重点难点精讲精学
▶ 什么是创新驱动发展战略？
实施创新驱动发展战略，是我们党在关键时期、攻坚阶段作出的重大抉择。2012年7月，党中央、国务院召开全国科技创新大会提出了创新驱动发展战略，并将这一战略明确写入党的十八大报告，充分表明了我们党依靠创新实现经济社会更好更快发展的坚定决心和对科技创新的高度重视，为我们推动发展更多依靠创新驱动指明了方向。
第一，进一步提高自主创新能力。围绕产业发展需求部署创新链，完善科技有效支撑引领产业发展的机制。实施国家科技重大专项，并根据形势需要不断调整充实，着力突破重大技术瓶颈，充分发挥国家科技计划、示范应用工程等的引领带动作用，充分发挥国家自主创新示范区、高新技术产业开发区等的核心载体作用，实现从研究开发到产业化的有机衔接，加快发展战略性新兴产业。加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新，加快共性技术突破和成果转移转化，促进传统产业改造升级。推进科技服务业创新发展，不断完善现代服务业技术支撑体系。深化农业科技创新创业，建立健全新型农村科技服务体系。促进科技与文化融合，运用现代科技加强和创新社会管理，大力发展关系民生的科学技术。
第二，进一步深化科技体制改革。着力构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，加快建立企业主导产业技术研发创新的体制机制，使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织和成果应用的主体，完善市场导向的创新格局。深化科研院所分类改革，增强科研院所、高等学校创新和服务能力。完善知识创新体系，全面推进国防科技创新体系、区域创新体系和科技中介服务体系建设，加强基础研究、应用研究、技术创新和应用推广的有机衔接，促进科技资源开放共享，加强统筹协调和协同创新，提高国家创新体系整体效能。深化科技管理体制改革，促进科技管理科学化和资源高效利用。完善人才激励制度，充分激发广大科技人员的创造活力，以人才强促进科技强，带动产业强、经济强。
第三，进一步优化创新环境。完善落实中长期科技发展规划纲要配套政策，总结推广相关试点政策，积极研究制定深化科技体制改革、加快国家创新体系建设有关政策措施。完善科技创新评价标准、激励机制、转化机制，不断形成激励创新的正确导向。深入实施知识产权战略，加强知识产权保护。不断健全创新法治环境。大力推进科技和金融结合，健全多元化科技创新投入体系。完善科技宏观管理，促进创新资源高效配置和综合集成，引导全社会智慧和力量进一步向创新发展聚焦。大力倡导创新光荣，加强科学普及，强化科学道德建设，厚植创新文化土壤。
第四，进一步扩大科技开放合作。强化全球视野和国际眼光，立足国际科技资源加快流动和重组的实际，在开放合作中提高我国产业技术水平和科技实力。支持企业、地方与高新区提高引进消化吸收再创新水平，鼓励企业到海外建立研发机构。支持国际学术组织、跨国公司等来华设立研发机构，吸引全球优秀科技人才来华创新创业。围绕战略需求积极参与国际大科学计划和工程，鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划。与各国加强在能源资源、粮食安全、人口健康、气候变化等全球性问题上的科技合作，共同应对人类面临的共同挑战。全面加强多层次、多领域、多形式的国际科技合作，与各国共享
创新机遇。
▶ 为何要实施创新驱动发展战略？
实施创新驱动发展战略，是党的十八大报告在论述加快完善社会主义市场经济体制和加快转变经济发展方式时所强调的。这是根据世情的新变化、国情的新特征、科学发展的新要求作出的战略部署，对我国未来发展具有重要意义。
创新是经济发展、社会进步的基本动力。一部人类社会发展史，就是一部不断创新的历史。创新还是守旧，从某种意义上说事关国运兴衰。中华民族曾经创造了灿烂的文明，在人类历史上曾长期处于领先地位，在近代之所以落后、挨打，一个重要原因就是守旧而不创新。当今时代，随着经济社会不断发展，创新的地位和作用日益提升，创新已成为经济社会发展的第一驱动力，创新能力已成为综合国力的核心要素。创新涉及各个方面，实施创新驱动发展战略着重强调的是科技创新。科技创新之所以如此重要，是因为它是提高社会生产力和综合国力的战略支撑。马克思指出，社会的劳动生产力，首先是科学的力量，科学是一种在历史上起推动作用的、革命的力量。
改革开放以来，我国根据自己的资源禀赋和比较优势，选择了由投资带动的要素驱动发展模式。这是与我国国情和发展阶段相适应的现实选择，在实践中取得了巨大成功，使我国进入了中等收入国家行列。然而，随着人口红利的逐步衰减和资源环境约束的强化，“高投入、高消耗、高污染、低质量、低效益”的经济发展模式已难以为继，不可能继续支撑我国向高收入国家迈进。国外的大量实践也表明，如果一个国家没有随着发展阶段的转换及时转变发展方式，就很可能落入中等收入陷阱，使经济社会发展陷入长期停滞状态。为了避免落入中等收入陷阱，实现可持续发展，我国必须切换经济发展的主引擎，摆脱对物质生产要素的过度依赖，转入创新驱动的轨道。其中尤其要高度重视科技创新的作用，实施创新驱动发展战略。
