主讲专家授学

杨洁篪：新形势下中国外交理论和实践创新

面对错综复杂的国际局势，以习近平同志为总书记的党中央发扬我们党理论联系实际的优良作风，勇于探索，坚持内政和外交有机统一、中国特色与时代特征融为一体，在很短的时间里取得了一系列外交理论和实践的重要突破，体现了开拓创新的决心，展现出宽广的世界眼光、前瞻的战略思维和驾驭全局的能力，为开创外交工作新局面、抓住和用好重要战略机遇期提供了有力的理论和实践保障。

（一）提出中国梦重要思想并赋予其深刻的内涵，增进我国与世界各国的交流合作。

党的十八大以来，习近平同志在出访和接待外国来宾的过程中，向各国领导人和公众深入介绍实现中华民族伟大复兴的中国梦重要思想，阐述中国梦的丰富内涵。

习近平同志强调，中国梦是中国各族人民的梦，也是每个中国百姓的梦。中国梦的实现需要和平稳定的国际和周边环境，中国将坚持通过和平发展方式实现中国梦。中国梦与世界各国人民的梦想息息相通，中国在实现自身发展的同时将努力带动和帮助其他国家特别是发展中国家和周边国家发展。中国将与各国更多分享发展机遇，使他们更好地实现自己的梦想。中国希望同世界各国合作共赢、共同发展。中国人民希望通过实现中国梦，同各国人民一道，携手共圆世界梦。

习近平同志就中国梦所作的全面深入细致的阐述，是中国坚持走和平发展道路重要思想在新时期的继承与发展，增进了国际社会对中国和平发展战略的理解和认同，在国际上受到普遍赞赏与欢迎。很多国家领导人和各界人士表示，中国梦与他们自己国家和人民的梦想是一致的，愿意同中国一道努力实现人类共同的美好理想。这一事实有力挫败了某些国际势力歪曲与诋毁中国梦的图谋。

中国梦重要思想不仅大大激励了中国人民实现中华民族伟大复兴的决心和信心，同时也有力提升了我国对外影响力和亲和力，增强了我国在国际事务中的地位和话语权，充分体现了内政和外交的有机结合与高度统一。

（二）提出构建中美新型大国关系，同时努力推动与各大国关系的发展。

推动构建中美新型大国关系，实现中国与各大国关系的良性互动、合作共赢，是以习近平同志为总书记的党中央关于运筹大国关系的重要理念。这既是充分汲取历史经验教训、准确把握时代潮流、将中国自身利益与世界各国利益紧密结合作出的战略抉择，也是实现“两个一百年”奋斗目标的内在需要和坚持和平发展这一总体对外战略的必然要求。

中美就构建新型大国关系达成重要共识。在中美元首安纳伯格庄园会晤中，习近平同志与美国总统奥巴马一致同意，中美将共同努力构建新型大国关系，造福两国和世界人民。习近平同志用三句话对新型大国关系内涵进行了精辟概括：一是不冲突、不对抗。就是要客观理性看待彼此战略意图，坚持做伙伴、不做对手；通过对话合作、而非对抗冲突的方式，妥善处理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自选择的社会制度和发展道路，尊重彼此核心利益和重大关切，求同存异，包容互鉴，共同进步。三是合作共赢。就是要摒弃零和思维，在追求自身利益时兼顾对方利益，在寻求自身发展时促进共同发展，不断深化利益交融格局。习近平同志还指出，为落实构建中美新型大国关系共识，双方要提升对话互信新水平，在开展务实合作方面采取新步骤，建立大国互动新模式，探索管控分歧新办法。中美建立新型大国关系前无古人、后启来者，是一项没有现成经验可循的历史创举，不会一帆风顺，但只要我们看清形势、认准目标、坚定信心、不断推进，就一定能推动中美关系健康稳定发展。

同时，在我国积极运筹和推进下，我国与其他大国关系也取得新进展和新突破。中俄战略互信不断深化，经贸合作水平稳步提升，能源等重大合作项目取得新突破，在重大国际和地区问题、全球经济治理等方面保持密切协调，全面战略协作伙伴关系取得新发展。中欧合作领域进一步拓宽，相互利益交融不断加深，战略合作关系水平持续提升。我们还积极发展与发展中大国及地区大国的友好合作关系，取得明显成效。

（三）提出坚持正确义利观，加强与周边和发展中国家的友好合作。

正确处理“义”和“利”的关系是中国优秀传统文化的一个精髓，也是中华民族传承至今的道德准则，不仅是指导个人为人处世的重要原则，也是指导国家处理国际关系的重要原则。习近平同志秉承中华文化和新中国外交优良传统，针对我国与发展中国家和周边国家关系面临的新形势新任务，强调在同这些国家发展关系时要树立正确义利观，政治上坚持正义、秉持公道、道义为先，经济上坚持互利共赢、共同发展。对那些对我国长期友好而自身发展任务艰巨的周边

