设、纠正党内不正之风、查处违纪案件等方面做了大量工作，充分显示了纪检机关在党的建设中的重要地位。
177．党的纪律检查机关的作用是什么？
党的各级纪律检查机关肩负着光荣而繁重的任务，其作用主要表现在：
第一，保护党员的民主权利不受侵犯。党章规定的党员的八项权利，任何一级党组织都无权剥夺。各级纪律检查机关要按照职责范围，依法保护党员的民主权利。
第二，监督和制约党组织和党员，特别是党员领导干部，是否认真贯彻执行党章和其他党内法规，是否正确运用人民赋予的权力，保证党的路线、方针、政策的贯彻执行；按照党中央关于坚持和健全民主集中制的要求，监督党员干部尤其是党员领导干部严格遵守民主集中制的各项规章制度，使党内的政治生活得以正常和健康地开展。
第三，按照从严治党的方针，依据党章和其他党内法规，严肃查处党员的违纪案件，严肃党的纪律，坚决维护党中央的权威，为改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行提供必要条件和重要保证。
第四，加强对党组织和党员的党规党法教育。通过不断加强对党员的教育，提高党员遵守纪律的自觉性。在新的历史条件下，尤其要加强树立正确的世界观、人生观和价值观的教育，加强对党员领导干部进行权力观、地位观、利益观教育，加强全心全意为人民服务宗旨教育以及继承和发扬党的优良传统和作风、艰苦奋斗精神的教育。
178．党章对党的纪律检查机关的领导体制是如何规定的？
党章规定，党的中央纪律检查委员会在党的中央委员会领导下进行工作。党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会在同级党的委员会和上级纪律检查委员会双重领导下进行工作。
党章对党的纪律检查机关的领导体制的这一规定，既能把党的各级纪律检查机关置于同级党委的领导下进行工作，有利于各级党委根据实际情况，研究、指导、关心纪律检查机关的工作，又有利于上级纪律检查机关领导、支持和监督、检查下级纪律检查机关的工作，使各级纪委相对独立地开展工作，有效地行使自己的职权，从而使纪律检查机关对同级党委及其成员的监督得到组织制度上的保证。
179．党的各级纪律检查委员会是如何产生的？每届任期几年？
党的纪律检查委员会由同级党的代表大会选举产生，每届任期与同级党的委员会相同。
180．党的各级纪律检查委员会常务委员会和书记、副书记是如何产生的？
党的中央纪律检查委员会全体会议，选举中央纪律检查委员会常务委员会和书记、副书记，并报党的中央委员会批准。党的地方各级纪律检查委员会全体会议，选举常务委员会和书记、副书记，并由同级党的委员会通过，报上级党的委员会批准。
181．党的基层委员会是否设立纪律检查委员会？
党的基层委员会是设立纪律检查委员会，还是设立纪律检查委员，由它的上一级党组织根据具体情况决定。党的总支部委员会和支部委员会设纪律
检查委员。
182．怎样理解“党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员”？
党章规定，党的中央纪律检查委员会根据工作需要，可以向中央一级党和国家机关派驻党的纪律检查组或纪律检查员，主要是为了加强这些中央党政机关的纪律检查工作。
党的中央纪律检查委员会派出的纪律检查组受派出机关和驻在部门党组的双重领导。其主要职责是：检查驻在部门党组织和党员领导干部执行党的路线、方针、政策的情况，对该部门党组织及其成员和其他党员领导干部实行党章和其他党内有关法规规定范围内的监督；检查驻在部门党组织和党员领导干部违犯党纪的案件以及所属系统重大或复杂的违纪案件，并提出处理意见；协助驻在部门党组织加强党风廉政建设，配合有关部门对党员进行党风党纪教育；指导驻在部门及所属系统党的纪律检查工作。纪律检查组组长可以列席该机关党的领导组织的有关会议。
纪律检查员的主要任务是：协同党组（委）检查驻在部门和系统执行党的路线、方针和政策的情况；检查处理驻在部门和系统重大或复杂的违纪案件；指导驻在部门机关和所属单位党的纪律检查工作，可以列席驻在机关党的领导组织的有关会议。
