二、共青团的组织结构

(一)共青团组织的纵向结构

从纵向上看,共青团组织是一个由团的中央组织、团的地方和军队组织、团的基层组织逐级展开的金字塔结构,从上到下共有7个内部层级,即:共青团中央委员会;省、自治区、直辖市团委;地(市)团委;区县团委;基层团委;团总支;团支部。

1.团的中央组织专指中国共产主义青年团中央委员会。

中国共产主义青年团中央委员会是接受中国共产党中央领导的、由团的全国代表大会选举产生的共青团组织的全国领导机关。团中央机关是共青团中央委员会的办事机构。在全国代表大会闭会期间,中央委员会执行全国代表大会的决议,领导团的全部工作。团的中央委员会全体会议选举常务委员若干人,组成常务委员会;选举一位第一书记和若干位书记,组成书记处。中央委员会全体会议由常务委员会召集,每年至少举行一次。在中央委员会全体会议和常务委员会闭会期间,书记处行使中央委员会的职权。

2.团的地方组织包括省级团委、市级团委、县级团委。

团的省、自治区、直辖市委员会是受同级党委领导的,由团的省、自治区、直辖市代表大会选举产生的团的地方领导机关。省、自治区、直辖市团的委员会组成,必须经过同级党的委员会和共青团中央批准。省级团委机关是同级委员会的办事机构。在团的地方代表大会闭会期间,省级团委接受同级党委的领导,执行团中央和同级团的代表大会的决议,加强对下级团组织的工作指导,开展好本地区共青团工作,并定期向团中央汇报工作。

团的省辖市、自治州委员会是受同级党委领导的,由团的省辖市、自治州代表大会选举产生的团的地方领导机关。在同级团的代表大会闭会期间,省辖市、自治州团委接受同级党委的领导,执行上级团委和同级团的代表大会的决议,加强对下级团组织的工作指导,开展好本地区共青团工作,并定期向上级团委汇报工作;与团的省辖市、自治州委员会平级的团地委,是省级团委的派出机构,属于工作委员会性质,可以不经过选举产生,不设常委,委员会的组成,由同级党委提出,并征得上级团组织同意,由党委发文公布。

团的县(市)、自治县、市辖区委(简称县级团委)是受同级党委领导的、由县级团的代表大会选举产生的团的地方领导机关。在团的县级代表大会闭会期间,县级团委接受同级党委的领导,执行上级团委和同级团的代表大会的决议,加强对基层团组织的工作指导,实现共青团组织的各项任务,并定期向上级团委汇报工作。

3.团的基层组织包括基层团委、团总支、团支部。

《团章》规定,企业、农村、机关、学校、科研院所、街道社区、社会组织、人民解放军连队、人民武装警察部队中队和其他基层单位,凡是有团员3人以上的,都应当建立团的基层组织。

团的基层组织,根据工作需要和团员人数,经上级团的委员会批准,分别设立团的基层委员会、总支部委员会、支部委员会。

在基层委员会、总支部下建立支部。如果工作需要,在基层委员会下也可以建立总支部。在一个支部内可以分若干个小组。团小组是团支部的组成部分,不是团的一级

组织。团员人数比较少的团支部,可以不划分团小组。

团的下级组织接受同级党组织和上级团组织的双重领导。

(二)共青团组织的横向结构

共青团组织的横向结构涵盖了团员青年学习、工作、生活的各个领域。城市共青团组织由企业、机关、学校、科研院所、街道社区、各种社会组织的基层团组织按照相对应的层级构成横向的组织网络;农村共青团组织则由乡、村、学校、两新组织等构成具有农村共青团特色的组织网络。

(三)团中央组织的工作机构

1.团中央组织工作机构

团中央书记处领导下的中央机关职能部门包括一厅、九部和机关党委:

办公厅下辖书记处办公室、秘书处、综合处、调研处、文书与档案处、信息与技术处、财务处、资产管理与审计处、保卫处,以及代管单位中国青少年社会服务中心。

组织部下辖干部一处、干部二处、组织处、干部教育处、离退休干部处。

宣传部下辖思想教育处、新闻报刊处、理论宣传处、文体处、网络宣传处,以及代管单位中国青少年宫协会。

城市青年工作部下辖企业处、机关事业处、青年企业家工作处。

农村青年工作部下辖农村发展处、生态环保处、农村青年中心指导处。

学校部下辖大学处、中学中专处、全国学联办公室。

少年部下辖宣传教育处、组织培训处、校外教育处。

统战部下辖青联办公室、社团和民族宗教工作处、科技工作处、海外学人工作处、港澳台工作处。

维护青少年权益部下辖法制工作处、维权工作处、督导处、中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室。

