第二节 “一带一路”战略：促进国际合作新举措
一、促进亚洲基础设施建设
2014年11月4日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央财经领导小组组长习近平主持召开中央财经领导小组第八次会议，研究丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路规划、发起建立亚洲基础设施投资银行和设立丝路基金。习近平发表重要讲话强调，丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路倡议顺应了时代要求和各国加快发展的愿望，提供了一个包容性巨大的发展平台，具有深厚历史渊源和人文基础，能够把快速发展的中国经济同沿线国家的利益结合起来。
亚投行的设立不仅为亚洲基础设施建设打开融资渠道，提供广泛的资金支持，同时可为丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路经济带沿线的欧亚非国家提供基础设施建设的融资平台。建设基础设施，完善陆、海、空交通网络，为实现互联互通打好基础，开辟道路。丝绸之路经济带贯穿中亚、西亚、北非、欧洲，21世纪海上丝绸之路经济带连接东亚、东南亚和印度洋沿岸。需要投入的基础设施建设绵延广阔。丝绸之路经济带在中国西部境内就达4600多公里，重振丝绸之路意味着需要扩大对中国中西部地区，以及中亚等地区的基础设施投资；按照海上丝绸之路计划，中国愿意帮助东盟成员国及印度洋沿岸国家实现高铁的连接，形成泛亚铁路，建成陆、海、空立体交通网络。
在“一带一路”建设方面。2014年，中国扩大与“一带一路”沿线国家的经贸往来，逐步提高沿线国家互联互通水平，促进区域经济融合和共同繁荣，已经取得了一系列积极进展，主要表现在三个方面：一是与一些沿线国家签署了有关合作备忘录。2014年10月，首批22个意向创始成员国代表签署了《筹建亚洲基础设施投资银行备忘录》。不断深化和沿线国家贸易投资合作，提升了相互间的贸易投资便利化水平。二是一大批合作项目得到顺利推进。例如，中国企业在哈萨克承建的30万千瓦马伊纳克水电站已经投入运营；塔吉克斯坦杜尚别2号火电站二期工程如期开工；欧亚地区第一个跨境国际合作中心——中哈霍尔果斯国际边境合作中心中方建设和运营已经初具规模；中塔公路一期项目已经全线贯通；塔吉克斯坦沙尔—沙尔隧道连接线的修复项目也已经竣工。中国和哈萨克的中—哈连云港物流中转基地、中国和巴基斯坦之间的中—巴喀喇昆仑公路升级改造等一批互联互通项目已经陆续开工建设。三是与沿线国家贸易投资合作规模进一步扩大。2014年全年，中国与沿线国家货物贸易额突破1万亿美元，达到11206亿美元，占全国的26%。
2014年1至11月，中国企业在沿线国家非金融类对外直接投资达到103亿美元，占全国的11.5%，承包工程完成营业额达到525亿美元，占全国的43.3%，说明中国承包工程企业在“一带一路”沿线国家是很受欢迎的。“中欧班列”的效率和水平明显提高，中欧班列从9对增加到21对，运力增加了一倍多，全年货运量同比增加近3倍。通过中欧班列出口的商品金额预计已经达到140亿美元左右。
2015年，前三季度，我国企业对“一带一路”沿线的48个国家进行了直接投资，投资额达到120.3亿美元，同比增长66.2%。
二、带动沿线国家的交流与合作
丝绸之路横跨亚欧大陆，绵延7000多公里，途经多个国家，总人口近30亿。上合组织内的6个成员国（中、俄、哈、吉、塔、乌）、5个观察员国（蒙古、巴基斯坦、印度、伊朗、阿富汗）、3个对话伙伴国（白俄罗斯、土耳其、斯里兰卡）绝大部分都位于丝绸之路沿线。
古代丝绸之路主要有四条：经云贵通往南亚的“茶马古道”；经新疆通往中亚、西亚、波斯湾和地中海的“沙漠丝绸之路”；经蒙古和俄罗斯的“草原丝绸之路”；经南海、太平洋和印度洋的“海上丝绸之路”。今天，这四条通道依然是中国最重要的对外合作通道。
