第29章 No?29(1/3)
罗马王政时代：此时的古罗马还没有成为强大的帝国，只是一个微不足道的小镇。这个时期，先后有七个王统治罗马。管理机构主要有国王、库里亚大会、元老院三种。国王是军事首长、最高祭司和最高审判官，但还没有具备真正国王的权力，还没有掌握民政大权；库里亚大会，则是由全体氏族成年男子参加的会议，主要解决公社生活中最重要的问题，如选举高级公职人员、宣布战争、通过或否决新法案、对判处死刑的案件作出最后定夺等；元老院即长老议事会，由300个氏族长组成。它相当于库里亚大会的预决机构，有权预先讨论向库里亚大会提出的重大问题。
平民斗贵族
罗马共和国说白了就是贵族共和国。行政机构元老院的权力掌握在贵族手里，执政官都是贵族。平民虽然可以参加公民大会，却有名无实，享有的政治权利很少。
在一般情况下，平民不能进入元老院，不能出任国家高级官职，不能染指宗教职务。这些铁饭碗都被贵族端了。
贵族内部，实行联姻，权利代代延续。国家土地大部分被贵族占据。这是不公平的，本是公有的土地，平民却分不到。没地种，自然穷苦潦倒。其中有少数的
发点小财，靠的是经营工商业。
当时的罗马，对外战争连年不断，平民要服兵役，缴重税，缴不起就欠债，成为债务奴隶。加上天灾，平民负债累累，家破人亡。
显然，无论政治权利、生存空间、人身自由还是合法权益，贵族和平民严重不平等。
不平等就要争取平等，平民掀起反对贵族的斗争，声讨罗马执政官和贵族。
当时，军事形势紧张，为了平息民愤，罗马行政长官颁布法令：禁止债主关押和奴役愿意参军的公民。公民服役期间，任何人不能没收、侵吞或出售他们的土地及财产。
平民信以为真，奋勇出征，击败外敌。可是，战争胜利后，平民发现自己上当了。法令不过是一个谎言，一场骗局。他们的土地财产都被债主掠夺了。平民群情激愤，他们全副武装撤离罗马，开往圣山，表示与罗马脱离关系。
平民一走，贵族慌了。因为当时罗马大敌压境，急需平民的军事援助。他们一撤离，兵力锐减，生产停滞，贵族财产也遭到破坏。在这千钧一发之际，贵族被迫做出让步，派使者到圣山谈判，最终达成协议：每年可以在平民中选出两位“保民官”。保民官顾名思义就是保护
平民，使他们的人身、财产不受侵犯。
这个协议当然要立法才算数。于是，就把条文刻在十二块铜板上，称为“十二铜表法”。这是罗马的第一部成文法典。
对于平民来说，保民官很重要，要从平民选举中产生，因为，从公元前493年起，罗马又出现了一个纯粹由平民参加的“平民大会”。
公元前445年，罗马制定了法案，允许平民与贵族通婚，破除了婚姻方面的阶级界限。次年，罗马又设立了一种“军事保民官”的职位，规定军事保民官享有执政官的权力，并可由平民担任。这样，平民也可以担任国家的高级官职了，政治地位提高。
平民的斗争，虽然没有产生雅典式的民主政治，但改变了罗马社会的结构。在政治和法律上，平民与贵族享受平等的权利。上层平民与贵族合流，形成新贵族。这种合流的后果是，罗马内部的矛盾，不再是平民与贵族的争斗，而是奴隶主和奴隶阶级的对立。罗马发展成了一个典型的奴隶制城邦国家。
这个新建的国家，处境并不妙，三面都是敌人。如何改变这种生存现状呢？只有战斗。然而，一开始罗马惨遭外敌痛击，他们痛定思痛，不得不进行军事变革。
（本章完）