183．党的各级纪律检查委员会的主要任务是什么？
党章规定：“党的各级纪律检查委员会的主要任务是：维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况。协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作。各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督；检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分；受理党员的控告和申诉；保障党员的权利。”概括地说，党的各级纪律检查机关必须为维护党章、加强党风建设和严肃党纪而斗争。
第一，维护党章和其他党内法规是党的纪律检查机关的一项基本任务。党章是我们党的根本法规和行动准则，它集中反映了全党的共同理想和意志。党内法规是党章的具体化。只有坚决维护、遵守党章和其他党内法规的各项规定，才能保持党的先进性和纯洁性，真正成为中国特色社会主义事业的领导核心。党章及其他法规的贯彻执行，不仅需要每个党员特别是每个党员干部用自己的实际行动来自觉维护，自觉执行，同时，还需要党的纪律检查机关监督执行。因此，党的各级纪律检查机关要认真担负起维护党章的责任，不仅要查处违纪案件，而且要加强对党员进行维护党章和其他党内法规的经常性教育。
第二，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况也是纪律检查机关的重要任务。党的路线、方针、政策是党的领导的具体体现，是实现党的伟大事业的重要保证。在实际工作中，一些党组织和党员领导干部会出现执行党的路线、方针、政策不坚决、不认真的情况，有的甚至违背党的路线、方针、政策。因此，各级纪律检查机关要经常认真地检查党的路线、方针、政策和决议的贯彻执行情况。对那些党性不强，执行党的路线、方针、政策不坚决、不认真的，要进行严肃的批评教育；对那些背离党的路线、方针、政策的，要给予党纪处分。
第三，协助党委加强党风建设和组织协调反腐败工作，是新时期党赋予纪律检查机关的重要任务。执政党的党风问题，是关系党的生死存亡的根本问题。党风和党纪有着不可分的关系。纪律松弛，不可能端正党风；党风不正，不可能严肃党纪。因此，党的各级纪律检查部门要协助各级党委加强党风建设和组织协调反腐败工作。这对于促进党风廉政建设，纯洁党的队伍，密切党群关系，提高党的威信和战斗力，具有极其重要的意义。总之，党的各级纪律检查委员会不仅要管党纪，而且要管党风；不仅要维护党规党法，而且要检查党的路线、方针、政策的执行情况；不仅要查处违纪案件，而且要加强对党员的经常性纪律教育。
184．党的各级纪律检查委员会经常性的工作有哪些？
党章规定了党的中央和地方各级纪律检查委员会要做好以下经常性的工作：
第一，对党员进行遵守纪律的教育，作出关于维护党纪的决定；对党员领导干部行使权力进行监督。
各级纪律检查委员会不仅有检查和处理违纪党员的责任，而且要担负经常对党员进行遵守纪律的教育工作。因为只有自觉的纪律才是铁的纪律，只有铁的纪律才能保证党的团结和统一。因此，各级纪律检查委员会要向党员进行普遍的、深入的遵守纪律的教育，加强党员自觉遵守纪律的观念。同时，还要根据实际情况的需要，作出维护党的纪律的有关决定。对党员领导干部行使权力进行监督，以求
不断增强党的组织纪律性，提高党组织的战斗力。
第二，检查和处理党的组织和党员违反党的章程和其他党内法规的比较重要或复杂的案件，决定或取消对这些案件中的党员的处分。
一般来说，党员违反党章党纪的一般性案件，基层党组织可以检查并作出处理的决定。但是一旦出现党的组织和党员违犯党纪国法的一些重要或复杂的案件，党的基层组织则因工作权限难以作出决定，也可能因某些特殊情况不宜由基层党委单独作出决定，有关上级纪律检查机关应当协助基层组织或自己直接进行检查和处理。
第三，受理党员的控告和申诉，保障党员的权利。