当前，世界新科技革命正孕育突破，新一轮产业革命蓄势待发，建立在互联网和新材料、新能源等基础上的第三次工业革命即将叩响人类的大门。第三次工业革命将重塑比较优势与竞争优势，刷新世界经济版图，调整全球利益分配格局，为后发国家实现赶超打开“机会窗口”。第三次工业革命与我国转型发展发生历史**汇，为我国走创新驱动的跨越式发展道路、实现中华民族伟大复兴提供了难得的重大机遇。我国与第一次工业革命失之交臂，仅抓住了第二次工业革命的尾巴。现在，有已经形成的各项基础条件的有力支撑，有继续深化改革开放的强力保障，我国有能力抓住和用好第三次工业革命的机遇。当今时代，无论发达国家还是新兴经济体，都更加重视国家创新战略，希望通过创新应对国际金融危机，进而化危为机，抢占未来竞争制高点。面对发达国家蓄势占优和新兴经济体追赶比拼的双重挑战，我国应在继续发挥好后发优势的同时，努力在一些领域形成先发优势，大力提高自主创新能力，加快关键领域核心技术的突破，抢占新的经济和科技发展的战略制高点，以形成发展新优势，从而赢得先机、赢得主动、赢得未来。
▶ 如何实施创新驱动发展战略？
历史经验表明，人类文明每一次重大进步都与科学技术的革命性突破密切相关。当今世界，科学技术日益成为经济社会发展的主要驱动力，科学技术迅猛发展，新的科技革命正在孕育和兴起，科技创新和产业发展的相互结合，经济全球化和信息化的交叉
发展，为我们带来了必须抓住和用好的机遇。党的十八大提出实施创新驱动发展战略，为我们推动发展更多依靠创新驱动指明了方向。
第一，进一步提高自主创新能力。一是大力培育和发展战略性新兴产业，围绕战略性新兴产业需求部署创新链，突破技术瓶颈，掌握核心关键技术。二是加快新技术新产品新工艺研发应用，加强技术集成和商业模式创新。三是运用高新技术加快改造提升传统产业，在重点产业领域建设技术创新平台，加快科技成果转化应用，提升传统产业创新发展能力。四是加快农业科技创新，完善科技促进农业发展机制，不断健全现代农业技术体系。五是大力发展关系民生和社会管理创新的科学技术，加快推进涉及人口健康、食品药品安全、防灾减灾、安全生产、生态环境和应对气候变化等领域的科技创新，加快建设社会管理领域的科技支撑体系，使科技创新成果惠及广大人民群众。六是完善知识创新体系，强化基础研究、前沿技术研究、社会公益技术研究，提高科学研究水平和成果转化能力，抢占科技发展战略制高点。
第二，进一步深化科技体制改革。一是着力强化企业技术创新主体地位，构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系。建立企业主导产业技术研发创新体制机制，促进技术、人才等创新要素向企业研发机构流动，培育和壮大创新型企业。鼓励产学研开展深度合作，真正使企业成为技术创新决策、研发投入、科研组织、成果转化的主体。二是着力提高科研院所和高等学校服务经济社会发展能力。充分发挥国家科研机构骨干和引领作用，深化科研院所分类改革，建立健全现代科研院所制度，引导和鼓励民办科研机构发展，加快世界一流大学和高水平大学建设，提高高等学校科技创新能力。三是推动创新体系协调发展。以全球视野谋划和推动创新，提高原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新能力，更加注重协同创新。四是深化科技管理体制改革，完善统筹协调科技宏观决策体系，建立全国科技重大决策机制，完善中央和地方、科技相关部门、科技部门和其他部门之间的沟通协调机制，建立健全科技项目决策、执行、评价相对分开、互相监督的运行机制。
第三，进一步优化创新环境。一是完善和落实促进科技成果转化，促进科技和金融结合，加强知识产权创造、运用、保护、管理，加强对科技创新活动和科技成果的法律保护，为科技创新提供有力保障。二是切实建立健全科研活动行为准则和规范，加强科研诚信和科学伦理教育，发挥科研机构和学术团体自律功能，倡导创新光荣，鼓励独立思考，保障学术自由，营造宽松包容、奋发向上的学术氛围，厚植创新土壤。三是把科学普及放在与科技创新同等重要的位置，提高全民科学文化素质，弘扬中华民族创新精神，在全社会进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的深厚氛围和良好风尚，激发全社会创新活力。
第四，进一步扩大科技开放合作。一是注重开展多种形式的国际和地区科技交流合作，加大利用全球科技资源力度，加强技术引进和合作。二是注重围绕国家战略需求参与国际大科学计划和大科学工程，鼓励我国科学家发起和组织国际科技合作计划，支持企业和科研机构到海外建立研发机构。三是注重支持国际学术机构、跨国公司等来华设立研发机构，吸引全球科技人才来华创新创业。四是注重完善政府间科技合作机制，提升对外科技合作水平，推进科技援外，加强民间科技合作。
（本章完）