据《人民日报》海外版报道，2015年9月21日，来自60多个国家和国际组织的近140家主流媒体负责人，在北京参加了2015“一带一路”媒体合作论坛。中外
媒体如何看待促进“一带一路”沿线各国政府、企业之间的深化合作？人民日报社社长杨振武在开幕式致辞中强调，今天我们所处的环境和面临的挑战，要求我们比以往任何时候都更加需要结成命运共同体。中国既是“一带一路”的倡议者，也是命运共同体的倡导者，更是坚定的践行者、推动者。哈萨克斯坦哈萨克国际通讯社社长道连·季亚罗夫认为，“一带一路”的实施，能够确保整个世界自由贸易体系的存续，并同时保障整个开放的经济体系运行。他还认为，“一带一路”的倡议对我们来说是一个良好的契机，能够带来一个开放和包容的平台，让我们进一步发展区域间的经济合作。
俄罗斯战略科技分析中心接连就“一带一路”合作倡议公布了一组报告。《中国“向西看”政策：与巴基斯坦的新连接》的作者萨希德认为，中巴经济走廊不但对巴基斯坦是机会，还能够为该地区其他国家带来机会。海湾国家以及非洲的部分国家都会受益，而亚洲也会从中获得巨大的经济效益。伊玛·霍佩尔认为，北京方面在南亚和中亚的更广泛投资，不仅仅是为了重振中国经济，也是为了促进（世界上）整合性最低的地区之一发展，使之具有更好的连通性和商业性。新疆维吾尔自治区党委书记张春贤2015年8月10日在乌鲁木齐亲切会见了应邀出席中巴经济走廊论坛的中巴两国嘉宾，他指出，中巴经济走廊在“一带一路”建设中具有纽带作用和旗舰地位，对进一步加深两国友谊、促进合作交流有着重要意义。中国社会科学院党组书记、院长王伟光在致辞中指出，在中巴双边层面上，中巴经济走廊将成为深化中巴全天候战略伙伴关系的有效平台。随着中巴经济走廊建设的深入，整个沿途区域的基础设施、产业发展以及信息通信等方面的条件将大幅改善，并对整个南亚地区形成福利外溢效应。12日的论坛闭幕式上，与会代表共同见证签署了总价值约103.5亿元的20项合作备忘录，通过并签署了《克拉玛依宣言》成果文件。
目前，中巴经济走廊建设取得重大进展，孟中印缅经济大走廊建设稳步推进。此外，中俄朝韩跨境经济走廊连接中国内陆与俄罗斯、朝鲜、韩国。它是中国主导并参与东北亚区域经济一体化战略决策贯彻实施的必经之路，也是中国东北地区深入落实沿边开发开放战略的具体步骤，能够较好地解决中国对外经济发展的出海口问题。
中国与俄罗斯和韩国保持着良好的经济合作发展势头，与俄方签署《中国东北地区与俄罗斯远东及西伯利亚地区合作规划纲要（2009—2018年）》，与韩国签署中韩FTA协定等重要文件。中国与朝鲜的经济交流与文化合作具有不可替代作用，能够有效推动朝鲜加入东北亚区域经济合作进程。俄罗斯将西伯利亚和远东地区开发计划纳入中俄朝韩跨境经济走廊建设规划，有助于实现强国战略并更好地融入区域经济一体化进程。朝鲜地处东北亚地区核心地带并连接中、俄、韩三国，是交通、物流、人员等经济因素相对接的重要枢纽。朝鲜能否成功融入该区域合作并发挥纽带作用，直接左右到中俄朝韩经济走廊建设进程。所以，朝鲜半岛局势直接影响到中俄朝韩经济走廊建设。因此，东北亚地区的区域一体化建设，及中俄朝韩经济走廊建设存在着一定的风险及变数。需要发挥中国特色大国外交的中国智慧和中国外交理念，从中斡旋、协调，促进合作，互利共赢，安全共享。韩国经济发展水平及对外贸易实力较高，近年来一直致力于图们江地区开发项目，希望借此推动朝鲜扩大开放并在东北亚地区搭建朝鲜能够持续参与的次区域开发开放合作平台。当前，韩国朴槿惠政府主推的“朝鲜半岛信任进程”，为朝韩合作及为中俄朝韩经济走廊建设进程提供了难得的历史机遇。
中阿战略与经济合作不断深化。2014年6月，习近平主席在中阿合作论坛北京部长级会议上提出，中阿共建“一带一路”，构建以能源合作为主轴，以基础设施建设、贸易和投资便利化为两翼，以核能、航天卫星、新能源三大高新领域为突破口的“1+2+3”合作格局，阿拉伯国家热烈响应。中阿合作初见成效：第一，顶层设计日臻成熟。中阿建立了政治战略对话机制，中国同8个阿拉伯国家建立了战略伙伴关系，同6个阿拉伯国家签署了共建“一带一路”协议，7个