国际联络部下辖办公室、一处、二处、三处、四处、综合处。

机关党委下辖党委办公室、纪委办公室、文明办、工作办公室、团委。

2.团中央各工作机构的主要工作职责

办公厅的主要职责是:协调和承办团中央机关日常事务;负责团中央机关内外联系,转达和督办书记处交办事宜;负责团中央日常文书的处理;负责书记处会议和全团性大型会议及重大活动的会务、秘书工作;负责团中央有关文件、文稿的起草、修改和团中央文件的核稿、印发;围绕全团重要工作部署,组织调查研究,收集信息动态和编发内部简报;负责机关文秘文电、机要保密、来信来访、档案图书、安全保卫、值班接待工作;规划、协调和指导团内信息化建设;负责机关财务及职工福利;负责团中央机关和直属单位的资产管理和审计工作;对团中央直属单位进行相关业务指导。

组织部的主要职责是:研究制定共青团组织、干部和团员队伍建设的政策、措施;指导共青团地方领导机关、基层组织、干部队伍和团员队伍建设;承担团中央书记处协助省级党委管理省级团委领导班子的有关工作;规划指导团的干部院校建设和团干部的教育培训,指导中国青年工作院校协会的工作;负责团中央机关和直属单位的机构编制、干部人事、工资、职称、离退休等项工作。

宣传部的主要职责是:研究分析团员青年思想状况,提出各个时期进行团的思想政治工作的意见,组织开展团的思想

政治教育活动;指导团员青年理论学习,提供和编写青年教育读物;指导、协调和推动团的理论研究;指导青少年活动阵地建设;指导开展健康有益的青少年文化、体育活动;管理全国青少年活动阵地和青少年教育基地;管理青少年报刊和出版工作;指导全国青少年宫协会和中国青年报刊协会的工作;负责团中央的新闻宣传工作,抓好团的宣传队伍建设。

城市青年工作部(2008年1月,由原青工部更名,更名后将社区团的工作纳入工作范围)的主要职责是:研究、联系、指导城市范围内社区、行业、企业和机关事业单位的青年和共青团工作;指导中国青年企业家协会的工作;开展面向城市青年的思想教育、就业创业、文明素质培养、职业技能提高等工作,指导社区、企业和机关事业单位团的基层组织建设。

农村青年工作部(2008年1月,由原青农部更名)的主要职责是:研究、指导县域范围内农村、林区、牧区、国营农场、林场和乡镇企业团的工作;协调、指导青少年生态环境保护工作;指导组织县域青年围绕经济建设开展活动、学习科学文化知识、进行实用技术培训,培养农村青年致富人才工作;指导中国青年乡镇企业家协会的工作;指导县域团的基层组织建设和青年社团建设。

学校部主要职责是:研究指导大、中专院校和中学团的工作;了解掌握青年学生的思想动态,贯彻党的教育方针,开展团的各项活动;指导大、中学生开展社会实践、勤工助学和课外科技、文化活动,做好大学生素质拓展工作;负责全国学联的日常事务,参与外事工作中的接待、派遣工作;指导学校团的基层建设。

少年部主要职责是:研究、指导全国少先队工作;负责全国少工委的日常事务;研究并组织开展少年儿童的思想道德教育及科学文化、游戏娱乐、军事体育等多种教育活动;维护少年儿童合法权益;指导少先队校外阵地建设,指导少年宫(之家)开展活动;负责少先队宣传工作,对全国少先队报刊进行管理和指导;研究制定少先队辅导员队伍建设的政策、措施;指导少先队地方工作委员会、基层组织、干部队伍和队员队伍建设。

维护青少年权益部主要职责是:研究有关青少年发展问题,参与制定保护青少年健康成长的法律、法规;参与处理侵害青少年权益的重大案件;维护青少年合法权益,为青少年健康成长提供服务;会同有关部门做好未成年人保护工作,构建青少年维权工作体系;负责中央综治委预防青少年违法犯罪工作领导小组办公室的日常工作。

统战部主要职责是:研究、指导青年统战工作;负责全国青联秘书处的工作;研究、指导并开展民族地区青年工作;在青年知识分子、民族地区青年和信教青年、非公有制经济领域青年、出国和归国青年留学人员等各族各界青年代表人士中开展交流和联谊工作;开展对港澳台地区青年和海外青年侨胞的统战工作;履行归口管理全国性青年社团的职能;负责中国青年科技工作者协会的日常事务;协调、指导青年科技工作者开展科技工作。

机关党委主要职责是:负责团中央机关和直属单位党的建设、纪律检查工作和精神文明建设;协同团中央机关有关部门抓好机关的内部建设;领导团中央直属机关工会、共青团和其他群众团体的工作。

(本章完)