和发展中国家，要更多地考虑到对方利益，不要损人利己，以邻为壑。

我们以正确义利观为引导，加强对周边和发展中国家工作。习近平同志访非期间与非洲领导人坦诚交心，全面阐述中国对非政策，提出对非合作的真、实、亲、诚四字箴言，特别强调中非合作的互利共赢性质，表示中国将不折不扣落实承诺，不附加任何政治条件，重在帮助非洲国家把资源优势转化为发展优势，实现多元、自主、可持续发展。习近平同志的讲话引起非洲领导人和民众强烈共鸣，他们纷纷表示中国对非洲的帮助是真诚的，目的是促进非洲发展，非洲国家完全信任中国。

习近平同志访问特立尼达和多巴哥、哥斯达黎加，落实了一大批重大合作项目，体现了我国帮助中美洲有关国家发展的诚意。习近平同志宣布，中国将面向加勒比友好国家设立优惠贷款和基础设施建设专项贷款，受到有关国家的欢迎。习近平同志访问墨西哥，在促进两国经贸领域合作方面取得积极成果，双方宣布将中墨关系提升为全面战略伙伴关系。

（四）提出加强外交工作的顶层设计、策略运筹和底线思维，坚定维护国家核心利益。

习近平同志多次强调，要从顶层设计角度对中长期对外工作作出战略规划。党中央高瞻远瞩、总揽全局，观大势、谋大事，不断加强顶层设计和战略谋划，通过一系列重大外交行动，将大国、周边、发展中国家、多边等工作密切结合，综合施策，推动了与各方关系的全面发展，达到了外交工作开好头、起好步、布好局的预期目标，为运筹中长期外交整体布局奠定了良好基础。

以习近平同志为总书记的党中央高度重视对外政策的具体执行环节，强调要搞好策略运筹，顺势而为，根据国际形势和外部环境变化，及时调整政策和策略，正确处理对外工作中遇到的新情况新问题。要有底线思维，处理问题既要朝好的方向努力，也要做最坏的打算。习近平同志强调，中国坚定不移走和平发展道路，但决不能放弃我们的正当利益，绝不能牺牲国家核心利益。任何外国不要指望我们会吞下损害我国主权、安全、发展利益的苦果。在外交实践中不回避矛盾和问题，妥善处理同有关国家的分歧和摩擦，同时推动各领域交流合作，通过合作扩大共同利益的汇合点，努力维护同周边国家关系及地区和平稳定大局。

（五）提出加强外事工作的统筹协调，以确保中央对外交工作的集中统一领导。

党中央从统筹国内国际两个大局出发，高度重视对外事工作的统筹协调，强调外事工作必须内外兼顾、通盘筹划、统一指挥、统筹实施，要求中央和地方、政府和民间、涉外各部门牢固树立外交一盘棋意识，各司其职，形成合力，既充分发挥各方面的积极性和创造力，又从国家利益的高度做好集中调度，保障中央对对外工作的领导、决策、管理、处置等各项功能顺利实施，确保中央对外战略意图的实现。半年来，中央加强了有关机制建设，逐步理顺体制机制，制定了明确规定，加强与规范外事和外事管理工作，有力改进和加强了中央对外事工作的集中统一领导和统筹协调。

（摘自《求是》2013年第16期）

王家瑞：努力开创党的对外工作新局面

习近平同志的外交战略思想和关于党的对外工作重要思想，为新时期党的对外工作指明了方向，明确了具体规划和部署。我们要在深入学习领会的基础上，以“踏石留印，抓铁有痕”的工作作风狠抓落实，努力开创党的对外工作新局面。

围绕总体外交“抓政党”，积极推动国家关系长期稳定健康发展。以习近平同志为总书记的党中央提出中国梦重要思想，启动全面深化改革的新征程，高举和平、发展、合作、共赢的旗帜，中国正在走近世界舞台的中心，中国共产党也走到国际舞台聚光灯下。我们党已与180多个国家和地区的600多个政党和政治组织建立了不同形式的关系。新形势下，我们更加注重把我们党的政治组织优势与国际政党政治特点结合起来，使党的对外工作更好地体现中国特色社会主义制度的独特优势，体现中国特色大国外交的重要特色。一方面，以中央领导集体为核心、全党有序参与的党的对外工作体制机制不断完善。另一方面，通过党际渠道与作为“政策源头”和“民意代表”的外国政党政要深入坦诚交流，充分体现高层次交往、预防性外交、战略性沟通、深远性影响的特点，为双边关系和务实合作奠定良好的政治、舆论和民意基础。新形势下，我们要不断丰富交往内容、创新交往形式，更好地为巩固和加强党的执政地位、不断发展中国特色社会主义服务，为国家总体外交、提高党和国家的国际影响力服务。一是发挥同社会主义国家执政党多层次交往的独特优势，加强治党治国经验交流，努力加强党际交往在我国与社会主义国家关系发展中的引领作用。二是着眼稳定周边、经略周边、塑造周边，落实“亲、