阿拉伯国家成为亚洲基础设施投资银行创始成员。第二，务实合作显露活力。中国是阿拉伯国家第二大贸易伙伴，新签对阿拉伯国家工程承包合同额464亿美元；海湾阿拉伯国家合作委员会重启对华自由贸易区谈判并取得实质性进展，阿拉伯国家建立了两家人民币清算中心，中阿双方成立两个共同投资基金；中阿技术转移中心正式揭牌成立，双方就建立和平利用核能培训中心、清洁能源培训中心、北斗卫星导航系统落地等达成一致；第二届中阿博览会签署合作项目金额1830亿元人民币，成为中阿共建“一带一路”的重要平台。第三，人文交流丰富多彩。举办了中阿友好年活动，签署了第一个共建联合大学协议，启动了百家文化机构对口合作，在华阿拉伯留学生突破14000人，在阿拉伯国家孔子学院增至11所。
三、亚投行促进国际金融合作新发展
2014年11月在中央财经领导小组第八次会议上习近平指出，要以创新思维办好亚洲基础设施投资银行和丝路基金。发起并同一些国家合作建立亚洲基础设施投资银行是要为“一带一路”有关沿线国家的基础设施建设提供资金支持，促进经济合作。设立丝路基金是要利用我国资金实力直接支持“一带一路”建设。要注意按国际惯例办事，充分借鉴现有多边金融机构长期积累的理论和实践经验，制定和实施严格的规章制度，提高透明度和包容性，确定开展好第一批业务。亚洲基础设施投资银行和丝路基金同其他全球和区域多边开发银行的关系是相互补充而不是相互替代的，将在现行国际经济金融秩序下运行。
亚投行是亚洲基础设施投资银行（Asian Infrastructure Investment Bank） 的简称，是一个政府间性质的亚洲区域多边开发机构，重点支持基础设施建设，总部设在北京。亚投行法定资本1000亿美元。2013年10月2日，习近平主席提出筹建倡议，2014年10月24日，包括中国、印度、新加坡等在内21个首批意向创始成员国的财长和授权代表在北京签约，共同决定成立亚洲基础设施投资银行。亚投行实行“开放”的原则，在创始会员国问题上，不仅对亚洲国家开放，也对亚洲域外的如美洲、欧洲和澳洲开放。2015年3月12日，英国正式申请加入亚投行，成为首个申请加入亚投行的主要西方国家。截至2015年4月15日，法国、德国、意大利、韩国、俄罗斯、澳大利亚、挪威、南非、波兰等国先后已同意加入亚洲基础设施投资银行，已有57个国家正式成为亚投行意向创始成员国，涵盖了除美国之外的主要西方国家，以及除日本之外的主要东方国家。同年6月，50个意向创始成员国代表共同签署《亚洲基础设施投资银行协定》，另外7个国家随后在年底前先后签署。2015年12月25日，《亚洲基础设施投资银行协定》达到法定生效条件，亚洲基础设施投资银行正式宣告成立。亚投行的成立标志着全球首个由中国倡议设立的多边金融机构的诞生。中国主导的亚洲基础设施投资银行，不是中国一家垄断，而是平等协商，并且将同亚洲开发银行、世界银行、国际货币基金组织等多边金融机构互相补充，协调发展。在亚投行的机制运行和章程制定问题上，中国也是与相关国家协商谈判。亚洲基础设施投资银行的成立，将促进区域和国际金融合作新发展。
2016年1月16日，亚洲基础设施投资银行开业仪式在北京举行。国家主席习近平出席开业仪式并致辞。他说，亚投行应该奉行开放的区域主义，同现有多边开发银行相互补充，应该以其优势和特色给现有多边体系增添新活力，促进多边机构共同发展，努力成为一个互利共赢和专业高效的基础设施投融资平台，在提高地区基础设施融资水平、促进地区经济社会发展中发挥应有作用。
亚投行的成立这是近年来中国外交实践不断开拓创新的一个缩影，它的成立并开业，将不仅仅促进国际金融合作新发展，同时，“对全球经济治理体系改革完善具有重大意义，顺应了世界经济格局调整演变的趋势，有助于推动全球经济治理体系朝着更加公正合理有效的方向发展”。这也是中国实施“一带一路”战略的重要举措，展现中国特色大国外交一个负责任大国的责任意识和担当精神。
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