党员有权对那些不称职的或作风恶劣的干部提出控告，并建议撤职或罢免。党员有权直接向上级党委和纪委直至中央申诉。这是党章规定的党员的基本权利，也是充分发扬党内民主，切实保障党员民主权利的基本要求。各级纪律检查委员会在受理党员的控告和审查党员案件时，要认真进行调查研究，仔细听取本人意见，以避免冤、假、错案的发生，保证实事求是原则的执行。对扣压党员申诉和控告的党组织要追究责任；对那些诬告好人、蓄意制造混乱的党员，也要按党纪予以严肃处理。同时，要按照党章的规定，切实保障党员应享有的权利。
185．为什么各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育？
党章规定：“各级纪律检查委员会要经常对党员进行遵守纪律的教育。”维护党的纪律，仅靠管理和查处是不够的，还必须通过对党员进行教育，提高党员遵守纪律的自觉性。经常对党员进行遵守纪律的教育，是提高党员遵守党的纪律的自觉性，保持党的先进性、纯洁性和增强党的凝聚力、战斗力的需要。党的纪律是铁的纪律，对每个党员都具有法定的严格的约束力，都必须严格遵守。但党的纪律必须建立在自觉遵守的基础上。当前，我国的改革开放和现代化建设正处在关键历史阶段。在这个过程中，由于法律、制度和机制的不健全、不完善，工作中存在的一些漏洞和薄弱环节，给腐败现象的滋生以可乘之机，这就需要经常对党员进行遵守党的纪律的教育，增强党员的纪律观念，提高他们遵守和执行党的纪律的自觉性，防止党内腐败现象的滋生和蔓延，保证党的先进性和纯洁性。经常对党员进行遵守纪律的教育，是从根本上搞好党风建设，巩固党同人民群众密切联系的需要。党要始终保持先锋队的性质，保持党同人民群众的密切联系，保持党的优良传统和作风，最根本的是要使广大党员忠实地实践党的宗旨，遵守党的纪律，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。自觉保持优良作风，抵制不正之风，进一步密切党群关系，这就需要经常对党员进行遵守纪律的教育，巩固党同人民群众的密切联系。
经常对党员进行遵守纪律的教育，是保证党领导和团结全国各族人民努力奋斗，把我国建设成为富强民主文明和谐的社会主义现代化国家的需要。为了实现这一宏伟目标，首先要保证全党在思想上、政治上、组织上的高度一致。要达到这一要求，最重要的是全体党员必须在自己的实践活动中，坚决贯彻执行党的路线、方针、政策和各项决议。而党的纪律是执行党的路线、方针、政策，完成党的任务的保证，只有教育党员坚决遵守和执行党的纪律，才能保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，保证党的各项任务的完成。
186．党的各级纪律检查委员会如何处理同级党的委员会委员违犯党的纪律的行为？
党章规定：“各级纪律检查委员会发现同级党的委员会委员有违犯党的纪律的行为，可以先进行初步核实，如果需要立案检查的，应当报同级党的委员会批准，涉及常务委员的，经报告同级党的委员会后报上一级纪律检查委员会批准。”这一规定是根据实际情况作出的。这样可以取得同级党委和上一级纪律检查机关的领导和支持，保证立案审查工作的顺利进行。
187．上级纪律检查委员会是否有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作出的决定？
党章规定，上级纪律检查委员会有权批准和改变下级纪律检查委员会对于案件所作的规定。如果所要改变的该下级纪律检查委员会的决定，已经得到它的同级党的委员会的批准，这种改变必须经过它的上一级党的委员会批准。
188．党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见，应当如何处理？
党章规定，党的地方各级纪律检查委员会和基层纪律检查委员会如果对同级党的委员会处理案件的决定有不同意见，可以请求上一级纪律检查委员会予以复查；如果发现同级党的委员会或它的成员有违犯党的纪律的情况，在同级党的委员会不给予解决或不给予正确解决的时候，有权向上级纪律检查委员会提出申诉，请求协助处理。
（本章完）