诚、惠、容”理念，加强与周边国家重要政党关系，增进政治互信，强化利益纽带，为实现新时期我国周边战略目标作出更大努力。三是加强与大国大党的机制化交往，正视双方的结构性问题，围绕双边关系中根本性、长期性、战略性议题坦诚交流，求同存异，为推动构建新型大国关系服务。四是牢固树立中国与广大发展中国家命运共同体理念，坚持正确的义利观，深化同发展中国家政党的交流合作，增进务实合作，促进我国与发展中国家关系长期稳定发展。五是用好多边政党交往舞台，进一步将多边与双边政党外交有机结合，广泛深入宣介中国共产党和中国政府走和平发展、合作共赢道路的立场和决心，提升国际话语权。

围绕中央关切“抓调研”，主动为中央决策提供智力支持。习近平同志指出，“调查研究是谋事之基、成事之道。”重视调查研究，是我们党在革命、建设、改革各个历史时期做好领导工作的重要传家宝，是关系党和人民事业得失成败的大问题。我们要准确把握时代特征和世界发展大势，坚持用马克思主义立场、观点和方法，用历史思维、战略思维、创新思维和辩证思维，观察世界、分析形势、解决问题。习近平同志高度重视在党的对外工作中开展调研，既阐明了做好调研的重要意义，又指明了调研的基本方向，提出了调研的方式方法，是我们做好新时期调研工作的重要指针。谋大局、想长远，是党的对外工作的重要特点；观察近、沟通深、信息活，是党的对外工作的重要优势；出思想、出战略、出政策，是党的对外工作的重要目标，更是履行党中央参谋助手职能的重要体现。我们要紧密结合中国与世界关系的发展变化，加强对事关党和国家长远发展的全局性、战略性、前瞻性重大问题的研究；加强“两个主义”研究，深化对社会主义本质、优越性及发展规律的认识，深入分析世界社会主义、资本主义理论与实践；研究世界政党政治发展规律，梳理国外政党治国理政和自身建设的经验教训，为推进国家治理体系和治理能力现代化提供镜鉴；加强对世界格局和国际秩序的研究，着眼国际力量对比新变化和全球地缘战略博弈新态势，在全球热点难点和涉我重大问题上更加主动地提出“中国方案”。

持之以恒“抓人脉”，不断壮大知华友华力量。做人的工作历来是党的对外工作的优势。习近平同志多次强调，要在国际上“广交朋友、广结善缘”，要“以诚感人、以心暖人、以情动人”。党的对外工作在“抓人脉”上有很多特点。一是灵活性。不拘形式，不限于具体问题，讲出心里话。二是全面性。只要对华友好，无论是执政党还是参政党或者在野党，政治组织还是智库、媒体及民间人士，未建交国还是无政党国家，我们党都可以与其来往交流。三是持续性。通过细水长流、静水深流，持之以恒培养真正的知华友华人士。四是深入性。通过思想交流和心灵沟通，培育共同语言，增进相互理解。新形势下，我们要坚持以理交人、以情交人、以义交人，努力打造党政并蓄、朝野相济、官民兼容的人脉网络。一是以理服人，凝聚共识，推动求和平、谋发展、促合作的国际大业。二是讲平等、重感情，秉承中华文化和我国外交优良传统，不断增进彼此感情。三是有原则、讲情义、重道义，见利思义、义利兼得，必要时舍利取义。在扎实做好高层交往的同时，坚持沉下去做工作，大力支持民间外交，以“民间友好、民意沟通、民生合作”为重点，为我国民间组织对外交流合作创造条件，夯实国家关系民意基础。

开拓创新“抓形象”，不断加强软实力建设。习近平同志强调，在全面对外开放的条件下，“要对外介绍好我国的内外方针政策，讲好中国故事，传播好中国声音，把中国梦同周边各国人民过上美好生活的愿望、同地区发展前景对接起来”; “向世界展现一个真实的中国、立体的中国、全面的中国”。经过多年探索和实践，党的对外工作中的传播工作已经从政党高层间的“神秘”交流，转变为同时面向媒体、智库和广大民众的“接地气”传播；从为改革开放事业争取同情、理解和支持，转变为更加注重展示中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信；从主要宣传我对外工作方针政策，转变为全面宣介我们党的执政理念和政策主张。当前，我们面临更加复杂多元的国际舆论环境。新形势下如何充分发挥优势，更有针对性、更富实效地展示我们党的良好国际形象，成为党的对外工作的一项重要课题。我们要继续以中国梦为主线，对外深入宣介中国特色社会主义道路、理论体系和制度，生动展示中国实践和中国经验，用国际通用的话语和外国受众能够接受、易于接受、乐于接受的说法把中国故事讲清楚、说精彩，不断提升我们党在国际上的政治影响力、舆论竞争力、形象亲和力和道义感召力，进一步树立我们党开明开放、和平民主、与时俱进的国际形象。

（摘自《人民日报》2014年6月3日）

（本章完）